加强中学生宪法教育 提升公民宪法意识

陈吉斌

摘 要：全面贯彻实施宪法，就必须让每一個公民知道宪法的地位、功能和价值，真正理解宪法的精神实质，让宪法意识根植于心。中学生正处于人生观、世界观、价值观形成的黄金阶段，加强中学生宪法教育，对于提升公民的宪法意识具有十分重要的意义。通过宪法教育，中学生已经具有较强的宪法意识，但对宪法的精神实质理解仍然不够深入，中学生的宪法教育存在不够普及、不够专业以及流于形式等问题。因此，进一步加强中学生的宪法教育工作，对提升公民的宪法意识具有十分重要的意义。

关键词：中学生；宪法教育；建议

十八届四中全会《关于全面推进依法治国的决定》确立了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的有中国特色社会主义法治道路，明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，这凸显了宪法在社会主义法律体系中的核心地位。要真正实现依法治国，必须全面贯彻实施宪法，而要全面贯彻实施宪法，就必须让每一个公民知道宪法的地位、功能和价值，真正理解宪法的精神实质，让宪法意识根植于心。这就需要加强宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强公民的宪法意识。中学生正处于人生观、世界观、价值观形成的黄金阶段，加强中学生宪法教育，对于提升公民的宪法意识具有十分重要的意义。

一、 中学生宪法意识现状调查

为了解中学生对宪法的了解程度、认识水平，笔者采取调查问卷的形式，对三明市梅列区洋溪中学、三明六中、三明八中的学生发出问卷101份，其中洋溪中学31份，三明六中30份，三明八中40份。 在对问卷调查结果进行统计分析的基础上，笔者可以得出以下结论：

1、宪法意识较强，法治理念深入人心。对问卷调查要求学生回答的8个有关宪法的问题，绝大多数学生都能选择正确的答案。其中，“您认为宪法最重要的功能是什么？”这个问题有90%以上的学生选择了正确的答案——“保障公民权利”，这说明大多数学生对于宪法内容都有一定程度的了解，具有较强的宪法意识。而对于“如果您的基本权利受到他人的侵犯，您认为找哪个机关保护是最有效的？”这个问题，有82%的调查对象选择找人民法院，只有9%的调查对象选择找政府，这说明法治意识已经在大多数学生心中树立起来，法治理念在一定程度上已经深入人心。

2、对宪法的理解不够深入，宪法意识仍有待提升。从问卷调查情况来看，尽管大多数学生对于宪法的功能和作用有最基本的了解，但对于宪法精神实质的理解仍然不够深入，在认识上还存在一定的偏差。例如，对于“您认为国家机关行使的权力是谁授予的？”这个问题，大多数学生都选择是人民授予的，但三明八中有三分之一的学生选择是国务院授予的，认识上存在明显的偏差。而对于“宪法的具体作用是什么？”这个问题，有约三分之一的调查对象选择了宪法应成为法院判案的依据，这说明有些学生对于宪法的理解还不够深入，仅仅停留在表面，对宪法的精神实质一知半解。

二、 中学生宪法教育存在的问题

1、中学生宪法教育不够普及、不够全面。受经济发展水平的影响和家庭经济条件的制约，在中学生宪法教育的普及程度上存在明显的城乡差异。例如，在问卷调查中，对于“您家里有没有我国现行宪法文本？您有没有完整的读过我国宪法文本？”这个问题，只有约三分之一调查对象家里有宪法文本，六分之一的调查对象完整读过宪法文本。同时城区中学（三明八中）的比例明显高于乡镇中学（洋溪中学、三明六中），有大约80%的乡镇中学调查对象没有完整读过宪法，家中也没有宪法文本，乡镇中学的宪法教育普及程度明显低于城区中学，这说明宪法教育的普及仍然有待提高。

