建设社会主义新农村中创新农村基层党建工作分析

骆发林

农村基层党组织在社会主义新农村建设中作出了重要的历史性贡献，而社会主义新农村建设不仅是一次机遇，更是一次巨大的挑战。但是从现阶段的农村基层党建工作的现状来看，仍然存在着一些亟待解决的问题，所以本文也将从这些存在的问题入手，探讨如何进行有效的农村基层党建工作。

一、现阶段农村基层党建工作中的问题

全面建设社会主义新农村，这是党在新的发展阶段对我们提出的一项新的要求。建设社会主义新农村的前提是必须加强基层工作，这也是完成建设社会主义新农村这一重大历史任务要求。现阶段保持党员先进性的活动一直都在开展，农村基层党组织建设活动也取得了一定的成效，越来越多的党员干部积极投身于农村事业当中。但从具体实施成效上来看，虽然建设成果显著，却依旧存在很多薄弱的环节和突出的问题，这也是今后工作的重点。目前距离建设社会主义新农村的最终目标还有着一定的差距，所以针对这些问题需要采取有效的措施进行解决[1]。

(一)基层组织建设工作不到位

党的基层建设组织需要更多的新鲜血液和后备力量的支持，然而很多农村地区在培养青年入党的工作中存在着一定的问题。很多地区多年不发展党员，而现有的党员干部年龄普遍偏大，且文化水平不高，很难出现大作为，再加上没有合适的后备力量作为补充，在这种形势下很多干部出现了不思进取，缺乏上进心的表现，这作为一名农村的党员干部是非常不应该的。同时也导致很多农村地区工作透明度太低，出现了各类财务管理混乱的情况，也不利于群众活动的开展。

(二)忽视了思想教育

目前，随着社会主义新农村建设的步伐加快，很多地区都着力与开展经济建设，并取得了一定的成果。过于重视经济建设而忽视了思想教育却成为了现阶段的一项主要问题。很多党员干部本身的法律意识不强，甚至出现一些违法乱纪的情况。这说明这些地区的思想教育工作没有真正落实到位，效果相对较差，是影响农村基层党建工作的重要因素。而很多党员本身对于党建工作也没有明显的认识，被一些表面现象迷惑，看不到事物发展的客观规律，乃至出现一些损坏党的作风的事情。

二、加强农村党建工作的重要性

(一)党建工作是基层党组织的基础

农村工作具有一定的特殊性，细节性的问题非常显著，所以农村基层组织建设是一切工作开展的基础。就好比是一棵树，那么农村党建工作就是这棵树的树根，只有根发展好了，才能让树叶变得茂盛。换而言之，就是哪个地区的组织结构稳定，党员能够发挥模仿带头作用，就能将更多的工作贯彻落实。所以党建工作只有抓基层，打基础，强组织、固根本，使农村党建真正成为主根深固、根系发达的“大树根”，农村的发展才会日益繁荣[2]。

(二)党建工作是基层党组织的重点

现阶段农村的发展力度非常大，国家对于农村建设也一直高度重视。在这种形势下，无论是经济建设还是政治建设都非常关键。如果仅仅注重经济建设而忽视了党组织建设，那么所取得的收益也是短期内的，并不能实现长远的收益。而一旦抓住党组织建设，就能了解到发展的重点，党员干部就能利用党建工作来统筹安排，推动农村经济的进一步发展。

三、新农村建设过程中农村基层党建工作的形势

(一)如何有效联系群众

党的基层组织是我党联系群众的重要纽带，其核心在于利益联系。换而言之，就是基层党建工作的目的在于更好地为广大农民群众谋求利益。一直以来农村基层党组织对于农村生产的情况是非常了解的，并且在长期的负责过程中已经形成了与农民之间的利益联系。但是随着社会主义市场经济体制的改革和变化，这种利益关系也出现了明显的改变。现阶段的农村基层党组织已经不再仅仅统一管理群众的生产活动。在这种形势下，重点仍然在于如何维护和发展好农民群众的利益，并保持稳定的利益联系[3]。

(二)城乡差距扩大情况下的工作目标

一直以来我国的发展战略都是以农业促进工业，为工业提供重要的生产要素和劳动价值，逐渐形成了以城市作为主导的发展战略。虽然这是由于社会现状所决定，具有一定的必然性，但是带来的问题却是城乡经济差距问题。很多农村地区的发展一直比较缓慢，无论是在教育条件还是生产生活保障条件等方面都和城市居民有着明显的差距，也是很多重大社会问题产生的主要原因。针对于这一问题农村基层党组织建设能否有效解决这一问题，并引导农民跟着党走，成为新时代下社会主义新农村建设的强大力量。在面对一些冲突的矛盾时，能否稳定整个农村的工作，也是未来主要的工作目标。

(三)农民角色定位的变化带来的工作变化

农民角色在近年来的变化非常大，由传统的生产者变为具有法人地位的市场主体，且流动性也逐渐增加。在这种情况下，如何能做好对不同阶层的农民党员的管理工作，并组织和协调好农民党员的生产、流动等，这些都需要改革和创新的工作安排。

