临高扶贫：打好“组合拳”全力“拔穷根”

文｜本刊记者 朱薇 特约记者 刘彬宇

盛夏时节，临高各地一片生机勃勃：新盈镇后水湾码头上人来人往，从海上深水网箱养殖场回来的渔船正忙着卸鱼；美台乡的水果基地门口，堆满了刚摘下来、等待分装的新鲜菠萝；和舍镇蜂场外的小路上，运载着香气四溢的金色蜂蜜……

这是2018年8月，记者走进国家级贫困县看到的场景。临高县委、县政府坚持精准扶贫基本方略，聚焦贫困地区和贫困群体，从产业发展、危房改造、志智双扶三个方面精准发力，让产业规模大起来，让百姓心里暖起来，让贫困户精气神鼓起来，以“组合拳”形式讲好脱贫攻坚的“临高故事”。

让产业规模大起来

临高位于海南岛西北部，濒临北部湾，陆地面积1317平方公里，土地多为红壤和砂质土，适宜发展热带作物、水果，同时海岸线较长，渔业历史悠久。

临高因地制宜，将产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重。据临高县扶贫办主任王光磊介绍，临高坚持市场化思维，积极探索创新，依靠龙头企业带动和优势产业拉动，采取“产业和信贷资金委托企业经营、银行+贫困户+企业、合作社+、资产出租”四种模式，着力提升产业组织化程度，促进贫困群众多元增收。

对此,临高海丰养殖发展有限公司总经理黄海深有体会：“不知不觉，临高深水抗风浪网箱精准扶贫项目落地已经一年多了。”据介绍，临高县渔业捕捞量占全省的1/3，年产业增加值达86.98亿元。为了进一步提升渔业龙头企业的扶贫带动作用，临高将深水抗风浪网箱精准扶贫项目列入重点推进的产业扶贫项目。

深水网箱是指在相对较深的海域（通常海区深度大于15米）使用的养殖网箱。其具有拓展养殖海域、减轻环境压力、改善养殖条件、扩大养殖容量等诸多优点。临高拥有114公里长的海岸线，拥有得天独厚的深水网箱养殖条件。

临高县委宣传部副部长王海洪介绍，深水网箱养殖扶贫项目采取“公司+贫困户+村委会”的合作模式，将临高9个镇贫困群众的约5000万元产业扶贫资金作为股金注入海丰公司，公司自主经营，每年按照约定的比例向贫困群众发放股金收益，同时还开发就业岗位，让贫困户到公司就业增收。

“政府帮我们入股临高最有实力的一家水产养殖公司，让我们有固定收益，脱贫有希望了。”新盈镇龙兰村贫困户陈振贵告诉记者，政府已经在他们村引进了一个占地80亩的养猪项目，全村还种植了5000棵果树，深水网箱养殖项目签约后，他对脱贫更有信心。

船工王晓刚是新盈镇南堂村贫困户。说起最近的生活，他一脸喜色：“我老婆8年前患病，丧失了劳动能力，两个孩子正在读中学，家里靠我一个人帮别人出海拉网挣钱，收入不稳定。现在我在海丰公司当副船长，一个月有3800元工资，日子过得好多了，家里还刚盖了新房。在政府扶持下我还入了股，就等着年底分红了！”

如今，在临高全县的努力下，深水网箱养殖项目已成为全省带动贫困人口发展产业最多的扶贫项目，还作为产业扶贫典型在被中央电视台新闻联播节目宣传报道。

让百姓心里暖起来

炎炎夏日，雷雨多变。但住在和舍镇铺仔村兰栋村民小组的陈华美老人并不担心，因为他家刚新盖了楼房，银白色的水泥房让他非常有安全感。“没有政府的话，刮风下雨我们不知道往哪里跑，也不知道去哪住。特别是我们这些老人，一旦下大雨，根本跑不动。现在看着新房，心里暖洋洋的。”

陈华美告诉记者，他以前居住的是土屋，因年代久远，每逢刮风下雨房屋就会漏雨崩塌。去年12月，陈华美的房子被纳入了危房改造范围，并很快迎来了开工。今年3月，他如愿搬进了新家。

安居才能乐业，自扶贫工作开展以来，临高就把危房改造作为助推精准扶贫、提升群众居住环境和生活水平的一项重要工程来抓，多渠道加快困难群众危房改造进度，让困难群众尽快入住新房。

