“三圈理论”视角下大学生志愿服务项目创新探析*

崔锦铭*

(1.河海大学常州校区团委，江苏 常州 213022；2.河海大学企业管理学院，江苏 常州 213022)

一、引言

哈佛大学肯尼迪政府学院教授马克·穆尔(Mark H.Moore)在《创造公共价值：政府战略管理》一书中阐述了“三圈理论”，他提出：公共管理的终极目的是为社会创造公共价值，决策过程中要充分考虑价值、能力、支持三个因素的相互统一。志愿服务项目是根据特定的目标和任务所指定的一种具体性质的志愿服务工作，具有公益性目标、社会参与性、发展性活动等特征。由此可见，“三圈理论”与大学生志愿服务项目创新有着较高的契合性。

二、“三圈理论”的内涵

“三圈理论”认为，好的公共政策或项目首先要具备公共价值；其次，政策或项目实施者要具备提供管理和服务的能力；此外，这个政策或项目还需要得到利益相关者的支持。综上形成三个圆圈，分别指代公共价值、能力和支持。三圈重叠处的“耐克区”表示政策或项目既具有价值，组织又具备相应的能力执行，还有利益相关者的支持，因此最有可能获得成功。

V-value(价值) C-capability(能力) S-support(支持)

图1 “三圈理论”示意图

三、“三圈理论”对大学生志愿服务项目创新的启发

大学生志愿服务既是大学生服务社会的途径，也是高校实践育人的载体，具有主体性与客体性相统一、服务与学习相统一、教育与自我教育相统一等特征，可将“三圈理论”从向内和向外两个维度对大学生志愿服务项目创新带来启发。

(一)“外向三圈理论”对志愿服务项目创新的启发

在设计志愿服务项目时，首先要求项目发起者对项目的服务对象进行评估，了解其需求和困难，还要对志愿服务项目的社会价值、合法性和支持系统、大学生志愿者自身的运作能力等进行评估，需要以外向三圈理论的思维方式，面向社会的视角审视志愿服务项目，决策实施方案。例如：在四点半课堂志愿服务项目中，项目的服务对象是小学生，服务地点是小学校园，服务内容主要是辅导小学生完成作业，并开展丰富有趣的课外活动。这就要求志愿服务团队成员了解并热爱教育工作，富有爱心和耐心等，要优先考虑有家教经验、善于组织开展小学生课外活动的志愿者。

(二)“内向三圈理论”对志愿服务项目创新的启发

将视角转向志愿服务项目内，需要让参与项目的志愿者理解和认同服务项目的价值，对项目的实施争取更多的支持，同时，志愿者们要自觉提高自己的服务能力。例如：四点半课堂志愿服务项目，发起志愿者要主动跟团队成员进行沟通，让团队成员充分认识这个项目的价值和意义。团队成员也要积极了解项目实施的要求，主动了解和学习小学生的课程设置、心理特征等，提高自己对服务对象的亲和力和影响力，让服务对象更有带入感和获得感。

四、大学生志愿服务项目创新的原则

在阅读大量文献的基础上，对2015-2018年河海大学常州校区志愿服务培育项目进行了调研分析，认为当前大学生志愿服务项目创新需要注重以下几个原则：

原则1：方向性和创新性相结合原则

从连续四年的十佳志愿服务项目培育过程和结果来看，项目的创新性亟待提高，甚至出现同一个项目会在几年里重复申报立项的现象，这就对项目设计能力提出较高要求，同时也对项目管理提出了现实的挑战，项目的创新可从服务对象、内容载体、方式方法等方面展开。而且，志愿服务项目的创新，必须遵循方向性原则，根本性要求就是培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步。

原则2：切实性和针对性相结合原则

志愿者对志愿服务项目的实效性比较关注，希望通过自己的努力切实解决一些问题，切实满足服务对象的需求，参与到有意义、有价值、与自身特长相结合、与服务对象需求更贴近的项目，体现自我价值，反对走形式、走过场。这体现了大学生志愿者求真务实的作风、较强的社会责任感和对自我效能感的追求。这就要求大学生志愿者掌握一定的社会工作能力，善于调查研究，善于发现问题、分析问题、解决问题。

原则3：专业性和特色性相结合原则

大学生志愿者对志愿服务活动的水平具有较高的追求，希望与自己所学专业相结合，学以致用，提高志愿服务项目的专业性。这有利于提高志愿服务质量和水平，促进大学生理论学习，提升志愿服务实践育人效果。追求个性和自我是当代大学生的人格特征之一，志愿服务项目内容具有特色性，一方面是提升志愿服务科学化、针对性的需要，另一方面也是激发大学生志愿者参与热情的重要手段。

原则4：理念性和行动性相结合原则

大学生志愿服务项目化是一种管理方式、运作模式，是行动过程中的机制体制，追求在确定的时间内、确定的条件下，实现确定的目标，它更是一种思维方式、学习模式，是服务理念中的改革创新，体现在怎么样的价值观指导下、为解决什么矛盾和问题、整合什么资源，以什么方式实现组织化、社会化的过程。因此，对大学生志愿者尤其是项目负责人的政治素质、思想素质、道德素质、知识素质、能力素质、生理心理素质等提出了更高的要求。

原则5：社会性和广泛性相结合原则

大学生志愿者希望能够更多地与地方社会公益团队等社会组织和政府、企业等加强合作，开展受益面更广泛的志愿服务活动。大学生志愿者与社会公益人士、社会工作者联合是志愿服务社会性提高的内在要求。同时，大学生即将踏进社会，职场探索和社会实践是其内在动力的重要因素。但在与社会组织合作过程中，要处理好社会责任、企业责任、市场责任、政府责任等之间的关系。

原则6：规范性和民主性相结合原则

在志愿服务工作中，尤其是在运行过程中，规范性是重要的保障和发展的基础。例如在志愿服务时长的统计工作中，甚至在志愿者上岗着装等细节中，都需要规范来约束并以此激励志愿者、提升大学生志愿者的社会形象；又如在志愿服务项目发起人资格审查和各种考评表彰工作中，要引导好大学生志愿者的民主意识，满足其公平正义的追求，当然，这也是培养大学生公民素质的内在要求。同时，改革开放以来，我国社会主义民主和法治建设进程中，需要志愿者通过服务项目发挥积极的推进作用。

“三圈理论”视角下，以上六个原则可以分别从价值圈、能力圈、支持圈来理解：原则1和2属于价值圈，原则3和4属于能力圈，原则5和6属于支持圈。大学生志愿服务项目创新需要在内外三圈理论的指导下，不断拓建三圈叠加区，即耐克区(V+C+S)。