慈溪市农村基层党建的有效性研究

■朱奕璇 何 杨/宁波大红鹰学院

一、现慈溪农村基层党建存在的普遍问题

（一）工作积极性不高，缺乏责任感

有些基层干部不能全心全意投入到为农村人民谋发展上去。面对工作及问题感觉农村压力大，回效慢，不能很快看到自己的业绩成果，便消极怠慢，在面对难题时怕担责任，不敢有所为，使农村基层党建工作达不到理想的状态。

（二）文化程度较低，思想保守

基层干部整体素质不高。部分基层干部思想保守，创新意识不够，不能紧跟社会发展趋势，以长远的眼光看待农村的发展问题，在面对工作难题时，拿不出具有指导性意义的工作思路及解决方案。

（三）工作作风不实，注重形式主义

部分干部对未来的发展没有清晰明确的目标，且没有把群众利益作为各项工作的落脚点，很少真正去了解民意，农村的建设被拖沓，群众问题难以解决，对农村的发展起阻碍作用。

（四）政策水平缺乏科学性

近几年干部的整体素质都有提高，但面对日新月异的社会变化，还是存在着政策水平的不科学性问题。有些干部在决策时，以过去经验为主，缺乏对变化后的社会条件作出理性分析，不利于作出客观的决策。

二、影响党建问题的因素

（一）党员干部服务意识弱化

未把集体利益和最广大人民群众的利益放在首位。部分基层党组织不牢固，服务群众意识弱化，农村党组织服务能力不足。不能发挥出党组织在农村的基本作用，部分农村甚至还没有独立的党组织建设。

（二）党员队伍结构不合理

在选拔和培养农村党员干部的环节存在问题。当前农村存在党员文化程度低的普遍现象。以前的党员干部选拔要求比现在低，老党员干部可能存在思想陈旧的问题，老一代的党员队伍可能在一定程度上使党组织的能力减弱。

（三）党员政治素养不高

农村党员干部的政治素养普遍较低。农村环境可能是造成这些问题的主要因素之一，党员在提高自身政治素养上，基层党组织在培养青年党员干部上力度不够。

三、解决农村党建的有效性措施——以埋马村为例

（一）确定指导思想，理清工作思路

党的十九大着重强调抓好思想建设这个根本。解决农村的基础党组织建设最基本的有效性措施就是做好思想建设。农村的基础党组织建设应紧跟党的脚步，慈溪市横河镇埋马村作为全市基层党建工作示范村，应理清工作思路，做好党建工作，起到示范作用。

（二）加强队伍建设，坚持标准，确保人才质量

在农村的基础党建中经常会出现各村制度建设基本完善，但执行过程中随意性较大，缺乏具有较高文化水平、实践经验丰富的综合型干部。所以在埋马村的党建中需要加强队伍建设。建设一支年龄与知识结构合理的农村基层干部队伍的首要是优化农村基层干部准入机制，选拔优秀的高校毕业生到农村，实现农村基层干部的新老搭配与替换，形成科学合理的干部队伍。

（三）加强经济建设，深化改革

经济决定政治。埋马村是慈溪市经济发达的村之一，其经济的蓬勃发展决定了政治和我村党建的蓬勃发展。政治又对经济具有反作用，有了正确的政治领导和方针政策，经济建设才能取得成功。村党应坚持“一带一路”战略，发挥慈溪作为沿海城市的优势，深化改革，加强我村经济建设。

（四）开创科学、创新的工作方式，健全体制规范组织机制

埋马村党总支充分认识到做好基层党建工作的重要性，不断总结提升，创出特色。村党委下各片区支部定期召开民主生活会，从中央到地方的政策法规及各类会议精神，利于党员学习政策法规及健全体制规范组织机制。在创新上，埋马村的党员联系户制度和积分制度具有科学性和有效性。党员联系户制度将党和群众密切联系在了一起，以村民利益为本，更好地发挥党组织的功能。积分制度优化了激励机制，为党员的工作创造了良好的心理条件。

（五）强化后勤保障

科学发展观的核心是“以人为本”。强化后勤保障也是解决农村党建的有效性措施。埋马村各片区支部内设有互助基金，以帮助片区内困难群众。各片区成立志愿者队伍，负责安全生产宣传、河道巡逻、帮助老弱残困难群众。完善的后勤保障，充分发挥了党组织应有的功能。

四、结语

根据对埋马村党建工作的研究，我们以小观大。党员队伍的落后，工作方式的不科学以及形式化严重的问题等等都是在农村党建中存在的普遍现象。为让党建工作更好展开，各乡村在党建过程中一定要贯彻落实党十八大和习近平主席系列讲话精神，加强党员队伍的建设，提高党员的素质。在工作过程中求真务实。在做好本职工作基础上开拓创新。另一方面，要及时做好总结工作，对党建过程中存在的问题及时讨论与解决。同时，制定好下一步的工作计划和重点发展方向，使我们各村的党建工作迈上更高的台阶。

参考文献：

［1］穆晓辉，张彦飞.农村党建问题研究——从农村“两委”的视角［J］.学理论，2011（18）:16～17.

［2］陈晨.柳南区将农村党建“软”任务“硬 ”落 实［J］.当 代 广 西，2009（12）:38.