提质增效 孝感向建筑强市迈进

文/陆 菲

孝感市第一人民医院新区外科大楼（鲁班奖工程）

孝感素有“建筑之乡”的美誉。建筑业是孝感市的传统产业，也是孝感市经济的支柱产业和富民强市的优势产业。

近年来，孝感市不断完善促进建筑业发展相关激励政策，优化市场发展环境，破解制约瓶颈，着力培育龙头骨干企业，引导建设行业转型升级，促进建筑业实现新的跨越发展。近年来，全市建筑业总产值超过400亿元，实现建筑业增加值90多亿元，实现利税超过4亿元。统计数据显示，全市今年上半年完成建筑业总产值221.53亿元，同比增加9%，实现利税4.43亿元，同比增长2.82倍。

强化政策支持，大力优化行业服务

2017年11月，孝感市政府印发了《关于促进建筑业加快发展的若干意见》（孝感政规〔2017〕11号），进一步细化激励措施，在财税、人才、金融等方面给予建筑企业政策扶持。文件出台后，相关市直部门还就招投标改革、人才培训、财政奖励和金融支持等研究出台了一系列具体的政策措施。孝感市优化服务质量，进一步转变工作理念和工作作风，简化办事流程，提高服务效率，深入企业，及时了解、掌握行业和企业运行状态，研究解决建筑业发展中的难点、热点问题，为企业发展提供更优质的服务，仅今年以来，就组织开展了施工企业编制投标文件业务知识、房屋建筑与装饰工程定额、建筑业企业资质升级、建筑业企业BIM技术运用讲座等4场培训，共计培训900余人次，努力营造全市建筑业发展的良好环境，加速推进孝感从建筑大市向建筑强市转变。

注重扶优扶强，全力支持企业发展壮大

孝感市深化“三集中三到位”改革，进一步简化审批事项，压缩办理时限，审批前置做“减法”，窗口服务做“加法”；同时，全面实行非国有投资项目自主招标，禁止建设领域清单外保证金收取，最大限度地降低企业成本。孝感市支持企业资质升级，上门开展指导服务，扶持一批实力强、管理规范、市场信誉好的建筑业企业晋升资质等级，壮大实力。2013年至今，全市共有10家企业晋升一级总承包资质，3家监理企业晋升甲级资质。截至目前，全市共有建筑业企业531家；其中，一级总承包19家，孝感市一级企业总量在全省排名靠前。

适应发展形势，推动建造方式创新

孝感市主动适应建筑产业现代化发展新形势。2017年9月份，市政府印发了《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》（孝感政规〔2017〕8号），明确了总体要求、重点任务、支持政策、保障措施，建立了联席会议制度，以统筹协调全市建筑产业现代化推进工作，建立协调联动、信息共享、齐抓共管、合力推进的长效工作机制，共同抓好建筑产业现代化各项目标任务和政策措施的落实。目前，宇辉中工在孝感市孝南区祝站镇投资建成了湖北省第一个装配式混凝土部品生产基地，年产能力30万立方米。近年来，采用装配式建筑面积达1.8万余平方米的孝南区新集嘉园保障性住房已竣工，此外约2万平方米的安陆市棠棣镇金泉安置区安置房项目、约15.4万平方米的孝昌县棚改安置房凤新还建项目等一批采用装配式建筑的项目已正式动工。

创新育才机制，筑牢持续发展基础

孝感市深化“校企”合作机制，加强与湖北工程学院、湖北职院等本地高等院校合作，在建筑从业人员学历提升、管理层水平能力培训、实训就业基地建设等方面细化合作内容。今年5月起，市建委联合湖北职院开展了建筑业从业人员“学历提升”活动，对45岁以下，孝感地区农村户口的建筑业从业人员实行弹性学制和免收学费政策，进行建筑工程技术专业的大专教育培训（学成后颁发教育部认可的全日制大专文凭）。截至目前，共有530人进行了网上报名。强化人才培育，今年3月底，市建委举办了孝感市一季度住建领域“八大员”暨返乡务工人员春季集训，共开展培训13场、累计1600人次参加学习，孝感市的参训人员一次性考试通过合格率比全省平均值高出10个百分点。市建委联合人社部门对建筑业企业人员职称评审工作进行了简化优化，对一线企业专业技术人员申报职称予以倾斜，更加注重实际操作能力和工作业绩，仅2017年下半年，按照新的办法评审通过建筑工程专业中级职称333人，初级31人。

服务企业，破解融资难题

孝感市政府联合市金融管理部门和地方银行制定了《金融支持建筑业发展政银企合作方案》，按照“政府引导，市场运作，专业管理，防范风险，共同发展”的原则，推进政银企合作，搭建金融合作平台；率先创新“建安贷”信贷产品，建立担保基金池，目前，首批共有5家企业注资基金池，总金额达到了1000万元，按5倍放大，可担保贷款5000万元。下一步孝感市将在试行的基础上鼓励重点骨干企业积极参与基金池建立，逐渐扩大融资规模和可担保额度。今后，孝感市还将逐步探索开办企业联保贷款、应收账款质押贷款、担保贷款、信用证及保函等业务，为建筑业企业提供优质、便捷的金融服务。

创先争优，提升建筑产品品质

全市应公开招标工程的公开招标率、工程监理率、工程质量监督率、施工许可证办证率达到100%，建设工程质量合格率达100%，工程优良率达40%。加强建设工程创优现场指导，每年召开工程质量安全、绿色建筑现场观摩会，树立先进典型，提升规范化、标准化管理水平。近三年来，创鲁班奖2项，楚天杯优质工程19项，新技术应用示范工程1项，省安全文明施工现场51个，国优建筑工程装饰奖6项，省优建筑工程装饰奖10项，国家级QC成果2项，省级QC成果3项，国家级绿色生态城区示范1个，省级绿色生态城区示范项目3个，省级绿色建筑集中示范项目6个。鼓励企业先行先试，积极参与“一带一路”建设。今年6月份，孝感市洲天建设集团率先走出国门独立承接工程，赴迪拜与当地的GCC公司签订了价值约2亿元人民币的道路及基础设施开发工程施工合同，8月28日，洲天公司再次与GCC公司就拉斯海马万豪度假酒店装修工程签订了价值约1.9亿元人民币的合同。

规范发展，唱响建筑劳务品牌

孝感市每年外出从事建筑劳务人员约40万人，创劳务收入超220亿元，先后开辟和建立了20多个省市的10多个大中城市建筑市场，与全国500多家大中型施工企业建立了长期稳定的协作关系。强化技术工人培训，与湖北工程学院、湖北职业技术学院2所本地高校联合组建了两个建筑民工培训、实操考核实训基地，年均培训民工近万人。截至目前，全市已取得各类技能岗位证书的建筑技术工人有4.5万多人，其中中级以上2万人，初级2.5万人。近年来，孝感市建筑劳务在巩固传统的东北、华北、西北等建筑市场的同时，积极开拓华南、东南、西南等新的建筑市场，建制化、组织化、规范化特点更趋明显。2017年，孝感荣获全国建筑劳务输出示范基地称号，为孝感市建筑业再添一张闪亮的名片。