电子政务建设推动政府行政管理改革的路径探索

林芳

摘 要：随着信息技术在我国各个领域中的深度渗透融合，电子政务成为当前我国职能机构办公的主要趋势。电子政务为推动我国政府行政管理改革提供了新的发展思路，新时期下，将政府行政管理改革与电子政务结合起来，深化政府行政职能转变，加快行政管理改革步伐，不断提升行政管理实效成为政府工作的主旋律。基于此，本文首先对利用电子政务开展政府行政管理改革的必然性进行分析，随后剖析了我国政府传统行政管理中存在的问题，并在文章的最后提出以电子政务加快我国政府行政管理改革的途径方法，旨在促进我国基层政府行政管理取得实效。

关键词：电子政务；政府；行政管理；探索

随着全球一体化的不断发展，我国当前已步入了一个全新的知识经济时代，知识经济时代对社会活动产生的影响是十分显著的。不论是社会管理方式还是社会生产的活动方式，都在经历日新月异的变化，对于政府工作而言加快政府行政管理职能转型就成为发展的必然趋势，电子政务在这种情况下应运而生。电子政务就是基于信息技术手段而创新的一种行政管理手段，实现了对政府传统行政管理方式的深度革命。借助电子政务手段开展新时期下的政府行政管理工作，是适应和满足公众对政府行政管理工作日益增长的需求的本根途径。

一、利用电子政务进行政府行政管理改革的必然性分析

（一）电子政务是时代发展下政府行政管理的必然产物

我国社会经济的迅猛发展带动我国科学领域取得显著进步，信息技术作为科学技术领域的一个分支，更是取得了傲人的发展成绩。随着信息技术的不断完善，其与各领域的融合程度也越来越高在与政府行政管理工作产生碰撞时，电子政务这种新兴的行政管理系统的出现成为必然。当前，电子政务在我国政府部门中的运用有利于打破传统行政管理方式下，行政管理过程中出现的时间和空间的限制等，有效提高了政府行政管理的效率和质量，通过对行政资源进行重组，打破了传统管理模式下各地政府之间信息不畅通的弊端，架起了一座各地政府部门之间沟通和合作的桥梁[1]。随着社会的发展，人们的思想在不断进步，对政府部门行政管理也提出了更高的要求，对政府办公透明化的需求日益增加，而电子政务的出现正好满足了公众的这一需求，使得政府和群众中间的联系更加紧密。

（二）电子政务是创新政府行政管理方式的必然选择

随着我国社会的综合发展，公众对加快政府职能转变的需求日益增长，为了满足公众对行政管理事业越来越高的要求，促进我国行政管理事业不断向纵深发展，加快政府部门行政管理方式创新就显得十分必要了。借助电子政务进行政府行政管理改革有利于稳步推进我国市场经济的发展，信息网络技术虽政府行政管理来说提供了有力的管理基础，提升政务工作的信息化、公开化、透明化齐齐发展。同时电子政务的发展还有利于政府执行管理办法时所需要的行政信息和资源，在有效的成本范围内实现资源配置最优。同时，电子政务的出现对政府行政管理而言不仅是一种管理技术的革新，更是一次管理水平的上升，当前我国电子政务系统已经比较规范，借助电子政务系统进行的政府行政管理模式发展已相对比较成熟。

（三）电子政务带来政府结构改变的必然结果

政府职能以及执政能力等受政府结构的深刻影响。随着公众对政府行政职能转变的需求日益增加，我国基层政府近年来的工作中越来越强调改革转型，为满足人们的利益和需求。但由于受长期以来我国政府工作中官僚主义思想的影响较深，在我国基层政府实际工作的过程中还是存在不同程度上的官僚主义表现，对公众的合法权益形成负面影响，对加快政府职能转型造成阻碍，这对构建和谐稳定社会也是十分不利的。电子政务系统的出现通过紧密联系政府各部门之间、各地政府之间的工作为核心，有力改变了传统行政管理模式下的政府职能结构，从而对政府转型、政府决策以及政府行政形成连带影响，大大提高了政府执政的民主性，推动社会和谐稳定发展。

