新宾县中药材产业发展存在问题及解决对策

商成林

（辽宁省新宾县木材检查总站 辽宁 新宾 113200）

中药材产业是新宾县的传统产业，在当今的绿色保健热潮中，中药材更是以其独特的纯天然属性受到人们青睐。用中药材加工制作的各类中药具有成分多样、疗效显著、毒性低、副作用小等特点，在治疗、康复保健和提高人体免疫力方面有独特的优势。新宾县中药材种植历史悠久，资源丰富，环境适宜，是发展中药材产业的天然基地。但新宾县中药材产业发展速度规模与毗邻县区、特别是与通化等地区相比明显滞后，地域优势没有得到充分发挥。现将存在的主要问题和对策建议阐述如下：

1 存在的主要问题

1.1 以科学规划为引领不够，缺乏对全县中药材种植长远和近期的规划。

1.2 中药材产业组织化程度不高，种植规模小，主导产品优势不明显。

1.3 科技、人才缺乏，资金投入严重不足。

1.4 政策扶持力度不够，对中药材产业政策引导缺位。

1.5 中药材加工企业关联带动作用不强。

2 加快新宾县中药材产业发展的建议

2.1 制定发展规划，强化业务指导，大力发展中介组织。一是结合全县15个乡镇资源优势、地理条件、土壤结构等进行认真分析研究，制定中药材产业发展规划，不搞一阵风式的发展，也不搞突击式发展，要做好中长期发展规划，力争在5至10年内产业发展得到突破；二是政府要为中药材产业发展提供高效优质的服务，进一步明确中药材产业的主管部门，成立种植指导委员会，综合协调产业发展中出现的相关问题；三是以政策扶持为突破，加大中药材发展进程。根据品种的不同，采取以苗木奖励补助、种植费奖励补助、管护费补助等方式进行政策扶持；四是大力发展中药材产业相关的专业合作社、专业技术协会等中介组织，把千家万户农民组织起来和市场有机对接，把市场交给农户，锻炼培养农民，提高农民适应市场、规避风险的能力，从而提升影响，增加效益，促进中药材产业健康发展。

2.2 加强人才技术培训，提高中药材的种植和研发水平。一是要抓好种植户的培训，聘请组织相关药材种植专家、技术能手对种植户进行培训，提高农户种植药材的技术水平；二是要抓好本地人才的培养，对象主要是村干部、中介组织负责人，乡镇相关技术人员对他们进行中药材技术方面的培训，把他们培养成中药材种植技术方面的中坚力量；三是采取请进来、走出去的办法，有计划的引进一批中药材种植、研发的专业技术人员，同时选配一批技术骨干到大专院校学习深造，培养一批在中药材研究开发、生产管理、市场营销、知识产权方面的高素质人才。

2.3 打造一批当家品种，建立一批标准化的示范基地，扩大中药材种植规模。一是选准市场前景好、又适应本县种植的中药材品种。突出人参、细辛、刺五加、五味子等当家品种，发展规模形成产量优势；提高水平形成品质优势；加强宣传，打造品牌优势；把资源优势转化成经济优势；二是建设种植示范基地，发挥示范基地的带动作用，扩大市场占有率，提升新宾县中药材生产的影响和地位。

2.4 培育龙头企业，加强企业与种植户的联系。重点培育一批中药材加工企业，引导加工企业重点围绕本地中药材研发一批适销对路的中药产品，提高中药材产品的附加值，为产业发展提供技术支撑。同时，支持种植企业、农户与加工企业联姻，按照“企业+基地+农户”的产业化经营模式，围绕企业产品发展，培育相应的种植基地。既扩大和稳定了企业的原材料来源，又最大可能地规避种植户的种植风险，使企业和农户实现双赢。

2.5 多方筹集资金，为中药材产业发展提供必要的物质保证。一是要鼓励农户个人出资、争取银行贷款，充分利用民间资金；二是政府在财政方面给予一定的资金支持，主要支持示范基地的建设和“地道药材”等品牌建设，同时支持对农户进行种植技术培训等；三是加大招商引资力度，吸收外来资金注入，加快新宾县中药材产业的发展。