加强党务公开 助推全面从严治党

■王 莹／中共通化市委党校

党务公开，即指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的相关事务，按照规定在党内或者向党外公开，是党建工作的一项重要举措。《条例》的出台意味着党内政治生活更加规范化、科学化和制度化，是发扬党内民主、推进全面从严治党的重要举措。

一、加强党务公开的现实意义

（一）保障了党员权利，扩大了党内民主

通过推行党务公开，将党组织中应该公开的事项置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且知道进展到什么程度，取得什么效果，从而最大限度地提高党员、群众的知情权、参与权、监督权，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。

（二）畅通了沟通渠道，密切了党群干群关系

围绕群众关注的热点难点问题，在不涉及党和国家秘密的情况下，及时准确公开，努力把群众关注的“热点”、“难点”转化成党务公开的“亮点”。畅通了党组织联系群众的渠道，消除了党员群众心中“暗箱操作”的疑虑，促进了党组织进一步转变工作作风，增进了党群之间的信任和谐，使各项工作的开展得到了广大党员群众的大力拥护和支持，激发了广大党员和各界群众参政议政的热情。

（三）增强了工作透明度，促进了纪律作风建设

将党务公开与源头治理腐败各项工作一起抓，起到了互相促进的作用。一方面及时将各级党组织的班子情况、发展党员情况、党风廉政建设情况等党务公开工作向党员群众公开，主动接受群众监督，确保了公开的及时性和有效性。另一方面，广泛动员社会各界开展监督，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对权力运行起到了有效的制约和监督作用。

二、当前党务公开存在的主要问题浅析

（一）思想认识不够全面，民主意识有待提高

受传统思想的影响，不论是党员领导干部还是普通党员群众，在对待党务公开的认识问题上都存在偏差，主要表现的两个方面：一是个别党员领导干部存在“官本位”思想，缺乏公开党务的自觉，认为党务公开只是“走形式”。二是党员权利意识淡薄，缺乏主张权利的积极性，对于党务公开的重视还远远不够，很少自觉地运用《党章》规定的党员权利要得来维护自己的权益。

（二）公开效果不够扎实，保障机制有待强化

部分基层组织党务公开仅是形式，在公开内容上往往只讲成绩不讲失误，避重就轻。在公开的程序上，存在着虎头蛇尾的现象。要么按主观意识办事，公开事项具有随意性；要么公开后也没有认真听取群众意见，或者在公开过程中群众反映的问题没有及时答复和给予结果，实际效果差。

三、深入推进党务公开的路径选择

（一）强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围

一要加强对党员领导干部和职能部门的教育和培训。强化党员干部特别是领导干部的民主意识，认真组织学习十九大精神中有关党务公开的重要论述和《条例》等文件，使广大干部充分认识抓好党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。二要增强普通党员群众的党务公开意识，提高公众参与度。一方面要加强新闻舆论的宣传引导作用，营造深厚的工作氛围，使党务工作真正由“神秘”走向“透明”，使普通党员群众正确认识自己的权利和自由，充分发挥党员群众在党务公开中的主体作用。另一方面要善于发挥各类基层组织在推动党务公开中的作用。例如通过团组织、党小组等把本组织的意见集中并表达上去，依据一定程序要求各级党组织公开相关信息。

（二）抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平

一要科学确定公开内容。“公开什么、怎么公开”需要有规范的内容和程序，党务公开的内容关键要看群众关注什么，公开的目的就是要让群众更了解组织，增强组织的开放度。二要严格规范公开程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于需要向党外公开的内容，必须先在党内公开。三要合理把握公开时限。应把事前、事中、事后整个过程都纳入公开的范围，从而使党务公开做到及时准确，尽量避免由于公开不及时引发的误解、猜疑和矛盾。

（三）强化保障机制，确保党务公开的顺利推进

一要健全领导工作机制。按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，成立专人负责的领导小组，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作不走过场，扎实推进。二要健全责任制。要制定推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理的分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体的工作岗位和人员身上。三要健全评议制度。要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量这项工作的标准。对群众的意见和建议，应进行认真研究并加以回复，形成党务公开成效评估体系。并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子考核的主要内容，进而确保党务公开工作的实际效果。