经济全球化与中国国际人才竞争战略

胡 姞

我国自从加入WTO后，为市场经济体制的发展注入了新的活力，并且人才资源在全球竞争中呈现新的态势。本文介绍了人才资源对国家的重要意义，探讨了经济全球化对人才资源的影响，并分析了我国国际人才竞争发展策略，旨在加强我国的综合国力，从而提升我国的国际地位。

一、人才资源对国家的重要意义

人才资源涵盖以下特征：创造性是区分一般人力资源与人才资源的显著标识，作为人才资源中的本质特点。劳动包括创造性劳动与重复性劳动，重复性劳动在个体的长期训练下能掌握这一技能，同时难度较低。创造性劳动含有新型生产力与较高的文化成果，并非每个人都能完成。人才之所以能从人群中脱颖而出的主要原因为创造性能力，能对社会做出卓越贡献。人才能通过个人的创造性劳动推动新型生产力，对社会物质文明的贡献是难以估量的；人才是时代的产物，其生存发展与社会背景密切联系，其所处环境对人才具有重要影响。由于历史时期、社会制度不同，选拔人才的标准也存在差异性。人们在选拔人才时，需要充分考虑时代背景，才能使人们的评价更具科学合理性。自上个世纪90年代以来，国际竞争核心转化为经济实力，科学技术的竞争占据关键地位。由此可见，科技人才成为全球竞争的焦点。综合国力的竞争属于科技实力、人才素质及知识总量的竞争。为了促进科学技术的高速发展，我国应尽快构建一批高素质人才队伍，从而发挥社会主义体系的优势。发达国家为了增强综合国力，采取了下列对策：加强教育投资力度，培养年轻的高素质人才；引进各个国家的优秀人才。基于社会现状来看，美国作为西方发达国家，在人才竞争上占据领先地位，不仅吸引了众多的留学生，而且能留住较多优秀人才。美国在移民法中明确指出，具备专长的人员具备优先移民的权力，该条例使美国拥有大量的科技人才资源。

二、经济全球化对人才资源的影响

在社会经济的高速发展下，社会存在人才资源紧缺的问题。在知识经济背景下，人才成为各地区最重要的生产要素。经济学指出，当人们度过了资本稀缺时代后，会进入人才短缺时代。纵观全球市场现状，缺少的并非生产商品，而是人才。根据国际劳工组织调研显示，对于全球劳动者而言，近三分之一处于失业困境中。因此解决人才危机的最重要问题为促进知识经济的发展。为了解决人才缺口问题，全球各地采取了现金对策，一方面培养本国人才，另一方面制定福利对策来吸引其他国家的高素质人才。在经济全球化的高速发展下，人才成为综合国力竞争中的重要因素。为了能在激烈的市场竞争中脱颖而出，世界上各个国家都根据现代化环境制定了一系列对策，制定了一系列人才培养方案。譬如欧洲在上个世纪90年代末制定了“尤里卡”计划，旨在吸引欧洲各国科技人才。欧盟为降低人才流失率，提高了科研工作的资金待遇。各国在培养高素质人才的过程中，人才竞争愈来愈激烈。发达国家经济实力雄厚、工作条件优厚、生活质量高等要素吸引了较多人才。各个地区的经济发展水平不同，人才环境、事业发展机会等都存在差异性。纵观全球人才流动现状，主要为发展中国家人才流入到发达国家，属于单向流动。由此可见，发展中国家在人才竞争中属于劣势地位。某些发达国家制定了知识霸权对策，使科技链被垄断。对于经济发展较快的地区而言，由于人才竞争激烈，吸引了众多人才。反观经济发展缓慢的地区，这些地区对人才的需求量较高，但是难以吸引较多人才。由于人才竞争秩序存在严重不对称问题，因此短时间内难以改变这一问题。譬如美国制定了“知识移民”对策。根据相关数据调研显示，发展中国家流失到发到国家的人才每年已超过十万。人才流失使发展中国家失去了经济效益，增加了发展中国家的负担。

