■严士祖
2017年是盐城组织工作改革创新的一年,一项项新举措精准发力,解难题、破困局,注活水、添动力,以实践实干提升工作实效,为“强富美高”新盐城建设提供了坚强组织保证。
退役士兵“村干部培养选聘千人计划”、市级机关中层干部轮岗交流、农村支部“富民七法”……2017年是盐城组织工作改革创新的一年,一项项新举措精准发力,解难题、破困局,注活水、添动力,以实践实干提升工作实效,为“强富美高”新盐城建设提供了坚强组织保证。
响水县南河镇兴南村南大线两侧的西兰花生产基地一片碧绿,万亩西兰花长势旺盛。这片由党员干部结对帮扶、科技人员指导、低收入户种植的西兰花在去年12月上市前就被高价预订一空,亩均增收5000多元。
“把支部建到产业链上,把低收入户脱贫致富路径落实到产业上。”基地党支部负责人道出高效带领群众增收致富的“秘诀”。
近年来,盐城市坚持将基层党建工作与精准扶贫工作深入对接融合,以加快创业型党组织建设为抓手,积极推行农村支部“富民七法”,通过打造“双强”村干“引领富民”、培植党员大户“示范富民”、创新组织设置“推动富民”等方式,不断放大党建富民效应,加快脱贫攻坚步伐。
去年10月中旬,盐城市专门召开党建扶贫工作现场推进会,对党建扶贫工作再动员再部署再落实,把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫、精准脱贫的强大动力。南河镇西兰花生产基地党支部的富民之举,正是该市抓党建促脱贫攻坚的生动实践。
在推进党建扶贫进程中,盐城市各地选树了许多典型,形成了系列品牌和特色经验。滨海扎实开展基层党建与精准扶贫“双推进”行动,既紧扣重点“靶向施策”,又紧盯痛点“合理用劲”,有效地把党建活力转化为攻坚动力;阜宁加大资金投入和政策激励力度,把农村“双强”能人留在基层,打造一支带领脱贫攻坚的骨干队伍;射阳按照“脱贫攻坚阵地在哪里,党建工作就延伸到哪里”的思路,新建26个脱贫攻坚党支部,实现基层党建资源和产业资源互动双赢,带领群众脱贫致富。
“只有党员干部精准扶贫不掉链,群众致富小康才会不掉队。”市委组织部相关负责同志说,基层党组织是最前沿阵地的“基本作战单元”,只要把党建和精准扶贫“拧成一股绳”,充分发挥“一线指挥部”的作用,就能让基层党支部真正成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
市级机关中层岗位是承上启下、上情下达的关键层级,中层干部作为决策制订的参与者和决策执行的实施者,是服务发展、推动落实的中坚力量。但是,由于机关中层干部队伍存在“难进来、难出去、难交流”等问题,现实中“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的现象并不鲜见,影响了这支队伍的干事创业活力。
为全方位盘活干部资源,从去年6月起,盐城市按照人岗相适、职岗相应、能岗相配的原则,推行市级机关中层干部轮岗交流,激活机关中层干部“一池春水”。
说起来容易、做起来不易,推进机关中层干部轮岗交流阻力不小。有的部门负责同志认为,一些任职时间长的中层干部已经用得很顺手,交流以后新的同志又得“重砌重落桩”,态度不积极;有的干部长期在一个岗位,觉得自己已经适应了,不知道交流到新的工作岗位会面临什么样的新挑战,存在各种担心和顾虑。
越是难办越要办好。盐城市在准确把握中层干部运行状况的基础上,精心酝酿科学合理、切实可行的轮岗交流工作方案,把有力的组织动员和过细的思想工作贯穿到交流工作全过程,引导各部门以开明的思想、宽阔的胸怀、开放的姿态,积极支持轮岗交流;引导机关中层干部解除思想顾虑、克服畏难情绪、打破路径依赖,正确对待轮岗交流。
“制度性交流、培养型交流、任期制交流、人文化交流,组织交流时综合考虑政策要求、工作需要、个人意愿、岗位特点等因素,做到部门相近、专业相通、人尽其才,将干部放到最适合的岗位上去。”许多部门负责同志评价说,这次轮岗交流事前谋划周密、思想工作到位,方案操作性强、意向契合度高,推进十分顺利。截至2017年年底,该市市级机关58个部门单位239名中层干部交流到新岗位任职,交流数占市级机关中层干部数 25.6%。
前不久,从部队退伍回乡刚半年的丁德旭走上新岗位。作为滨海县东坎街道新安村党总支书记助理,36岁的他每天早上7点赶到村部,主动承担网络信息的维护任务。而刚从东坎街道调任坎北街道党工委书记的黄军感慨:“去年,新安村党总支书记祖道来只要遇见我,便拦着要人,条件是懂电脑。村干部都是50多岁的老同志,运用智能手机都困难。丁德旭上岗,祖书记眉头该舒展了。”
去年8月初,盐城市在全省率先探索实施退役士兵“村干部培养选聘千人计划”,由组织部门牵头,市县镇三级联动,一年内在全市范围分两批选聘1000名退役士兵到村(社区)任职。目前,像丁德旭这样首批选聘的675名优秀退役士兵已正式上岗。
盐城是兵源大市,退役士兵急需施展才华的平台。同时,村干部群体仍然存在文化程度、带富能力、年轻人比例偏低,后备力量缺乏的“三低一缺”现象。“丁德旭们”的上岗,既缓解了基层组织建设面临的村干部队伍后继乏人问题,又让农村一线成为退役士兵实现人生价值的新舞台。
为保证选聘上岗的退役士兵足够优秀,盐城市设置四个环节对报名者的基本素质进行审查,并采用积分制进行选聘。“按照最初的设计方案,选聘人员将通过镇党委集体‘面试’进行综合比选,但那样容易受到人为因素的干扰。”市委组织部相关负责同志说,后来改为对服役年限、表彰奖励等进行量化积分,没了暗箱操作的空间,更公正、更简化,可操作性更强,得到各县(市、区)和退役士兵的广泛认可。