农村危房改造讲究个“准”字，即向最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力。“居住在最危险房屋中的困难户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，始终是我们最优先考虑的补助对象。”临高县住房和城乡建设局有关负责人介绍。

东英镇文连村贫困户符龙达，也是住进新房的“幸运儿”之一。他表示，此前，他一家四口人住在老旧的瓦房里，墙壁都是裂缝，冬冷夏热，而供养两个儿子读书的经济压力，则让他的盖房计划一再推迟。令他大感意外的是，包点帮扶的镇干部在收到他的危房改造申请后，便隔三差五上门催进度，危房改造补助金每笔都按时拨付，没耽误过一天工期。“包点干部盯得紧，有一套工作约束制度充分发挥了作用。”王光磊告诉记者，为更有效的推进危房改造，让贫困群众尽快的住上安居房，临高倾力推动危房改造工作，全力推进农村建档立卡贫困户、低保对象和特困人员的危房改造工作。

同时，临高多方发力推进危房改造工作，精准确定危房改造补助对象和核定危险房屋等级，引入危房鉴定第三方机构，组织七个专业鉴定小组对全县556O个疑似危房进行住房安全等级鉴定，以更客观公正的专业技术、百姓更加认可的方式开展危房鉴定工作。

临高县委书记李江华告诉记者，截至7月30日，临高全县危房改造已开工3042户，开工率达到了96%；竣工2252户，竣工率为71%。在这一组组精确的数字背后，是临高县全心全意精准施策的决心和态度——扶贫政策落到实处，扶贫举措更加精准。

让精气神鼓起来

扶贫先扶志，树立信心才能打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚战中，临高县委、县政府既是“领头羊”，又是“参谋长”。在对贫困户的走访摸底中，扶贫工作队采取点对点、面对面答疑解惑等方式宣传国家扶贫政策，让大家吃上“定心丸”，增强“想脱贫、能脱贫”的底气。

扶贫先扶智，智力扶贫是彻底脱贫的重要推手，也是阻断返贫的重要途径。临高县委常委、宣传部长李孟伦告诉记者，临高县坚持把加强宣传教育贯穿于脱贫攻坚工作的全过程，以宣传营造氛围，以教育转变观念，不断增强贫困群众内生动力。

特别是将主题党日活动与扶贫攻坚相结合，调动广大党员群众干事创业、脱贫攻坚的热情，将党建和宣传优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力。7月27日，省委常委、宣传部长肖莺子来到临高，进村入户熟悉村情、了解民情、倾听民意，开展扶贫帮扶活动。在省委宣传部的指导下，临高不断创新宣传工作载体，加大扶贫宣传力度，鼓励党员勇当先锋、做好表率，倡导社会文明新风，引导村民改变陈规陋习，为打赢脱贫攻坚战提供强劲动能。

临高还通过强化政策宣传，组织帮扶干部进村入户，向每个贫困户发放《临高县脱贫攻坚百问百答》，为全县农户发放《致全县农民朋友们的一封信》，深入开展政策宣传，促使扶贫政策家喻户晓。同时，临高还积极开展“走进千家万户、助力农民致富”主题实践活动，动员帮扶干部利用自身资源优势，积极帮扶贫困群众解决实际问题，增进与贫困群众感情，提高贫困群众的满意度。

“干部们天天上门帮助我们脱贫，村委会组织我们收看每一期的脱贫致富电视夜校，为了让我们脱贫，他们那么辛苦，如果我再不努力，就太对不住他们的一番苦心了。”新盈镇龙兰村贫困户陈振行的“志”也被扶了起来。他不仅在扶贫干部的帮助下加入脱贫产业项目，还表示自己摘掉“贫困帽”的信心越来越足。

截至记者发稿时，临高已顺利完成5515户25199人脱贫退出，完成年度任务的115%；全县贫困发生率降至1.38%;完成13个贫困村脱贫出列,完成年度任务的108%。

“找准‘穷根子’，才能开对‘药方子’。我们甩掉旧思想，发展创新特色产业，现在看来，这条路是走对了！”多文镇凤雅村村民王育全激动地说，他去年加入临高雅香园种养专业合作社，如今已经获得两笔分红。

在他的身后，成片的百香果树正在夏日的热风中簌簌摇曳，苍翠欲滴的浓绿在阳光下熠熠生辉，蕴藏着无限生机与活力……