打造“三个体系、四条防线”保密工作机制

近年来国网莆田供电公司认真贯彻落实上级的保密工作部署，积极应对企业发展的保密需要，按照“预防为主、综合治理”方针，着力打造具有电网企业特色的“三个体系、四条防线”保密工作机制，有效提升了保密管理水平，切实防范企业泄密风险。

建立“三个体系”，加强保密工作闭环管控

围绕保密工作“谁来管、管什么、怎么做”，建立保密工作组织体系、责任体系和任务体系，夯实保密工作基础，推动保密工作闭环落实到位。

建立组织体系。坚持党管保密原则，公司党委定期听取保密工作汇报，领导干部带头履职，做到保密工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，充分发挥各级党组织对保密工作的领导作用，将保密工作作为重要政治任务纳入议事议程，积极履行其部门保密工作的管理、监督、检查和考核职责，形成了多层级党组织牵头管理保密工作的组织体系，为开展工作提供坚强组织保障。成立保密委员会和保密办非常设机构，第一时间贯彻落实上级有关保密工作部署，组织指导保密重要工作的开展，及时研究解决保密工作重大事项，监督保密责任落实情况。加强保密团队建设，在公司办公室设置保密专职岗位，梳理发布各部门、县公司责任人和涉密人员名单，形成上情下达、纵向贯通、闭环管控的保密工作联络员“一张网”。

建立责任体系。健全保密工作责任制，按照“主要领导负总责、分管保密工作的领导负具体领导责任、分管业务工作的领导负直接领导责任、各级保密工作人员负监督责任、各业务岗位职工负直接责任”的原则，落实保密工作与业务工作“同研究、同部署、同检查、同考核”要求，推动各层级人员自主加强保密管理。推行承诺约束机制，每年逐级开展保密责任书、承诺书、保证书等签订工作，层层落实保密责任，督促涉密岗位人员严格遵守各项保密纪律规定，自觉接受涉密资格审查，规范保管、使用涉密信息设备及涉密载体，主动学习保密知识和技能，督促一般岗位人员承担其职责范围内的保密义务，管理好工作中的保密事项，确保“责任众所周知、利害一清二楚”，推动保密工作实现从全员参与到全员履责。

建立任务体系。强化保密重点任务管理，加强与上级保密工作机构和业务部门的工作衔接，保持任务畅通共享，每年年初召开保密年度工作会议，向各部门发布保密工作重点；每季度召开保密委员会会议，通报季度保密工作开展情况，“一季度一主题”论证失泄密风险和防控措施，解决保密工作中的重点和难点问题，每月召开保密办会议，及时传达学习保密工作要求、跟踪布置月度工作任务，形成常态化的协作沟通、及时纠偏、闭环管控机制。强化保密例行工作管理，发布公司涉密事项目录，明确各部门保密工作规范，确保涉密事项定密程序严格履行到位，闭环管理涉密文件，严格执行“密来密往”规定，落实密件统一接收、统一登记、统一流转和统一销毁要求，指定专人负责密件管理，保存密件传阅、清退、销毁的工作记录，确保流转全过程可查可控。

筑牢“四条防线”，切实防控失泄密风险

以“预防为主、综合治理”为导向，围绕“人防、物防、技防和制度防”四个方面，全方位强化保密工作源头管控，严控失泄密风险。

筑牢队伍技能防线。创新建立基于岗位手册的保密知识技能培训机制，提升队伍的保密意识和保密技能。分层级编制保密“一岗位一手册”，围绕公司涉密事项目录，基于“五位一体”核心要素，以流程为核心在岗位手册中明确职责、制度、标准和考核内容，充分辨识岗位失泄密风险，编制失泄密风险防控作业指导书，理清做好保密工作的具体方法，实现了保密要求与业务要求、岗位职责与保密职责、保密事项与业务流程高度融合，供各个层级、各个岗位员工学习并遵守。分群体定制化培训，以岗位保密手册为保密知识主要教材，针对各级领导干部、重要岗位涉密人员、专兼职保密人员以及新进入涉密岗位人员等不同群体，采取中层干部上讲堂、部门（班组）微课堂、集中教育等形式多样的培训方式，提升培训教育成效。开展全员保密知识竞赛，通过正向激励提高全员保密能力和意识，营造公司“人人知保密、人人会保密”的氛围。

