省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议

在人民代表大会期间召开预算集中审查会议，是近年来我省人大预算审查监督工作的一项重要制度创新。1月27日，省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议。大会计划预算审查委员会成员、部分省十三届人大代表预算审查监督联络员等30余名省人大代表，以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议，集中审查省政府提交的《关于山东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及有关预算草案。

会上，与会代表和专家踊跃建言，对预算报告及草案提出了审查意见，并就省政府及其组成部门做好2018年预算工作提出意见建议。省政府财政、社会保障、审计、地税，以及省国税、人民银行济南分行等部门主要负责人，到会听取代表和专家意见，回答了有关询问。

与会人员对全省2017年预算执行情况给予充分肯定。去年以来，省政府及其财税部门认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实省人大有关决议，加快推进财税改革，依法加强预算管理，有效实施积极的财政政策，多措并举增收节支，全年预算任务全面完成，各项重点支出得到较好保障，全省及省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算均完成年度预算任务。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，预算执行取得这样的成绩实属不易。与会代表和专家不回避矛盾，实事求是地指出了存在的困难和问题。主要是：受经济运行质量效益不高、减税降费政策集中实施等因素影响，一般公共预算收入增速放缓，刚性支出不断增加，收支矛盾比较突出；财税体制改革有待深化，预算标准体系尚需完善，与标准科学、约束有力的目标还有不小差距；融资平台公司债务、政府中长期支出责任等增长较快，风险不容忽视；我省国有企业效益不高，国有资本经营预算规模较小，与国企改革发展的需要不相适应；社会保险基金存在一定收支矛盾，统筹层次不高，可持续性风险不容忽视；一些部门和单位存在会计核算、财务管理、资产管理不规范等问题，财经纪律有待进一步加强。这些问题，应当引起高度重视。

与会人员一致认为2018年预算安排积极可行。省政府提出的全省及省级一般公共预算草案，符合中央和全省经济工作会议精神，符合预算法要求和我省实际。收入预算与2018年全省国民经济发展计划相衔接，是积极可靠的。支出预算体现了集中财力办大事和统筹兼顾、勤俭节约的原则，符合中央精神和省委要求。全省及省级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算安排，符合国家有关法律政策要求和我省实际，也是积极可行的。大家建议，做好2018年预算执行工作，要按照中央和省委决策部署，落实积极财政政策，服务新旧动能转换，大力支持经济转型升级、提质增效；进一步深化财税体制改革，推动建立现代财政制度；全面推进绩效管理，提高财政资金使用绩效；牢固树立防风险意识，坚持量力而行、收支平衡原则，规范政府举债融资行为；继续深化国企改革，逐步壮大国有资本经营预算规模，加大统筹力度，提高国有资本经营效益；完善社会保障制度，规范、完善各险种保障政策，加强社保基金监管，切实发挥基金的保障和社会“稳定器”作用。

2015年，省委全面深化改革领导小组和省人大常委会主任会议审议通过了《关于预算审查前听取省人大代表和社会各界建议的若干规定》，要求建立省人大代表预算审查监督联络员制度，设立省人大常委会专家咨询委员会。从近几年的实践看，组织担任联络员的部分代表和有关专家对预算进行集中审查，能够有效解决部分代表专业知识不足、审议不深入等问题，各方面反映比较好，省十三届人大将继续坚持和深化这项制度。