无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的构成要件及证据规格

李井委

搞要：无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案件是与基层烟草执法部门关系最为密切的一类违法行为。该类违法行为严重扰乱了正常的烟草市场秩序，需重点打击，本文对该违法行为的构成要件及证据规格进行探讨，以期能够在烟草专卖执法实践中有所裨益。

关键词：无证 运输 要件 证据

一、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为构成要件

无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的概念：是指无烟草专卖品准运证托运或者自运烟草专卖品的违法行为。无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为的构成要件如下：

（一）主体要件：无证运输烟草专卖品的违法主体是一般主体，任何单位和个人都可以成为无证运输违法行为的主体。

（二）客观要件。无证运输的客观要件是有无烟草专卖品准运证自运或托运的行为。具体实践中要把握以下幾个方面的问题：1.无准运证的界定。实践中发现无准运证主要包括以下三种情形：（1）准运证有效但是超过或者少于准运证规定的部分。（2）有准运证，但是准证无效。主要表现形式为：使用过期、涂改、复印、伪造、变造或者重复使用。（3）无准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的。2.准确把握托运还是自运行为。自运是指烟草专卖品所有权人自己运输。托运是指商品所有权人委托他人运输。

（三）客体要件。该违法行为的客体是国家对烟草专卖品的运输管理制度，标的是烟草专卖品。《烟草专卖品准运证管理办法》第二十五条规定，下列行为属于无证运输：1.未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；2.烟草专卖品准运证没有随货同行的；3.重复使用烟草专卖品准运证的；4.证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；5.使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；6.利用隐瞒、欺骗等手段取得的烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；7.无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品有效证明的；8.无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件（出口合同除外）没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。

《国家烟草专卖局关于超限量邮寄和异地携带烟叶与烟草制品适用法律问题的批复》第二条规定：超限量邮寄、超限量异地携带烟叶、烟草制品属于无准运证托运或者自运烟草专卖品。

二、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为证据收集

专卖执法人员收集此类违法行为证据，用以证明以下违法事实：1.当事人实施了无证运输的违法行为；2.当事人无证运输的标的物为烟草专卖品。

（一）违法主体方面的证据

1.当事人（自运或托运人）的身份证明。主要证明当事人为一般主体，主要包括：身份证、工商营业执照（企业）、法人代表身份证明、组织机构代码证等书证；承运人身份证据的收集：身份证、驾驶证、行驶证，用于证明承运人的身份及承运资质。2.违法当事人未持有烟草专卖品准运证的情况证明：涉案当事人无准运证的书面证据。3.法人或者其他组织的授权委托书：违法行为当事人只是承运人不是货主的书名证据。4.审查、判断上述证据应注意的问题。在询问违法当事人时，必须完整地询问并记录清楚违法当事人的年龄等自然情况、此前违法情况以及违法当事人的职责权限等身份情况。对货主和承运人不是同一人的，要结合相关书证，甄别违法当事人相互印证来判断审查。

（二）主观方面的证据

执法实践中，该违法行为通常为无证运输的烟草专卖品所有人、承运人均可成为违法主体。在对承运人是否明知上要准确把握“明知”的要点：要详细询问当事人对运费的收取上是否明显高于正常运费，要是明显高于即可视为明知。

（三）客体方面的证据

该违法行为侵害的客体是国家对烟草专卖品的运输管理制度。一般可以通过违法事实的认定来明确。

（四）客观方面的证据

用于证明违法事实是否存在，是否是自运或者托运。涉及烟草专卖品运输的具体时间、经过地点、违法行为的方式、手段等重要情节、直接危害后果。

1.同行的有效准运证和合同：证明当事人是否持有准运证和合同并随货同行。

2.证据先行登记保存物品批准书、证据先行登记保存物品处理通知书：记录证据先行登记保存物品及处理的过程，记录当事人权利义务、救济途径的告知及当事人权利义务的履行情况。

3.检查（勘验）笔录、视听资料：记录现场的真实情况，需要载明的内容有：违法卷烟的查获地点、检查的起止时间、当事人是否在现场的情况、运输车辆的基本情况（包括运输的起止地点、行驶路径、是否特种车辆）卷烟的存放位置、是否伪装、卷烟品种、数量、喷码标识情况、现场封存等情况。

4.询问笔录：用于证明当事人是否存在无证运输的违法行为。主要记录被询问人与该案件的关系，当事人是否为货主，非货主是否明知及收取运费，是否持有合法有效的准运证是关键所在。

5.抽样取证。专卖执法人员按照法定程序对涉案卷烟进行现场抽样封存，并由当事人签字确认，现场加贴封存标签进行装箱封存，用以佐证样品的抽取、当事人在现场、程序合法。

6.涉案烟草专卖品：用于证明烟草专卖品的来源地。需要采集当事人的运输路径是跨市、县运输的，才能认定为无证运输行为。

7.鉴定结论：由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构出具的鉴别检验报告，证明所运输的是烟草专卖品。