2、宪法教育不够专业。目前，我国中小学的宪法教育是由各校自行组织实施的，没有针对中学生宪法教育的专业机构。这不仅造成学校对宪法教育的推进缺乏足够的动力，也直接导致宪法教育的水平参差不齐。 此外，我国中小学宪法教育主要由思想政治老师承担，这些老师大多没有接受过系统的法学教育，他们在上课过程中主要侧重于对宪法的条文进行介绍，让学生对宪法的内容有最基本的了解，但由于缺乏法律专业知识，无法领会宪法的精神实质，更不能深入浅出、形象生动地对学生进行宪法教育，这直接导致宪法教育的效果较差。

3、宪法教育停于表面、流于形式。宪法教育的目的是培养学生的宪法意识和权利意识，树立宪法信仰，以宪法的要求规范自身行为，培养学生自觉履行宪法义务，遵守宪法和法律，遵守社会公德等，做合格的公民。而有些学校在对中学生进行宪法教育的过程中可能仅仅满足于对宪法内容进行介绍，对宪法的基本知识进行传授，宪法教育停于表面、流于形式，这不利于学生树立起正确的宪法意识，也从根本上无法实现中学生宪法教育的目标。

三、加强中学生宪法教育的若干建议

1、提高宪法教育在中学生思想政治教育中的比重。思想品德课肩负着培养学生健全人格、健康心理，促进学生全面发展，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观的重要职责。思想品德课是宪法教育的主要载体，中学生的思想品德教材中包含了大量的宪法知识，宪法教育是中学生思想品德教育的一项重要内容。通过学习，中学生能够对宪法在国家法律体系的地位、宪法的功能和作用、国家机关的权力构成、公民的权利和义务等宪法的主要内容有基本的了解。但作为中学生法制教育的一项重要内容，宪法教育的目的在于教育学生树立正确的宪法意识，树立社会主义法治理念，对中学生将来成长为遵纪守法的合格公民具有非常重要的意义。因此，应当凸显法治教育特别是宪法教育在中学生思想政治课程中的地位，适当加大宪法教育在思想政治教育中的比重。

2、以灵活多样的形式提升中学生宪法教育的效果。

中学生宪法教育不能仅仅停留在课堂，更不能仅仅停留在思想品德课上，应创新形式，采取灵活多样的方式来提升宪法教育的普及性、生动性。比如，可以利用主题班会来交流学习宪法的感受，也可以通过开展宪法知识竞赛、辩论赛等文体活动来激发中学生学习宪法的热情，还可以通过校园广播、学校宣传栏或电子显示屏来营造学习宪法的热烈氛围。此外，受学校师资条件的限制，还可以请校外的法律专业人士为中学生开办宪法方面的法治讲座，让学生真正学懂宪法，真正领会宪法的精神实质，提升宪法教育的效果。

3、适时引入强制性宪法教育。我国的国家工作人员宪法宣誓制度已经建立起来了，应该适时将宪法教育摆在国民教育的战略性地位，以立法形式加以保障。美国的宪法教育与其他国家相比，最突出的特点就是宪法教育的国家强制性。美国政府明确要求16至18岁的学生要学习独立宣言、代议政体原则、公民的义务、民主与美国宪法等内容。我国也应当在义务教育阶段引入宪法及法律教育作为中学生的必修课，在升学考试中增加宪法考核内容，这对推动宪法教育的全面普及将产生立竿见影的效果。

4、完善考核机制，使中学生宪法教育落到实处。为防止出现中学生宪法教育的形式主义，应加强对中学生法制教育特别是宪法教育的组织领导工作，将宪法教育纳入教学大纲和教学计划，保障教材、课时和师资，将中学生宪法教育纳入法制化和规范化的轨道。各级教育、司法行政、综合治理、团组织和普法主管机关要在各级党委、政府的领导下，加强对中学生法制教育工作的组织协调，建立和完善中学生宪法教育的监督和考核机制，使宪法教育真正落到实处。

（作者单位：中共三明市委党校，福建 三明 365000）