欧日签署自贸协定影响几何

文/苏庆义 编辑/张美思

7月17日，欧盟和日本在东京签署自由贸易协定，名为“欧日经济伙伴协定”（EU-Japan Economic Partnership Agreement）。欧日自贸协定谈判始于2013年4月19日，历经四年多18轮谈判，在2017年12月8日结束。欧盟和日本作为世界上仅次于美国的第二和第三大发达经济体，其自贸协定的签署引发世界广泛关注。

从内容上看，欧日自贸协定包括23章（见表1），虽然章节相比跨太平洋伙伴关系协定（TPP）或全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）少了7章，但从货物贸易的内容来看，标准高于TPP或CPTPP。除传统的议题外，欧日自贸协定还包括国有企业、知识产权、监管合作等21世纪高标准自贸协定通常包含的内容。在投资议题上，虽然包括了投资自由化的内容，但投资保护和投资争端解决尚没有包含进去，欧日双方同意继续就此加强磋商。

值得注意的是，欧日自贸协定在货物贸易领域降关税的力度较大（见表2）。欧盟对于来自日本的产品，最终将取消99%的关税；日本对于来自欧盟的产品，最终将取消94%的关税。自贸协定刚开始实施时，双方对彼此产品零关税的比重超过90%。

与此相对比，TPP刚开始实施后，大部分成员国零关税比重都将达到80%以上，其中6个国家的零关税比重将达到90%以上。而日本在TPP实施第一年的零关税比重为86.11%，明显低于欧日自贸协定日本的零关税比重。

从影响上看，欧日自贸协定生效后，将给双方带来较大的经济利益。从现状上看，欧盟和日本在货物贸易、服务贸易和投资等方面联系紧密，且有较强的互补性。特别是对欧盟而言，日本是其亚洲范围内仅次于中国的贸易伙伴。

货物贸易方面，2017年，欧盟向日本出口605亿欧元，从日本进口689亿欧元，存在84亿欧元的逆差（见图1）；服务贸易方面，2016年，欧盟对日本的出口和进口分别是310亿欧元和180亿欧元，存在130亿欧元的顺差（见图2）；国际直接投资方面，2016年，欧盟向日本的投资存量是828亿欧元，吸引日本的投资存量是2057亿欧元。

图1 欧日之间的货物贸易联系（单位：10亿欧元）

图2 欧日之间的服务贸易联系（单位：10亿欧元）

图3 欧盟和日本的人口规模及占世界的比重（2017年）

图4 欧盟和日本GDP占世界GDP的比重（2017年）

图5 欧盟和日本贸易占世界贸易的比重（2017年）

表1 欧日自贸协定的章节内容

表2 欧日自贸协定的降关税安排

据日本方面估算，欧日自贸协定生效后，将使日本的国内生产总值增加1%，就业增加0.5%。欧盟方面也获益颇多，比如协定降关税的承诺完全执行后，欧盟向日本出口每年能少支出10亿欧元的关税。日本是欧盟的第四大农产品出口地。协定约定，欧盟向日本出口的85%的农产品都会实行零关税，占欧盟向日本出口额的87%。工业品方面，欧盟具有竞争力的化工、塑料、化妆品以及纺织品和服装，都会享受零关税。此外，欧日自贸协定还有许多降低非关税壁垒的安排。这些安排都将为双方带来很大好处。

更进一步看，欧日自贸协定还有可能对全球产生影响。第一，对全球经济的影响。2017年，尽管欧盟和日本人口占世界的份额仅有8.5%，但双方GDP占世界的比重达到了27.8%，贸易占世界总贸易比重达36.9%（见图4、图5、图6）。欧日自贸协定的签署和生效必将通过贸易、投资等渠道给其他经济体带来影响，但其影响大小尚待评估。第二，对全球贸易规则制定的作用。由于欧日自贸协定是高标准自贸协定，未来也将和TPP一样对国际经贸规则的制定带来影响。第三，对全球贸易关系及格局的影响。当前，美国在全球范围推行贸易保护主义，与他国的贸易争端不断加剧。在此背景下，作为全球第二大及第三大发达经济体的欧盟与日本签订自贸协定，并在双方发表的联合声明中，明确表达了共同对抗贸易保护主义的强烈意愿。对于美国而言，从战略上讲，其仍有可能出于自身利益的考虑加入欧日的自贸协定。一方面，美国与欧盟之间此前已就TTIP展开谈判，目前也有零关税、零壁垒、零补贴的贸易合作意向；另一方面，美国一直寻求与日本的双边贸易安排。未来美欧日三大发达经济体之间的贸易关系的发展态势值得关注。

总之，在当前全球贸易争端加剧的背景下，欧日自贸协定这一高标准的自贸协定的签署，将给欧日双方带来较大的经济利益，同时对世界经济及贸易格局也会产生重要影响。