公众参与助力乡村振兴

刘景林

（遵化市农业畜牧水产局 河北 遵化 064200）

乡村振兴的基础性工作是乡村组织体系建设，其中，公众参与是必不可少的。2018年的中央一号文件提出：“乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制……。”

1 实现乡村振兴公众有效参与是关键

我国现行农村管理制度主要是村民自治，目的是促进村民参与乡村事务、完善现代乡村社会治理。但从实践中看，党务、政务与村务之间普遍存在问题。有些地方，村民自治制度名存实亡，不能发挥其作用。形成的原因主要有：乡村治理体系处于开拓创新阶段，不能形成实践意义的创新理论，缺乏有效的推陈出新；现有的乡村治理缺乏系统化，流于形式。

我国乡村治理体系采用多元化的组织管理，但随着市场经济发展，生活水平的提高，社会问题从不同程度显露出来：乡村治理的监督机制不完善，村务公开不够透明，利益分配不均衡，存在利益冲突；乡村有的家族、黑恶势力为了自身利益干预乡村治理，使乡村内部出现不和谐因素；乡村的环境污染、“空心村”等生态、社会问题日益突出。这些问题充分说明了当前村民对乡村治理的参与度不足、积极性不高。

实施乡村振兴战略，要调动广大群众的积极性、创造性，提高群众参与意识和权利意识，进一步健全完善村民自治制度，使其以法治为主、德治为辅、加强自治，真正发挥其功能和作用。地方政府依法对其进行规范、扶持、引导、监督。首先，涉农部门落实好国家惠农政策，培养造就一支“三农”工作队伍；其次，定期对组织人员进行素质教育、业务水平培训。最后，规范乡村自治组织的管理和权利监督。

2 实现乡村振兴党的领导是根本

2018年中央一号文件中指出“坚持党管农村工作，作为实施乡村振兴战略的首要原则……”，为实施乡村振兴指明了方向。完善乡村社会自治组织建设，明确权责、依法自治、发挥作用，确保基层和谐稳定。乡村自治组织建设首先要以基层党组织为核心，健全基本组织，开展基本活动，落实基本制度；其次，完善惩恶扬善机制，宣传社会美德义行善举，对失信失德等行为及时曝光；最后，以保障群众利益为出发点和落脚点，成为群众的“主心骨”，维护社会公平正义，确保人人参与。

随着生活水平的提高，乡村传统文化逐渐发展，很多地方出现了乡村组织“新乡贤”。充分利用好“新乡贤”的乡土亲情、家乡情怀，关心家乡发展契机，为德、智、技、官、富各展其长，提供施展的平台，使其在乡村振兴战略中发挥独特作用，成为乡村振兴的参与者、宣传者和引领者，带动乡村振兴战略水平的整体提升。

总之，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、是中国特色社会主义新时代做好“三农”工作的总抓手。健全乡村治理体系，推进治理能力现代化，继承和传承优秀乡土文化和人文精神。