“智慧党建”催生党建“新生态”

■特约记者／陈 玲 刘明远 本刊记者／郭文献

淮安市洪泽区针对党员组织活动难开展、考核管理难到位等问题，依托“智慧党建”云平台，实现“指尖连接党支部”，助推党建工作精细化、系统化、科学化管理跃上新台阶。

背景

新技术助推党建工作“三化”

“以前党务检查就是听汇报、看台账。汇报经济一大套，汇报党建三两语；台账本子一大堆，有用内容没几页。”淮安市洪泽区高良涧街道党工委组织委员王素萍告诉记者，“有些台账一看就是假的，临时拼凑的。”但自从有了“智慧党建”云平台，这一切都发生了质的变化。“不必到年底了，想查就查，一上网，谁好谁差，高下立判。”困扰王素萍多年的难题，一“网”解决了。

运用信息网络技术开展党建工作，提升党建管理水平，是适应新形势下党建工作的必然要求。为此，洪泽主动顺应全面从严治党新常态和信息技术发展新趋势，学习借鉴省内外成功经验，整合现有资源，创新以信息化手段提升基层党建工作水平，实现党建工作精细化、系统化、科学化管理。

2012年，洪泽启动“网络党建”工作，在市民论坛、各单位部门网站开辟了多个网络党建阵地，培育了一批活跃在网络上的党建骨干。

2013年，洪泽开发出电子党务平台，在长期的应用与实践中，为党建信息化建设的整体布局奠定了坚实的工作基础，提供了丰富的理论与实践经验。

2014年，洪泽创成省级“四有一责”示范县，建成了覆盖城乡的先进适用的信息网络，为党建信息化建设整体推进提供了必要的硬件基础。

2015年4月，洪泽被列入第三批国家“智慧城市”试点。利用这一有利契机，洪泽区委组织部主动借力借势，将“智慧党建”融入“智慧洪泽”项目整体布局。

“开展党建信息化建设，是新时期党建工作在工作领域、手段和方式上的创新，也是新媒体环境下，提高党建工作水平和服务能力的重要途径和必然趋势。实施党建信息化工程，可以有效创新管理服务手段，占领网络空间，提升党建工作质量。”洪泽区委常委、组织部长韩永胜一语道破开发“智慧党建”的目的意义。

洪泽区委组织部副部长、组织员办主任赵可林从技术细节上向记者阐述了“智慧党建”的作用。他说：“智慧党建”可以突破传统手段的制约，在破解党建数据实时掌握难、党员组织生活和志愿服务管理难、发展党员程序规范难、党费按时足额收缴难、党员和党组织工作跟踪问效难、党务信息公开难等“老大难”问题上提供新的技术手段。

做法

一“网”激活党建“红细胞”

人在千里外，网络一线牵。5月20日是党员固定活动日，老子山镇新滩村党总支副书记蔡夫敏早早地坐在了电脑前，做好视频会议准备。

“我们村90%都是水面，是一个漂在洪泽湖上的渔村，党员分散在各个滩涂，集中一次要个把小时，自从有了智慧党建APP，党员可以通过手机过组织生活，看文件、查资料，很方便。”该村党总支书记唐宝旭说。

“现在开个会、发个通知，非常方便，发布对象可选择，通知直接显示在与会人员手机上。不仅如此，每个村居的会议室都装有摄像头，不仅方便开视频会议，也有实时记录功能，方便上级党组织督查。”东双沟镇党委组织委员查友海告诉记者，他现在只要打开电脑，就能在后台看到各个支部“三会一课”情况，因为区委组织部要求支部在室外的活动必须拍摄手机视频上传。

组织生活不仅实现了“视频督查”，更做到了“精准督查”。“党员过党组织生活、参加志愿服务，可以通过手机APP扫码完成活动报名、签到、签退操作，活动结束后系统自动生成党员积分。”洪泽区委区级机关工委副书记楚一卿说，“现在机关党员进社区，在手机上就可以报名，参加社区活动都能留下电子痕迹。”水上百合志愿者协会党支部书记邓红对这种方式大加赞赏，她说党员现在参加志愿服务的热情非常高。

党组织活动和党员积分管理，有效降低了日常管理成本，大大提高了党建工作效率。“现在组织部督查党建工作，再也不用像过去那样撒网式抽查了，只要上后台看看近3个月哪些党（工）委、总支、支部积分排名靠后，就上门督查，了解原因，并提出整改意见。”赵可林说。同样，党（工）委督查下属总支、支部也做到了及时和精准。

党员参加活动有积分，通过答题也能获得积分。云平台每天都会随机跳出一道选择题，党员通过电脑或手机答题，答错可以重答，答对积1分。系统不定期推出“幸运题”，答对“幸运题”可积2－3分；向网站推荐题目，经采纳奖励2分。党员积分在内容上细分为履行义务积分、奉献服务积分和教育拓展积分；在时间上分为周积分、月积分、季积分、年积分，达到相应的分值即可参与抽奖。

