以学习促创新 以创新促提升奋力开创新时代长清人大工作新局面

□济南市长清区人大常委会党组书记、主任 刘延文

换届以来，济南市长清区人大常委会确定了“学习、创新、提升”总体工作思路，坚持以学习促创新，以创新促提升，不断开创人大工作新局面。

抓学习，不断加强自身建设

一是丰富学习内容，拓展学习领域。出台了关于加强学习的实施意见，制定了详细的年度学习计划，坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，突出对宪法法律、党规党纪、人大业务知识和相关领域专业知识的学习。系统学习了党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话、党章、宪法和大数据、云计算、人工智能等内容，提升了能力素质、开阔了视野格局、拓展了工作思路，为全面做好新时代人大工作夯实了基础。

二是改进学习方法，增强学习效果。坚持集体学习与个人自学相结合、理论学习与调查研究相结合、撰写心得体会与研讨交流相结合、“走出去”与“请进来”相结合的原则，不断改进学习方法，增强学习效果。常委会雷打不动坚持周五集体学习制度，换届以来共开展集体学习60余次、学习研讨8次，撰写调研报告50余篇。连续两年组织住区各级人大代表集中脱产学习。今年5月6日～12日，组织全区人大干部赴浙江大学进行履职培训，开创了长清区人大史上的先河。

三是坚持学以致用，规范高效履职。在学理论、学法律、学先进、学经验的基础上，对《常委会组成人员守则》等12项制度进行了修改完善，同时加强了对各专门委员会和街镇人大工作的管理指导，推动全区两级人大工作更加规范、科学、高效。常委会还高度重视宣传工作，通过组织召开全区人大宣传工作培训会，开通“长清代表之窗”微信公众号，编印《长清人大工作》简报，在《新长清》报开办“新时代、新作为，人大代表风采”专栏等举措，深入宣传人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职尽责先进事迹，营造了全社会了解人大、关注人大、尊重人大、支持人大的良好氛围。

抓创新，不断增强工作实效

创新是推动工作开展的第一动力。常委会始终坚持在宪法和法律框架内大胆探索工作的新途径、新形式。近年来，常委会首次对听取审议的“一府两院”专项工作报告进行满意度票决；首次对常委会审议意见进行现场交办；首次对区政府组成部门的主要负责人进行集中述职评议；首次对法检“两院”提请任命的有关人员进行任前考察；首次采取“背靠背”方式测评代表建议办理工作的满意度；首次现场督办代表建议办理情况……一系列创新性的工作，进一步增强了人大工作实效，促进了“一府两院”工作。

今年以来，常委会又推出多项创新举措。如在对全区品牌农业建设工作进行调查时，采取了发放调查问卷，收集意见建议的方法，共发放调查问卷200余份，征求到意见建议285条；在对区检察院公诉工作进行调查时，抓住公诉工作的关键环节，召开了由区公安分局、法院业务厅室和律师事务所等有关方面参加的座谈会，全面深入了解情况、查找问题、提出建议。这些创新举措激发了人大工作的生机与活力。

抓提升，聚焦中心服务大局

围绕中心，依法行使监督权。一是抓大事、议重点。对全区2017年60项重点工作，2018年90项重点项目开展了半年专项集中大调查，区委、区政府主要领导高度重视、充分肯定，分别作出重要批示，要求有关部门认真落实。二是紧跟步伐，迅速行动。在创建全国文明城市的关键时刻，及时深入一线开展视察慰问，鼓舞士气；在精准脱贫的攻坚阶段，及时进行专题询问，把握方向；在棚改旧改的开局之时，及时作出调整全区计划和预算的决议，提供法律支持；在推进乡村振兴的大潮中，及时开展调查研究，撰写调研报告，发挥人大智慧；在扫黑除恶专项斗争中，及时深入公安机关督察调研，为扫黑除恶主力军撑腰壮胆。三是改进民生，维护稳定。对全区食品安全、教育均衡化发展、城乡养老服务等工作进行了强有力的监督，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

服务大局，充分发挥代表作用。一是丰富活动内容，激发履职活力。在全区各级人大代表中组织开展了“三带头、四个一”主题实践活动，“三带头”即：带头学法用法、带头爱岗敬业、带头修身立德；“四个一”即：每名人大代表每年提出一条意见建议、引进一个项目或一笔资金、帮扶一户贫困户、做一件关系民生的实事好事。对这一创新性做法，《济南日报》在头版进行了宣传报道。组织开展了“打赢脱贫攻坚战，人大代表当模范”主题活动。换届以来，全区各级人大代表共引进项目资金78.5亿元，提出意见建议431件，为群众办实事好事744件，帮扶贫困户560户，折合资金30余万元。二是搭建平台，广泛联系选民。制定了《关于建设人大代表工作站（室）的实施意见》，要求各街镇将代表工作站（室）作为人大代表集中民智、反映民意的重要平台，切实建好用好。截至目前，全区共建成人大代表工作站（室）62个、人大代表活动室13个，接待群众2896人次，收集意见建议1362条。三是督办建议，提升履职积极性。常委会高度重视代表建议办理工作，每年都及时将代表建议交付有关部门办理。同时还研究确定10件重点建议，由各位副主任带领相关处室进行重点督办。在常委会的大力督办下，代表建议的落实率连年提高，代表建言献策、助力发展的积极性得到极大提高。