打响党建“当头炮”下好改革“先手棋”

文｜国家税务总局海南省税务局

7月25日下午，海南省机关党建标准化建设推进会暨机关党建示范点命名大会在国家税务总局海口市税务局召开，省直各单位、各市县区220多名机关党委副书记、工委书记现场学习税务部门党建标准化建设的做法，听取了海口市税务局等单位的党建工作经验汇报。这体现了省委、省政府对税务部门抓党建促改革做法的充分肯定，也标志着国家税务总局海南省税务局（下称省税务局）打响了新税务机构成立后党建工作的“当头炮”。

今年3月以来，在面临推进国税地税征管体制改革重大任务的情况下，省税务局注重发挥党建的引擎作用，围绕推进机构改革全面加强党建，通过加强党建为机构改革保驾护航。

注重发挥联合党委的领导核心作用，确保改革正确方向

“火车跑得快，全靠车头带”。省税务局联合党委严格履行主体责任、领导责任，把方向、谋大局、定政策，推动改革朝着正确方向有序前进。

一是切实承担主体责任。省税务局联合党委同心同力，迅速形成工作共识，及时确定联合党委成员分工，明确党委书记作为第一责任人，其余党委成员积极支持主要负责同志开展工作，献策不决策，到位不越位，顾大局、听指挥、抓落实，做到心合一处，共商共谋，共同做好改革和各项税收工作。同时，讲奉献，讲担当，省税务局联合党委全体成员亲力亲为，担任联络（督导）组组长，牺牲休息时间，加班加点，到基层联系点进行督导调研，研究推动全省税务系统有序开展改革工作。

二是切实抓好改革任务分解落实。严格按照国家税务总局局长王军有关“书记要以改革为主”的工作要求，周密部署改革任务，在省税务局层面成立由党委书记任组长、其他党委成员任副组长的改革领导小组，安排一名副局长专职推进改革工作，设立了人事、宣传等10个专题组每天碰头、每周汇报，确保责任落地。同时，将改革工作任务细化为10大类79项具体措施，组织编制任务推进图，挂图作业、对表推进、倒排工期；积极部署市级、县级税务机构挂牌相关工作，组织成立20个联络督导组进驻市县联系点开展18项清单式督导，并分别针对市级、县级税务机构开展两轮专题培训，顺利推进市、县级税务机构按时挂牌，坚决做到全系统兵合一处、人合一心，投身改革，切实推进改革任务落地见效。

三是切实做好干部思想工作。认真秉承王军同志提出的“人心稳、改革进，人心顺、改革成”的理念，把谈心谈话作为思想政治工作的第一任务，实现三个谈心全覆盖，做到对干部的思想动态心中有数；建立局领导接待日制度，在内部网站设立了书记信箱、局长信箱和“我为改革建言献策”栏目，多种方式倾听基层声音，多层面筑牢改革思想基础，激励全系统广大党员干部统一思想、提高认识，努力实现事合、人合、心合、力合。

注重发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，强化改革中坚力量

目前，全省税务系统共有366个党组织，近90%处于基层一线；党员占干部总数的64%，大多数领导职务和重要岗位都由党员担任。也就是说，加强党组织建设和党员干部的教育管理，就等于抓住了改革工作的主动权。

一是积极发挥党组织的战斗堡垒作用。省税务局牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以党支部组织力的有效提升为着力点，将其作用发挥到税务机构改革的方方面面，明确凡是上党委会研究的事项，必须先经党支部会议讨论；凡是党委会部署的任务，必须经党支部会议研究落实；凡是检查、督察和内审发现的重大问题，必须召开支部组织生活会研究解决。通过推动党支部研究、落实和解决各项税收工作，特别是税务机构改革过程中的重点、难点问题，消除党组织弱化、虚化、边缘化的现象，切实将支部打造成实实在在的战斗堡垒。

二是充分发挥党员的先锋模范作用。在当下税务机构改革的关键时期，充分发挥党员干部的荣誉感、使命感、责任感，引导其始终冲在改革工作的前线，以实际工作行动和突出工作业绩为干部群众作出表率。推动实现国地税办税事项“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”等改革事项顺利进行，解决纳税人多头跑的问题，并成立党员预备队，在办税服务厅及时补位，解答纳税人、缴费人的“疑难杂症”，确保办税秩序稳定；及时公开发布清理的税收规范性文件305件、制定新的税收规范性文件6件、发布税务行政处罚标准等，解决改革后机构合法性、执法合法性和执法统一性问题；明确机构改革期间执法衔接、税收征管、财务管理等相关事项，及时进行税收业务制度清理，在不断强化内部管理的同时，真正做到执法有序，为改革提质增效。

注重开展党内教育监督，营造改革良好氛围

在税务机构改革的关键时期，铁军要有铁律，加强教育监督更是为税务机构改革保驾护航的坚强保障。

一是强化主题教育“把方向”。在建党97周年之际，省税务局召开机构改革专题党课，强调将坚持党的全面领导作为一条根本的政治原则和政治纪律，贯穿到税务机构改革和全省税务工作的各方面、全过程。同时，省税务局联合党委和各党支部召开专题组织生活会，组织“七一”党日活动，树立并宣传“顾大局、勇奉献、敢担当”先进典型等，激发干部政治意识和大局观念，激励广大党员干部进一步统一思想，提高认识，凝神聚力，上下同心。

二是强化组织建设“压责任”。在先期集中办公的四个部门成立临时党支部，各职能相同或相近处室按照总局要求开展“三个一”活动，融合原国税、地税党组织设置和党员归属，实现党组织对各级税务机关包括办税服务厅、基层分局的全覆盖，通过推进“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等组织生活制度的落实，层层压实改革工作责任。

三是强化纪律建设“筑底线”。加强纪律性，革命无不胜。省地税局严格贯彻落实王军同志“六个严禁”“三个不准”的纪律要求，强化机构改革期间的纪律建设，开展日常警示教育，警示广大党员干部不碰红线、不触底线，持续释放执纪必严强烈信号。同时，省税务局采取实地查看、暗访拍照、对纳税人随机采访、移动办公APP定位等方式，与聘请第三方暗访相结合，检查改革六大纪律遵守情况，紧盯在班子配备、落实三定等工作中是否存在突破原则、擅自行事等情况，使全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为扎实推进改革工作提供坚强的纪律保障。

推进税务机构改革意义重大、影响深远。下一步，全省税务系统广大干部将继续在税务总局的统一部署和省委、省政府的正确指导下，突出党建引领保障作用，听党指挥，在服务大局中坚定政治方向，在统一思想上稳定干部队伍，在优化营商环境中夯实税收工作，团结一心，凝聚共识，心往一起想、劲往一处使，携手开创新时代海南税务的美好明天，全力谱写税务新曲，为充分发挥税收职能、促进海南经济社会发展作出新的更大的贡献。