电力施工企业常见法律纠纷类型分析与预防管理

任晨静　谭舟洋

摘要：随着社会法治化进程的加快，在电力施工行业快速发展的同时，法律风险、纠纷案件也逐年增多。尤其是案件一旦处理不当将严重制约企业正常的生产经营工作。电力施工企业必须予以正视，加强法律纠纷案件的管理。本文就电力施工企业常见法律纠纷案件的类型加以分析并提出预防管理措施。

关键词：电力施工企业 法律纠纷 管理

近年来，随着社会法治化进程的加快，人民群众的法制意识和维权意识不断增强，在电力施工行业快速发展的同时，随之而来的法律风险、纠纷案件也逐年增多。尤其是法律案件的出现，一旦处理不当，将严重制约企业正常的生产经营工作。为此，电力施工企业必须予以正视，规范法律纠纷案件管理工作，分析法律纠纷案件产生的原因，及时堵塞企业管理漏洞，有效防范法律风险，从而推动企业的健康发展。以下按不同类型对电力施工企业常见法律纠纷案件的类型加以分析并提出预防管理措施。

一、侵权纠纷

此类纠纷包括财产损害纠纷和人身损害纠纷两种（也存在两种损害混合的情况）。

1.财产损害纠纷。产生原因：主要是我方的一些施工行为（如爆破、挖掘、污染、运输等）造成了当地居民或其他方的财产损失。

预防措施：此类纠纷必须加强现场施工管理，对于各种施工行为的影响及可能产生的后果要有全面和清楚的认识，事先做好相应的防护和处理方案并严格执行。对于无法避免而发生的损害，要及时收集并保存相关证据，分清责任，以便发生纠纷时我方能提出有力抗辩。至于施工过程中导致当地居民房屋损坏的纠纷，经常会遇到施工和损坏的因果关系难界定的情况，当地居民也很难拿出有说服力的证据，因此目前的解决方式主要以协商为主，法院也倾向于庭外调解。

2.人身损害纠纷。产生原因：一是因为施工现场一些警示标志放置不科学，防护措施较少，导致当地居民误入施工场地造成人身损害；二是当地居民擅自使用我方施工便道或其他原因造成的交通事故损害。

预防措施：虽然很多损害是因为当事人擅自闯入施工现场或便道，或违反了我方的施工管理秩序造成的。但有时由于我方缺乏完善的阻挡硬件配备，无法有效阻止当地居民进入，导致对方有侥幸心理，进入施工场地而受到损害。因此，我方应当积极加强现场管理，采取各种有效防护措施阻止外来人员进入施工场地，保存好现场设有警示、禁入标志的证据，提供有效的图片、视频资料，以作为我方抗辩事由。

二、工程款纠纷

按照风险点的不同，主要分结算无异议的、我方同分包商纠纷、我方同再分包单位纠纷三种情况加以阐述。

1.结算无异议的情况。该情况仅因延期支付所导致的纠纷，一方面要提前在合同中降低我方延迟支付工程款的违约责任，另一方面尽量避免支付的延迟，在纠纷发生后及时应对，避免损失的进一步扩大。2.我方同分包商纠纷。在此类情况中，由于纠纷的双方就是当初合同订立时的双方，因此有一定的合作基础和业务上的信任，纠纷的预防和应对往往可以通过最初缔约的合同下手，从权利义务的源头维护我方利益。我方同分包商的纠纷主要体现在工程量结算上，因此，首先在合同中一定要明确价款支付的条件、依据，并将分期付款的依据也加以列明。第二，在合同中一定要明确结算的方式和依据。第三，在合同中要明确工程量及各类变更和相关人工、机械、材料的调整和计算。此外，一定要培养项目管理人员法律意识，注重现场工程计量的证据收集，以作为支持我方实施结算的依据。3.我方同再分包单位纠纷。我方和再分包单位彼此之间没有缔约的权利义务关系。工程的再分包虽然是违法的，但施工验收合格后，法院对再分包单位获得工程款的请求是支持的。

我方应将明令禁止条款写到合同中，约定出现再分包情况下分包商要承担的违约责任，在现场管理中也要注意监督，注意核实现场施工人员身份，及时杜绝层层分包现象。强化对分包商的信用评价，保证质保金条款实施到位，以作为工程款纠纷的缓冲。

三、工伤赔偿（劳动争议）纠纷

主要是分包商甚至是再分包单位雇佣的人员在施工作业中受到人身损害要求获得赔偿，从而引起纠纷。

对于该种纠纷，我方应加强施工安全管理，尤其是分包商劳务人员的安全防护和管理。一方面，我方应从合同上加强对分包商安全管理的约束和激励，在分包合同中明确分包商的安全责任，采取罚金、安全施工保证金等方式督促分包商加强自身安全管理。另一方面，要加大对分包商的监督，督促他们和工人签订合同以确定他们之间的劳动关系，为我方卷入工伤赔偿纠纷建立一道防火墙，让分包商作为用工方来承担用工单位的责任。

在纠纷处理中，相关人员一定要有法律意识，纠纷发生后第一时间通知项目经营结算人员暂停对涉案分包商的一切清算，避免出现分包商逃避責任时，我方无法对其主张追责的情形；第二，在合同条款设置中，为分包商增加工程款支付条件，或将返还保证金的时间约定为一切纠纷处理完毕后。

此外，由于农民工本身是在我方承建的工地上进行作业，在司法实践中，很容易被不熟悉施工行业的法官误认为是我方工作人员，即使受损害人的伤亡责任由分包商承担，安全事故的行政责任和管理责任我方仍难以避免。

四、结语

加强法律风险防范与案件管理工作，是提高电力施工企业竞争力和依法经营管理水平的迫切需要。随着竞争的日益激烈，受制于市场环境的诸多不规范和不确定因素，企业所面临的法律风险越来越大。如何在复杂多变的市场竞争中有效地维护企业权益，规避和化解法律风险，成为电力施工企业在经营管理中必须客观面对的一个现实而紧迫的问题。在今后的工作中，要进一步加强法律方面的政策研究，提高全员的法律风险防范意识，完善法律风险的事前防范机制，建立案件管理应对联动机制，推进法务人员队伍建设，不断提高防范和化解法律风险、法律纠纷的能力和水平，以在复杂的市场竞争中保持优势地位，为企业发展保驾护航。