6月1日，朱坝街道大刘村党总支书记赵培成，从区委组织部领取了一份特殊的奖励。他开心地说：“没想到这次中了一个月奖，登录‘智慧党建’答题、参与活动现已成了我的习惯。”赵培成今年5月的“当年积分”排名全区第五，他掏出手机向记者显示积分为521分。

“规范党内组织生活，不能仅靠制度约束，还要通过多种有效方法，帮助党员养成按时过组织生活的习惯。”韩永胜告诉记者，该区每年投入10万元经费用于开展党员积分抽奖、积分兑换活动，同时，党员积分作为民主评议党员、评先评优的量化依据，通过持续物质和精神激励保持“智慧党建”系统长久的生命力。目前，全区党员注册使用率已超过70%。

指尖连接党支部，也方便党员找到党支部。打开“智慧党建”云平台，一张电子地图映入眼帘。洪泽65个党（工）委、1032个党支部、14个党群服务中心全部标注在这张地图上。鼠标点击任意党徽，立马显示出该支部的名称、书记姓名、联系电话、党员数。通过电子地图，在外地打工的党员以及想把组织关系转入洪泽的党员，都很方便找到党组织。

前不久，高良涧街道越城村党总支副书记张家美从电子信箱中收到一份在外务工的预备党员王定邦的思想汇报，他将这份材料存入党员档案，并通过镇党委管理员上传到电子党务系统，提交给组织部管理员审核。洪泽将发展党员流程细化为22个节点，发展过程全部进行线上、线下同步提报、同步审核、同步公示，对上一节点未通过的禁止进入下一节点，杜绝了突击发展、人情发展，实现党员发展规范化、透明化，目前已实现1102名入党积极分子和发展对象入库管理。

云平台对党费收缴可“预警提示”，根据党员身份、收入等信息自动生成党费收缴基数，对未及时、足额缴纳党费的，以“橙”“红”两色预警，并自动发送提醒短信，督促党员按时足额缴纳党费。

洪泽依托“智慧党建”云平台，通过设立功能模块，将党建业务、干部监督、在线资源织入“网”中。党建业务“一键办理”。逐级分配基层党组织的系统功能权限，明确1224名系统管理员专门负责，通过网页或手机，可在线办理党组织设置、组织关系转接、党建活动发布等党建业务，免去党员往返奔波。监督渠道“一网通达”。云平台设置“曝光台”、反四风“随手拍”平台入口，畅通了党员监督信息反映、反馈通道。

成效

“用数据说话”催生党建“新生态”

洪泽“智慧党建”项目实施以来，通过信息化手段，使党员管理从封闭走向开放、工作手段从传统走向现代、党建工作从分割走向联动、信息管理从模糊走向精准，展现出党建工作“新生态”。截至目前，基层党组织已在线发布并组织活动1118场次、问卷调查及投票评比11次、连续开展党员每日在线答题472天。2016年2月，洪泽“智慧党建”入选中组部《全国组织系统信息化应用典型案例汇编》，全省仅5例。今年3月，省委常委、组织部长郭文奇在洪泽调研时，称赞“智慧党建”借助现代网络信息技术，实时监控、在线管理，实现了党建数据的互联互通互享，解决了新时期党员流动性大、管理服务难等问题。

——党建管理数据日趋系统化。党组织、党员、村干部等基本信息大数据库成功整合，并通过实时更新维护保证了数据的准确性、权威性，通过数据共用共享，为调查分析、综合研判党建工作提供了重要依据。

——党员教育管理日趋规范化。党建信息化平台的应用已经实现党员日常教育管理各环节的全面渗透，以信息化、精细化、便捷化管理方式保证了发展党员、党费收缴、组织生活等各项工作管理规范，以创新信息化手段实现党员积分管理、组织生活考核，是对落实从严治党责任的有力实践。

——党员服务方式日趋多元化。组织关系在线接转、党建信息在线查询、党员在线参与学习等诸多服务功能的使用，有力贯彻了“服务型党组织”的建设要求。“智慧党建”网页端、手机客户端的推广使用，完成了党员服务方式全媒体、全天候覆盖，实现了党员教育常态化管理。

洪泽“智慧党建”的强大功能并非一天建成，两年多来，他们在实践中持续改进。下一步，将把党组织活动的质量计入积分。“党组织活动质量谁来评价？当然是党员最有发言权。”赵可林表示，以后每次活动结束后，党员可在手机上点选“非常满意”“满意”“不满意”，折算成分值计入当次活动积分，参与评价的党员也将获得个人积分。