(四)农村管理方式的变化

农村现阶段的村民自治成为了最大的特点之一。换而言之就是现阶段的管理体系与农村存在的制度出现了一些矛盾。农村的村政府作为基层的政权，应该对农村的工作起到最优的引导作用，但是从实际的现状来看，政府往往不能履行好自身的职能，甚至影响到村民自治制度的开展。所以党组织如何能够对村民进行有效管理，在农业管理方式出现明显变化的今天也是非常关键的。

四、如何创新农村基层党建工作

针对于现阶段存在的问题和面临的形势，就要求我们必须以党的新思想和理念入手，努力地让党组织成为贯彻各项制度的推动者。

(一)切实保障农民群众的根本利益

建设群众满意工程，保持党员的先进性，这表明了我党是站在执政合法性的角度上展开的工作，也是提升党建工作价值取向的发展。而切实保障农民群众的根本利益是党建工作中的绝对核心，站在这一角度上来看，党的基层组织建设的成功取决于能否赢得民心[4]。要实现这一目标就要从农民群众基本利益出发并注意维护和发展。

(二)注重基层党员干部的培养

农村基层党建工作的另一要点在于人才的培养工作，尤其是对党员干部队伍的建设。从现阶段存在的问题上来看，很多党员干部存在自身素质与工作不适应的情况，并且缺乏后备人才的支持。针对这一问题，可以在选拔党员干部的方式上进行调整，例如可以将一些优秀的乡镇干部进行选调，或是吸引一些优秀的退休党员干部和军队干部等，让其作为农村基层建设中的重要力量。实现这一目的的关键在于采用一些合理的激励机制。长期以来对于党员干部的标准过于严苛，忽视了党员干部本身也是普通人，也要为生活而努力。所以对于这些基层干部也要给予高度重视，并以此为基础提升他们的工作积极性，才能成为一项建设性的发展策略。发挥农村党员干部的先锋带头作用，不但要利用一定的载体去发挥，而且要利用一定的制度与机制去保持。这就要求利用创新激励保障机制，让其先进性作用获得长久保持与保护。

(三)工作思路上的调整

党在农村基层建设中的方向应该创新工作思路，并以此来改进基层组织的活动方式。随着社会主义新农村建设的步伐加快，呈现一体化必然成为未来的发展趋势。在现阶段农村建设发展的重要时期，基层组织党员干部需要在思想方法上作出调整，重点在于一些落后地区的工作思路上的调整[5]。

(四)落实责任制度

建设社会主义新农村需要基层党组织发挥其主观能动性，并在各项党建工作中履行好政治责任。如果党建工作不认真执行，虽然在短时间内不会出现明显的问题，但是随着时间的推移和问题的累计，农村建设工作问题会体现得非常明显，任何工作都无法真正落实到位。所以在管理过程中也需要强化责任意识，落实责任制度，将农村建设作为党组织工作中的重点，并摆上日常的工作台面。可以认清一点，那就是农村基层党建工作应该划分明确的责任体系，从党员干部做起，逐级落实到位。随着近年来官员问责制度的深化，尤其是2016年6月《中国共产党问责条例》颁布，更说明了责任制度的不断完善。针对于一些失职行为必须要采取严厉的措施，才能将这项工作落实到位。

(五)推进党内的民主化建设

对于新农村建设，中央已经明确提出要发展基层的农村民主，并以此为基础开展村民自治体系。这一制度可以有效提升党的执政能力，调动农村建设的积极性。而现阶段这项工作的重点在于落实党员的选举权，拓宽党内民主的通道，并在此基础上建立健全农民自治体系。民主化建设的最终目标，或者说是新农村建设的最终目标是保障生产，提升农民的收入和经济水平，所以在工作安排上也要围绕这一最终目的来进行开展。作为基层党组织，需要从三个方面开展工作。首先是党员队伍需要具备发展经济的能力，起到模范带头作用；二是促进各种产业的发展，推进组织模式的优化，促进农业的现代化和产业化发展，让农民能真正享受到便利；三是为农民的经济收入增加提供必要的扶持和服务[6]。

五、结语

通过研究，可以看到未来的社会主义新农村建设环节当中，农村基层党建工作仍然是工作重心。所以要从农村建设发展的历史背景和时代条件出发，深刻审视农村基层党组织的定位、作用和方法，积极确立农村基层党建工作的现代思维和理念。作为作出了重要的历史性贡献的工作，在未来也必然会有更加优化的思路和工作途径，为新农村建设提供更加稳定的组织保障。

[1]魏宏.在建设社会主义新农村中创新农村基层党建工作[J].中国党政干部论坛,2011,10(06):5～7.

[2]宋晨观.创新农村基层党建工作扎实推进社会主义新农村建设[J].社会科学战线,2012,02(02):314～315.

[3]王生怀.新农村建设中农村基层党建工作的目标定位[J].党政干部论坛,2013,07(07):9～11.

[4]冯明文.农村基层党建工作与社会主义新农村建设[J].中共贵州省委党校学报,2012,27(04):49～51.

[5]苑晓杰,李猛.社会主义新农村视野下农村基层党建创新探析——以大连市湾家街道为调研对象[J].沈阳工程学院学报(社会科学版),2012,04(02):178～181.

[6]王恩宝.辽宁社会主义新农村建设中的基层党建工作[J].党政干部学刊,2011,01(11):29～30.