持之以恒，扎实推进参政议政工作

◎民革杭州市委会

参政议政是民主党派的基本职能、职责所在。围绕中心、服务大局是参政议政工作的着眼点和基本要求，是民主党派作为中国特色社会主义参政党的地位所决定的。民革杭州市委会（以下简称“市委会”）高度重视参政议政工作，认真贯彻民革中央“举全党之力做好参政议政工作”和民革浙江省委会大力实施“助力工程”、建设“智慧民革”的要求，在参政议政工作中不断强化中心大局意识，严谨务实、锐意创新、持之以恒，取得了较好的履职成绩。

成绩和亮点

1.政协全会建议案入选率高。政协全会建议案是指以杭州市政协全会名义提出的，事关杭州发展战略性、全局性问题的提案，直接提交中共杭州市委、市政府，并由市委、市政府主要领导领办。杭州市政协2013年开始设立全会建议案，迄今共产生10件，其中杭州民革就有3件，而且是2014、2015、2016年连续3年入选，其他未入选的年份也都进入了市政协常委会最后的投票遴选环节。

2.政协大会口头发言影响好。政协大会口头发言，市委、市政府主要领导出席，有关部门负责人到会听取发言，社会关注度高，影响力大，让我们感受到的压力也大。市委会每年都要精选一篇最成熟的调研成果，配上精心制作的PPT第一个上台发言，均产生较好的反响。

3.市委书记领办民革集体提案成效明显。2010年开始，杭州市委书记和秘书长每年领办1件民革集体提案，至今共领办了8件，均取得明显的办理成效，其中有5件直接促进了市委、市政府相关意见的出台，比如第一年有关养老提案的办理，直接推动杭州市在当年出台了《关于加快推进养老服务事业发展的意见》。市委书记和秘书长多次肯定“民革的提案是带有全局性、前瞻性和战略意义的好提案”，“民革市委会围绕市委、市政府决策部署，认真开展调研，积极建言献策，提出的提案很有意义。”

4.市委年度重点调研课题调研深。由市委统战部牵头，中共杭州市委每年向各党派和工商联分别征集一个年度重点调研课题，选题经市委统战部、市委政研室和各党派共同协商确定，年底召开调研成果发布暨协商会，杭州市相关部门和主要新闻媒体参加，各党派发布调研成果，当面与相关部门进行互动。去年有市委统战部部长和常务副市长两位市委常委参加，成果发布采用PPT，会议全程网上直播。近几年，市委会围绕低收入群体帮扶、国际物流、特色国际化城市、田园综合体等深入调研，成果均得到充分肯定和高度关注。

5.社情民意信息工作连续多年保持领先。市委会每年都有信息被中办、全国政协和中央统战部录用，信息工作连续多年获得中共杭州市委、民革浙江省委会、杭州市政府、市委统战部表彰奖励，在各项考核上均保持了领先的优异成绩。

做法和体会

1.举全市民革党员之力参政议政。经过多年的实践，市委会基本形成了两套制度体系，参政议政工作的组织化、规范化、程序化程度不断提高：一是组织发动体系，陆续出台了一系列制度，明确了各级组织、专委会、人大代表和政协委员、广大党员、机关职能处室在参政议政工作中的角色定位和任务要求；二是工作运行体系，常委会每年至少两次专题研究，年初、年中、年末分别召开调研工作部署会、推进会和成果研讨会，同时，按照市委会出台的《调研课题实施办法》开展调研工作。

2.以中心大局意识引领参政议政工作。近年来，市委会先后围绕杭州市“城乡一体化、城市国际化”两大抓手、“一号工程”信息经济、世界名城建设、“拥江发展”等重大战略部署提交提案，均产生明显的成效。2014年上海自贸区设立，其影响事关杭州发展，市委会提交了《关于借势上海自贸区，加快营造杭州转型发展制度新优势的建议》，顺利入选市政协全会建议案；2016年G20峰会在杭州召开，“迎接G20、当好东道主”成为当年的中心工作，市委会着眼城市“软实力”提升，提交了《紧抓G20历史机遇，打造“最文明”杭州》的调研报告，建议以文明出行、有序排队、不乱扔垃圾、礼貌待人等“四项行为”为突破口，把城市文明建设提升到一个新的高度，与中共杭州市委、市政府的中心工作形成了共振，成为2016年市政协唯一一件全会建议案。

在关注战略决策性质的问题的同时，市委会也关注热点难点性质的问题，继养老提案之后，小城镇建设、发展农产品电子商务、推进村庄发展规划编制等提案也相继被市委书记选中领办。社区矫正、工地扬尘治理、电梯安全等提案也先后被分管市长选中领办。

3.坚持开展重点课题实地调研。近年来，在本地充分调研基础上，多个课题组带着市委会确定的重点课题赴上海、天津、重庆和许多兄弟城市调研，得到兄弟组织的大力支持和帮助，大大提高了调研工作质量。以2017年为例，为做好“发展田园综合体”年度重点课题，赴无锡、上海、湖州等地调研，实地感受田园综合体建设的不同状况和模式，历时10月，制作了精美的ppt，在调研成果发布暨协商会上得到市领导的充分肯定和新闻媒体的高度关注；赴广州和深圳的调研成果《关于建设国际枢纽型网络城市的建议》被市委书记选中领办；2017年底，市委会赴成都、重庆开展完善公共服务体系课题调研，特别是经过调研，把课题聚焦到完善公共文化服务体系建设，作为今年政协大会口头发言获得了很好的发言效果。

4.努力形成系列，打响品牌。多年来，我们结合民革特色领域和自身优势，以钉钉子的精神坚持系列调研，形成了一些杭州民革调研品牌：一是环保品牌，环保系列调研已坚持了20多年；二是涉台品牌，比较突出的成绩是积极促进了西湖和日月潭、杭州和南投的结对交流，还助推了杭台两地文创产业交流及“两岸文创产业合作实验区”落户杭州；三是养老品牌，2010年养老提案后，市委会持续关注养老问题，有关建议接连又被选为政协大会口头发言、两次被市政府《调查研究》刊登；四是城市国际化品牌，2012年关于大力提升城市国际化水平的建议被确定为市政协大会口头发言，转为集体提案被市委书记选中领办。此后市委会每年提交相关建议，特别是2016年G20杭州峰会召开，杭州市明确提出了打造独特韵味别样精彩世界名城的目标，市委会也加大了推进城市国际化课题的调研力度，形成了系列，市委书记专门对此给予高度评价，并肯定这一做法值得推广。

5.加强学习培训，夯实基础。基层组织是做好参政议政工作的基础。市委会制定了《关于建设“四个平台”进一步规范基层组织活动的指导意见》，要求把基层组织的活动打造成“民革党员学习和自我教育的平台，联络感情和团结互助的平台，参政议政和服务社会的平台，发现、培养和推荐后备干部的平台”，参政党基层组织的氛围日益浓厚。市委会还依托杭州市社会主义院，每年组织为期一周的骨干培训班，邀请市委统战部领导讲多党合作、市委或市政府政研室主任讲全市经济社会发展、市台办主任讲台海形势、市规划局局长讲城市规划和发展、市委会主委和副主委讲参政党建设和参政议政工作，努力提升党员的中心大局意识和做好参政议政工作的本领。