筑牢物力支撑防线。统筹年度预算，切实保障保密日常管理、保密设施建设、技术装备配备、宣传教育培训、监督检查、课题研究创新等所需的资源投入，确保保密工作顺利开展。在公司非招标评审基地、重要会议室等保密要害部位、重要场所规范配置铁门、铁窗、保险柜，安装监控、防盗、报警等安全装置，做到全程保密实时监控，定期开展周边安全保密环境排查和治理，加强问题整改闭环管理，确保各类保密设施的有效性。为每个部门配置涉密文件销毁机，引导各部门养成涉密废旧文件及时销毁习惯，数量较大的涉密文件由公司保密办按月收集，送至定点销毁厂集中处理。统一征订保密宣传画册、保密工作杂志等宣传教育图书，下发各部门、班组员工学习，结合公司实际，提炼保密核心标语，制定鼠标垫、显示器贴纸、书签等显而易见的宣传警示标语，做到保密警钟长鸣。

国网莆田供电公司员工学习保密工作宣传教育图书。 （朱清霞 摄）

筑牢技术设备防线。加大保密新技术、新设备推广应用力度，为公司涉密人员配备计算机安全密钥，通过密钥方可开启个人内网电脑获取资料，有效杜绝他人窃取、篡改涉密文件。严格执行计算机安全准入要求，应用内网监管平台定期扫描各计算机存储的涉密资料，实现涉密风险实时监测和预警。推广涉密公文加覆水印技术，为计算机安装办公业务系统安全软件，防范处理、查阅涉密公文时信息外泄。为重大决策会议室配置无线信号屏蔽器和手机袋，有效隔离手机通信信号，避免重要会议信息泄露。建设信息攻防平台，定期开展红蓝队员信息安全攻防演练，提升信息安全处置能力。开展网络信息安全整治，严格外网网络保密管理，应用信息安全桌面监控软件，实时监测信息外网邮箱、互联网邮箱、即时通信工具等途径存储、传送涉及国家秘密和企业秘密文件。

筑牢规章制度防线。完善保密管理制度，形成制度执行、检查、评估、改进机制，推进保密业务依法依规开展。以国家电网公司通用制度为基础，结合省公司要求和公司实际细化落实措施，由公司保密办牵头组织动态更新保密工作责任制、定密管理、涉密人员管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理、计算机网络和办公自动化设备管理、宣传报道和信息公开管理、涉密会议管理等方面的制度体系，不断提高保密工作制度化、规范化水平。应用信息系统，及时更新保密制度条款修订情况，方便公司全员查阅学习，将制度执行到位，杜绝“凭经验”办事。落实“订制度、抓执行，管业务、控风险”，定期开展制度执行情况检查评价。推行保密监督检查“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）工作方法，严格执行保密工作奖惩办法，严肃查处各类违规行为，对保密责任不到位、发生失泄密事件的，从严追究相关领导干部和管理人员的责任，对保密工作突出的单位和个人，及时给予表扬激励。

“三个体系、四条防线”保密工作机制是莆田供电公司加强保密工作的具体实践和创新做法。该机制在不断完善和改进过程中，有效提高了全体员工的责任意识和保密能力，营造了“人人懂保密、人人会保密”的氛围，有效推进保密工作精益化管理，进一步健全了保密工作配套机制和各项保障措施，形成保密工作的规范化、标准化、系统性做法，有效保证了企业和谐发展，未发生失泄密事件，确保了国家秘密和企业秘密安全。