三、中国国际人才竞争战略

(一)创新人才观念

我国地理面积广阔、物资资源十分丰富。但是由于我国人口众多，导致人均占有资源量较少，甚至排在全球后列。在全球化趋势背景下，为了实现我国现代化发展，不能完全依赖其他国家的力量。由此可见，我国必须自力更生，生态资源直接关系到中华民族的生存发展。在资源有限的环境中，必须坚持可持续发展原则。人力资源作为我国当前首要选择的资源，能为社会的发展注入新的活力。我国必须依据社会经济发展现状，采用科学的开发原则，保障越来越多的国民具备一定的文化素质，并且拥有丰富的实践经验，不断朝人才的方向靠拢。因此人才资源也是一个国家新兴发展的重要资本。我国政府将国民生产总值中的30%用于物质资源层面的投资；将国民生产总值中的2.5%用于教育投资中。对于美国政府而言，前两项指标的投资分别为：17%及5.4%。根据资料统计显示，我国对对教育资源的投资远低于其他国家的平均数，同时对物质资源的资本投资大于世界平均值。由此可见，我国在人才资源认识上还存在很多不正确的地方，包括下列几点：将学历与职称作为评定人才的标准，由于这种标准不科学，导致用人单位一味地争夺高层次人才，而忽略了技能型人才的引进，导致人才资源浪费现象较为严重；我国官本位崇拜问题较突出，很多国民将职务高低作为人才评判的重要指标。行政职务由于数量有限，并不能将人才与官位划等号，同时也不符合人才使用原则。在当前环境中，我国正处于市场经济发展时期，一旦人才未能满足企业的需求，将影响企业的整体实力。在现代化环境中，必须树立与时俱进的理念，主要体现在下列方面：根据历史经验表明，当地区拥有高素质人才后，能缩小区位空间的差距。人才

属于科技进步中的重要推动者，也是生产力中最活跃的元素。个体作为优秀文化的传输者，当一个国家缺乏丰富的高素质人才资源时，难以构建巩固的政治、精神文明体系。因此人才作为资源的利用者，在对待生产要素时具备自主能动性。当人才发挥个人潜力时，能使物资不断增值。由此可见，开发人才资源能促进其他资源的有序开发。一旦人才资源中未发挥能动作用时，整个社会将陷入发展困境中。人才并非一种资源，也具备资本的特征。党十六大报告中强调，为了调动人才的工作积极性，可以根据其贡献率参与分配活动中。近年来，人们过于注重物资，而忽略了主观能动性。在国际格局中，技术、知识在整个生产体系中占据重要地位。国家间的综合竞争并非物资竞争，而是人才资本的竞争。因此我国政府必须加大人力资本投资力度，尤其是在教育机构上的投资。此外，政府还需要注重医疗部门、体育文化、科研机构等层面上的投资，从而积累更多的人才资本。随着时间的推移，有助于提升单位的生产效率，也能提升个体的综合素质，为社会做更多的贡献。

(二)完善人才管理制度

我国在人才市场配置上还存在很大的进步空间，因此我国应尽快完善人才培养体系，充分发挥人才资源的优势。为了推进人才体系的建设，我国必须注重下列方面：完善人才管理体系。近年来，我国社会生活发生了显著变化，社会组织形式、分配方式、就业方式呈多元化的方向发展，要求政府结合社会现状，不断完善人才管理体系，从而顺应时代潮流。在我国特色社会主义体系下，政府应创新改革人事制度，同时提升知识产权的保障力度；其次，企业应促进人才评价的多元化发展。就人才评价而言，涉及多个方面。在人才标准的衡量上，应兼顾多个要素，包括知识能力、道德修养、业绩等，人才的选拔方式不应受到限制。由于人才的工作性质不同，其标准也应具有差异性。我国当前人才主要包括以下三类：党政、企业经管、专业技术，企业应对其制定不同的评价方式，使评价制度更具民主性。

(三)优化文化环境

文化环境对个体的价值理念、行为举止具有重要影响，同时关系到人才资源的配置与利用。对于人才而言，组织环境对其今后的发展具有重要影响。一个能够良好开发人才资源的文化环境具备的典型特征为：对人才的尊重，这也反映了社会价值观内涵。当我国社会营造尊重人才与知识的良好风气后，能促进现代科学技术的发展，使越来越多的人提高综合素质，成为一个对社会有贡献的人。媒体也应积极创设尊重人才的舆论环境，使我国社会营造珍惜人才、吸引人才的良好氛围。

四、结语

综上所述，在经济全球化背景下，各国面临的人才竞争更激烈。对于我国而言，必须深刻意识到人才资源对国家发展的重要性，同时结合当前人才资源开发现状，基于国际战略视角，不断优化人才资源发展环境，提高本国的人才吸引力，从而制定科学合理的人才发展策略。

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