做好新形势下手机端民族团结工作

◇ 文/内蒙古社会科学院民族研究所 启戈

一、移动互联时代已经到来

在平面媒体和网络媒体衰落的同时，以手机新闻客户端为代表的新媒体开始大行其道，手机新闻APP，每天都在增长的微信公众号，即刻点击转发的信息传播，这都让信息在这个时代呈现几何级数的增长。

2014年中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，做出了具体部署。为加快数字中国建设，近年国家开展了四个方面的工作：一是推进实施“宽带中国”战略，促进宽带网络等信息基础设施的全面布局；二是积极实施“互联网+”行动，促进互联网创新成果与经济社会的融合；三是实施国家大数据战略，完善大数据发展的政策环境，推动政务信息系统的整合共享，推动各行业数字化转型升级；四是积极开展数字经济国际合作，以合作共赢来拓展经济发展的新空间。

以“移动优先”为报告主题的《中国新兴媒体融合发展报告（2016—2017）》指出，我国移动互联网发展已经步入一个平稳发展的阶段。2016年我国移动互联网信息服务市场总收入达到13786亿元，同比增长12%，对GDP增长的贡献约为1.52%，对GDP增长率的贡献约为0.20%，带动就业岗位306万个。

工业和信息化部2018电信服务质量通告显示，截至2017年底，移动电话用户14.2亿户，移动宽带用户达到11.3亿户，占比达79.8%，其中4G用户保持稳步增长，1-12月净增2.27亿户，总数达到9.97亿户。2017年，移动互联网接入流量累计达246亿吉比特，同比增长162.7%；智能手机出货量约4.61亿部。

我国的智能手机使用人数增长迅速，移动宽带业务广泛普及，通过移动终端连接上网已成为日常生活中的重要一环，随之而来的是移动舆论场已经成为社会舆论生成、发酵的主要阵地。微博、微信的传播效率、价值不断增强，新闻客户端百家争鸣，依托于客户端的自媒体数量更是呈井喷增长之势。

二、党和国家对民族工作高度重视

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着力巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，有力推动了中国特色社会主义事业的全面健康发展。习近平总书记发表了一系列重要讲话，明确指出民族团结工作的重要性。

在中央民族工作会议上，习近平指出，加强民族团结要创新载体和方式。开展民族团结进步创建活动，端着架子空喊口号是不行的，形式轰轰烈烈，效果未必就好。要在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。头顶同一片天空，脚踏同一方土地，各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行。

在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团参加审议时，习近平指出，我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

在网络和移动互联网高速发展的今天，一些社会矛盾经过媒体和互联网放大，原本微小的问题变得复杂化。多元的思想意识和不同的价值观念充斥于网络，负面效应凸显，颠倒并影响了一部分受众的是非标准，许多不明真相的人往往容易被迷惑。在网络中，一些人喜欢以民族问题做文章，利用民族问题混淆视听导致社会舆论失控，进而为制造混乱创造了条件。在民族问题上，应该鼓励广大网民明辨是非，让网民自觉成为主流意识形态的践行着、传播者，营造积极健康的互联网环境，让每一位网民自觉承担起维护网络公共价值的责任。

三、手机端民族团结工作的重要性

我国少数民族人口主要集中在边疆地区，是抵御外部错误思潮和防范境外反动势力的前哨阵地。我国960多万平方公里的土地面积中，155个民族自治地方占64%；全国13亿人口中，少数民族有1亿多人；人口超过千万的少数民族有4个，千万以下、百万以上的有14个；边疆9省区居住着全国近60%的少数民族人口；森林、水力、草原、矿藏等资源也大多集中在民族地区。

民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性，决定了民族问题始终是意识形态工作的重要组成部分。当前，民族工作面临着一些新的阶段性特征，改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。

网络作为民众获取信息的重要媒介，既可以为网友方便阅读信息提供便利，但另一方面，网络提供的信息良莠不齐，信息的真实性、客观性及信息来源需要核实，反之可能会成为谣传，甚至被反动势力利用，影响广大民众对信息真实性的判断。

四、对策建议

一要将宣传民族团结融入年轻人的圈子当中。习近平在全国宣传思想工作会议上指出，很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须加大力量投入，尽快掌握网上舆论战场的主动权。在边疆地区以及民族院校，民族团结教育应深入校园，应把手机端民族团结工作纳入学校必修课中学习。国家民委副主任李昌平指出，“要教育党员干部和各族师生，坚持中国共产党领导，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，坚持巩固和发展各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系，立志、立足、尽心服务于民族工作。”

二要抓好少数民族文字版本的软件开发，方便少数民族同胞便捷使用手机。各级自治地方政府的网站、微博、微信公众号应及时提供民族文字版本的界面，方便少数民族群众了解和掌握最新时政信息，帮助少数民族群众解决实际问题，照顾少数民族群众的阅读需求，把党的民族政策落实到细节处。

三要做好网络信息监控。大数据时代，信息急剧增长，信息来源多，内容复杂，加大了有关部门进行监管监督的难度。网监部门应加强手机端网络舆情分析、研判、监管和引导，及时向上级安全部门报告并提出实施意见，将风险化解于萌芽状态。积极发挥群众、企业、社会组织的作用，共同参与手机端网络安全的共建共治，将风险防控点前置、下移，提升治理水平，不断增强公众、社会组织在网络安全综合治理当中的影响力，共同筑牢网络安全防线。加强和改进境外新媒体传播的管理监控，对有关民族问题的言论加强审查和监管。通过手机端向境外提供民族信息的，要严守政治纪律，严格遵守保密规定，杜绝有关民族的敏感问题被境外反动势力所利用。

四要通过网络弘扬少数民族的优秀传统文化。少数民族传统文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族共有的精神财富。很多民族地区地处边远，经济欠发达，专业人才缺乏，在文化发展方面投入的资金不够。随着时代的发展，商品经济的冲击，很多少数民族的年轻一代对自己民族的文化缺乏关注和了解。网络平台为少数民族弘扬和展示本民族传统文化提供了便利的条件，弘扬好少数民族传统文化。

五要做好舆论宣传和警示教育工作。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，全面贯彻党的民族政策，旗帜鲜明地同任何破坏民族团结和社会稳定、分裂祖国统一的行为做斗争，不断巩固发展安定团结的政治局面。在微信公众号、微博、短视频APP、大型微信群上，宣传党和国家的民族理论、民族政策、民族法律法规。同时，要充分利用新媒体，积极播发民族团结宣传资料，扩大宣传范围、增强宣传效果。

手机端的民族团结工作关乎民族自治地方经济发展、社会稳定、民族团结、文化安全、边疆安宁。在通过网络分享最新资讯和实现便捷交流的同时，应该立场坚定，明辨大是大非，自觉抵制反动言论。有关机构应及时筛查错误言论，加强对错误言论的拦截和管理，不给错误言论提供传播渠道，以积极健康的内容占领网络宣传舆论的主阵地。