基层统战助力乡村振兴战略的探索——以杭锦后旗为例

◇ 文/杭锦后旗委统战部 马荣焕

服务乡村振兴战略是新时代统一战线践行党的宗旨、发挥职能作用、彰显担当作为的神圣职责和光荣使命。杭锦后旗统一战线紧紧围绕《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照自治区党委、市委和旗委贯彻落实乡村振兴战略的决策部署，主动担当作为、认真谋划安排、加强组织实施、形成聚合效应，为乡村振兴战略目标的稳步推进贡献智慧力量。

一、开展“大学习”，把握政策要求

准确把握政策是开展工作的前提。杭锦后旗积极响应习近平总书记“全党来一个大学习”的号召，把学习宣传党的十九大精神和中央一号文件作为2018年统战工作的“开山斧”。通过部长宣讲、专题辅导、观摩考察、交流研讨等方式，组织党政领导、统战干部、统战成员和广大农民，学懂弄通乡村振兴战略的重大意义、目标任务、基本原则和重点工作，统一思想，形成共识，保证全旗统一战线参与服务乡村振兴战略的正确方向，切实调动广大农民的主体积极性，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实的思想基础。

二、组织“大调研”，摸准基层实际

摸准基层实际是开展工作的基础。杭锦后旗认真贯彻习近平总书记“大兴调查研究之风”的要求，把深入农村基层开展调查研究作为统一战线的“看家本领”。组织统战干部和统战成员发扬“解剖麻雀”的态度作风，利用1个月时间，深入全旗乡镇村组和涉农部门、单位、企业，开展扎实严谨的政策宣传和走访调研活动，认真总结美丽乡村建设和精准脱贫攻坚战的工作成效及存在问题，准确掌握农牧业产业发展、农村基础建设、农民生产生活状况，全面了解村“两委”和广大农民的所需所盼。在全面详实掌握第一手资料的基础上，旗委统战部组织精干力量进行梳理分析，形成了符合实际的调研报告和全旗统一战线服务乡村振兴战略工作方案，保证乡村振兴战略各项工作有序高效推进。

三、促进“大联合”，形成聚合效应

乡村振兴战略是一项任务艰巨的系统工程，必须全员参与，方能取得实效。杭锦后旗积极借鉴毕节试验区（统一战线服务改革发展的典范）的经验，运用统战思维，充分发挥旗委统一战线工作领导小组统揽全局、协调各方的组织优势，把党政机关、统战组织和广大党外人士组织动员起来，积极参与乡村振兴战略，形成聚合效应。旗委统战部牵头协调发改、经信、财政、农牧业、文体、科技、民政、国土、水务、林业、人行等18个涉农工作部门和经济管理服务部门，全面梳理汇总党和国家涉及“三农”发展的优惠政策，形成杭锦后旗乡村振兴战略政策汇编，为乡镇、村组结合本地实际编制发展规划和重点项目提供政策导向依据，帮助企业和社会力量寻找商机和切入点，最大限度调动全社会力量参与乡村振兴战略。旗镇两级党委、政府根据政策导向和本地实际，做好统一战线服务乡村振兴战略的长期规划、近期目标和项目筛选、任务分解等基础性工作，为社会力量参与乡村振兴提供便利。工商联、侨联、知联会（党外知识分子联谊会）等统一战线组织和党外代表人士，立足自身优势，通过产业对接、包联帮扶、志愿服务等方式，主动到乡村振兴伟大实践的广阔天地中担当作为，干事创业，实现价值。

四、推动“大落实”，彰显作为担当

空谈误国，实干兴邦。加强组织、推动落实是实现美好蓝图的关键。旗委统战部联合人大、政协、纪监、宣传、经信、工商联，对照政策汇编跟踪督查相关部门的落实执行情况，保证所有政策全面落实到位，不留死角。按照《杭锦后旗统一战线服务乡村振兴战略三年规划（2018年—2020年）》和年度工作方案安排，指导帮助镇村两级科学制定规划、方案和项目对接目录，由旗委统战部汇总形成全旗乡村振兴项目对接目录，印发全旗统一战线服务乡村振兴战略的有关部门和统战组织。在组织开展双向选择的过程中，旗委统战部充分借鉴美丽新村建设和精准脱贫过程中的经验教训，坚决杜绝“拉郎配”“乱点鸳鸯”等做法，按照充分沟通、平等自愿的原则对接签约，实现共建共享、互惠互利。对于完成签约的镇村，由镇党委统战委员负责组织统战工作室和商会工作人员做好后续服务和跟踪督办工作，保证签约项目及时启动，顺利推进。旗委统一战线工作领导小组适时召开联席会议，定期听取统一战线服务乡村振兴战略工作进展汇报，及时研究解决推进过程中的重点难点问题，保证各项工作有序高效推进。

统一战线服务乡村振兴战略是新时代统战工作体现担当作为的新命题。杭锦后旗旗委统战部将立足使命担当，团结带领全旗统一战线全体成员学中干、干中学，朝着“农业强、农村美、农民富”的宏伟目标团结奋斗、干事创业，彰显统一战线在新时代的新担当、新作为。