二、我国政府部门在传统行政管理工作中存在的问题

（一）行政效率低下，管理模式老套

長期以来我国受计划经济体制的影响深远，因此这段时期的管理方法和模式对我国政府行政管理也产生了深远的影响。政府职能模糊、行政管理模式落后等原因大大降低了基层政府的行政效率，甚至出现了超越法制建设范围外的管理手段，很多不属于政府管理范畴的事政府强行参与管理，导致管理缺位、错位等现象[2]。管理模式的老套和行政效率低下又进一步造成政府行政管理缺失。

（二）政府行政信息透明度不够

随着我国综合国力不断发展，人民的民主意识在不断加强，对政府行政管理工作中信息需求也越来越高。也就是说，公众要求知晓政府的工作内容，政府理应将政务信息适当进行公开透明化处理，但在实际工作中，往往存在政府政务信息公开不够，在公众的监督县进行行政管理的工作制度不健全、不落实，对公开的信息随意性较强等现象，决定了我国基层政府在公开行政管理信息相关工作上还停留在表面，无法满足公众对信息公开的需求。

三、电子政务推动政府行政管理的对策建议

（一）落实电子政务系统基础设施建设

基础设施建设是决定电子政务信息建设能否取得成功的关键因素，因此，在加强政府行政管理的工作过程中首先就要落实好电子政务系统基础设施的建设工作。尤其是在一些经济发展相对落后的贫困地区政府中，上级机构更要从资金、技术、专业人员配置等各方面予以大力支持，搭建符合地区实际发展的电子政务信息系统，确保电子政务建设在我国政府行政管理工作中取得实效。此外，主要政府部门要牵头加强制定电子政务系统建设指南，督促下属政府机构大力推进电子政务系统基础建设，保障公众对政府行政的基本知情权。

（二）加强政府职能转型建设

当前，我国政府工作强调向服务型政府转变，这也是政务职能转型的核心工作内容之一。我国政府工作的宗旨和根本路线是为民服务，因此新时期下加强服务型政府建设有利于紧密联系政府同群众之间的关系，为和谐社会的构建奠定基础[3]。借助电子政务建设，促进政府向人民满意的服务型政府建设是为民服务导向下政府发展的根本途径。在具体的工作中，政府部门要注重加强建立群众咨询机制和反馈机制，加强与群众中间的沟通交流，将服务型政府向纵深蔓延，让群众在政府行政管理工作中获得良好的体验。

（三）加强行政管理人员思想建设

行政管理人员作为落实电子政务建设、深入推进我国政府行政管理工作落实的关键因素，其思想认识和作风观念是影响电子政务建设的关键因素，也是推动我国政府行政管理改革的重要因素。因此，加强行政管理人员对利用电子政务系统开展工作的思想建设、确保电子政务建设在基层政府中落实对行政管理工作改革至关重要。结合党的十九大会议精神，加强对基层政府工作人员社会主义核心价值观改造、深化落实反对“四风”等相关工作要求，严格落实行政管理人员考核机制，以提高基层行政管理人员开展服务工作的意识。

结语

总而言之，今后一段时期，电子政务建设将成为我国政府行政管理改革工作的主旋律。政府要想取得新的发展，就需要对传统行政管理中不利于与公众之间紧密联系的工作因素进行改革，而电子政务对满足公众对行政管理信息的公开化具有十分积极的作用，只有不断完善并建立电子政务工作机制，转变行政管理人员传统落后的管理思想和工作办法，加快政府职能转型，提升政府行政管理效率，才是新时期下深入推荐和谐社会主义社会构建的根本思路。

[参考文献]

[1]张秋寒.分析电子政务建设与政府行政管理创新的互动关系[J].管理观察，2013（32）：134-135.

[2]王莹莹.分析运用电子政务改进政府行政管理[J].经营管理者，2016（24）：357-358.

[3]汝媛.电子政务与政府行政管理改革[J].商，2016（32）：124-125.

（作者单位：福建省三明市建宁县溪源乡人民政府，福建 三明 354508）