蔡：打破扶贫效果的“边际递减规律”

■中国社会科学院副院长

在人类发展规律的问题上，中国打破了扶贫效果的“边际递减规律”。改革开放之前，中国约有2.5亿人生活在不足温饱的生活水平下。此后我们实行了家庭联产承包责任制，提高了农产品收购价格，调动了广大农民的生产积极性，短短几年便把贫困人口减少了一半。

随后农村贫困人口继续减少。但是，越往后的贫困人口越难扶贫，譬如说最后的几千万贫困人口。因为他们在地理上大多集中在深山区、老区、边远地区，生活、生产、生态条件十分恶劣。从这些贫困群体的人口特征来看，最后的贫困人口主要表现在残疾、患病、文化水平低，有的家里没有劳动力等方面，即各种各样的不利因素综合在一起，造成了这个贫困群体。因此，他们的扶贫脱贫难度非常大，以至于有的学者称之为扶贫效果的“边际递减规律”。

按照一般的投资原理，当出现回报率递减现象，即需要花费很大投入才能取得很小回报的时候，通常就不应该在同一领域继续投入。但是，扶贫不是对物的投资，而是面对人。这里，我们奉行的是以人民为中心的发展思想。越是面对那些最困难的贫困人口，越是要千方百计扶贫攻坚。在这个思想引领下，中国在扶贫上创造了很多新的经验，在不断提高贫困标准的情况下，大幅度减少了贫困人口，并将于2020年按现行标准实现农村贫困人口全部脱贫。这些经验值得我们在经济学上认真总结。