依法治校背景下高校辅导员法律素养研究

■邹巧宜／江西工业职业技术学院

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了“四个全面”的治国理政战略布局，其中，“全面依法治国”是重要一环。依法治校是依法治国在教育领域的具体体现。高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员的法律素养关系到学生的成长成才，也影响着依法治校的成效。

一、提升高校辅导员法律素养的现实意义

一是依法治校的内在要求。要实现“依法治校”，就要严格遵守国家法律法规，开展教育教学和管理活动，依法保障学生的合法权益。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中指出，辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。高校要实现依法治校，作为站在学生工作第一线的辅导员，必然需要努力提升自身的法律素养。二是学生管理工作日趋复杂的现实需要。当代大学生的信息来源多样化，极易受社会不良风气的影响，导致部分大学生的纪律意识淡漠，违法违纪现象也越来越多。另一方面，当代大学生的法治意识也越来越强，越来越注重关注个人的合法权益。大学生的这些特性给学生管理工作带来了前所未有的挑战。如何依据法律法规，从当代大学生的特性出发，做好学生管理工作，这是辅导员面临的重要课题。三是辅导员职业化建设的重要内容。教育部印发的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》提出，高校应打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍。在职业知识方面，高校辅导员应具备法学等学科的基本原理和知识、思想政治教育等方面的专业知识和国家的法律法规知识。因此，提升辅导员的法律素养，是高校辅导员职业化队伍建设的应有之义。

二、高校辅导员应具备的法律素养

（一）了解法律法规

辅导员应了解并掌握和岗位相关的法律法规。要了解和思想政治教育相关的法律法规，例如《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。要了解和教育、学生管理相关的法律法规，例如《教育法》、《普通高等学校学生管理规定》、《学位条例》等。还要了解国家的有关政策，例如国家关于大学生创新创业的指导意见和优惠政策，有关大学生征兵入伍、资助、户籍管理等有关的政策等。

（二）树立法治理念

辅导员要树立法治理念，坚持运用法治思维处理各项工作。要树立法律至上的理念，严格依照国家的法律法规、学校的规章制度开展工作。要树立保障人权的理念。大学生具有人身权、受教育权、名誉权等国家规定的公民和受教育者应当享有的权利，辅导员在工作中要注重保障学生的各项合法权益。要树立程序正当的理念。只有严格根据法律法规和学校规章规定的程序办事，才能保证管理效果，避免各项纠纷，并使事务处理结果具有公信力。

（三）维护学生权益

高校辅导员应以学生合法权益作为工作的出发点，给予学生充分的爱和关怀。要倾听学生的诉求，畅通学生权益表达渠道，及时将学生的合理诉求反映至学校的管理层，保障学生在校学习、生活的各项合法权益。辅导员还要引导学生增强法律观念、树立正确的维权意识。

三、提升高校辅导员法律素养的有效途径

（一）高校要重视辅导员法律素养的培养

高校要坚持依法治校的原则，根据国家最新出台的法律法规，结合高校的实际情况和当代大学生的特征，及时修订学校的各项规章制度，使辅导员工作有章可循，也使学校管理和学生服务工作与时俱进。在辅导员公开招聘时，高校可将辅导员法律素养考察作为选聘的标准之一，有意识地招聘具有法律专业背景的人才。高校还要注重对辅导员法律素养的培训，建立和完善相关的培训、考核制度。

（二）辅导员要在日常工作中努力提升法律素养

辅导员要注重法律知识的积累，不断充实自己的知识储备，及时掌握最新的法律规范，培育法律思维，并将法律知识运用到学生管理中。辅导员也要加强自我管理，使自己的言行符合法律规范和校纪校规。辅导员要成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友，就必须在思想观念、行为规范等各方面均成为学生的楷模。

（三）辅导员要在学生管理中依法办事

辅导员要培养法治思维，使依法办事成为工作的行为准则。要培育平等公正的思维。要平等地对待每一位学生，运用法律思维公正地处理每一个具体案例，并在班级管理中做到民主公正。要培育程序思维。辅导员的许多日常工作都是程序化、流程化的，例如评奖评优、助学金的评定等，都具有严格的流程。辅导员要严格按照学校的相关规章制度操作。要培育证据思维。要使日常工作有迹可循，使工作的各个步骤留下痕迹。例如学生请假，必须严格履行各项请假手续。

高校辅导员处于学生管理的第一线，辅导员的法律素养影响着学生管理的科学性、辅导员职业化队伍的建设乃至依法治校的实施成效。因此，高校建立辅导员法律素养的培育机制，辅导员要积极学法用法，将法治思维运用到学生管理的日常工作中，打造用心服务、倾心育人的依法治校工作新常态。