2018年全省组织部长会议要点速递

2017年12月29日，全省组织部长会议在南京召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议部署，按照省委十三届三次全会要求，总结2017年工作，安排2018年任务。省委常委、组织部部长郭文奇出席会议并讲话。

一、准确把握十九大对组织工作的新要求

牢牢把握时代之新，坚持在新起点上找准组织工作新定位。

★在政治站位上，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织部门各项工作之中，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，领导班子突出政治建设和思想建设，选拔干部和发展党员突出政治标准，教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩，基层组织建设突出政治功能，人才工作注重政治引领和政治吸纳，推动各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

★在职责定位上，坚持组织路线服务政治路线这个总原则，聚焦管党治党这个主责主业，自觉围绕中心、服务大局，推动干部当好事业的开路人、基层组织当好富民的领头羊、党员当好发展的先锋队、人才当好创新的主力军，努力成为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程的组织者、推动者和实践者。

牢牢把握理论之新，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织工作根本遵循。

★按照“走在前列”的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，特别是要把总书记对江苏工作的一系列重要指示作为工作指南，学思践悟、深入推进，贯彻到组织工作的各个环节、各个方面。

★在科学谋划、完善思路上下功夫，在凝聚共识、推动工作上见成效，真正把学习成果转化为做好工作的实际行动。

牢牢把握使命之新，坚持以探索性创新性引领性实践推动组织工作走在前列。

★推动组织工作因时而进、因势而谋、因事而新。因时而进，就是要自觉把组织工作放在新时代视野中来审视，在观念、思路、措施、方法、机制等方面及时跟进、主动适应，克服传统观念、惯性思维的负面影响。

★因势而谋，深刻把握经济社会发展的大势、全面从严治党纵深推进的态势、组织工作环境复杂多变的形势，不断优化思维、精准科学谋划，努力使各项工作符合中央要求、契合基层实际、体现江苏特色。

★因事而新，主动适应新时代推进伟大战略的需要，不断解放思想、更新观念、创新举措、提高质量，推动我省组织工作干在实处、走在前列。

牢牢把握要求之新，坚持用系统化思维落实新时代党的建设各项任务。

★十九大确立了新时代党的建设总要求，总要求的各个方面，紧密联系、相互作用，构成了一个有机整体，是做好新时代组织工作的行动总纲。

★树立全面、联系的观点，增强系统化思维，顺应内在逻辑，强化整体设计，注重综合施策，学会“十个指头弹钢琴”，统筹谋划政策，科学配置力量，协调推进落实，推动各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰，努力做到管党有方、治党有力、建党有效。

二、聚焦组织主业，提升组织工作质量

总的思路

坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和领导班子换届为重点，统筹推进高素质专业化干部队伍建设、提升基层党组织组织力、更加科学有效聚才用才兴才等工作，坚持稳中求进工作总基调，着力推动组织工作高质量发展，为接续推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏提供坚强组织保证。

1、突出抓好政治建设这一根本性建设

基本思路

坚持旗帜鲜明讲政治，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为贯穿始终的根本要求，以学习贯彻维护党章、严肃党内政治生活为基本途径，以推动形成正气充盈的政治生态为重要基础，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

重点举措

★组织党员学习贯彻维护党章

重点把握十九大修改和增写的内容

把党章作为教育培训的必备课程

作为日常管理监督的根本标尺

作为民主生活会、组织生活会的重要内容

★加强干部政治能力建设

干部教育培训要突出政治能力，深化旗帜鲜明讲政治专题学习培训，在各类领导干部培训班中设置政治能力培训课程。

干部谈话要谈政治能力，明确要求干部抓好理论学习、加强政治历练、提升政治能力。

干部考察考核要考政治能力，深入了解干部是否善于从政治上观察处理问题，是否具备与岗位职责相匹配的政治素养。

干部日常管理要管政治能力，重点检查干部树立“四个意识”、维护党中央权威、遵守政治纪律政治规矩等方面的情况。

★推动形成正气充盈的政治生态

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，出台加强党内政治生活的实施细则，通过会前指导、会中督导、会后整改，开好民主生活会、组织生活会，用好批评和自我批评锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

推动民主集中制落实，认真贯彻党委、党组两个条例，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。

持续抓作风转作风，把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向。开好民主生活会、组织生活会，对照中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，确保开出高质量。

2、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引领党员干部

基本思路

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，大力弘扬理论联系实际之风，教育引导党员干部把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。

重点举措

全面系统学。推进“两学一做”常态化制度化、党委（党组）中心组学习会、“三会一课”等，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，深刻领悟“8个明确”“14个坚持”的思想精髓，增强政治认同感、理论认同、实践认同、情感认同。

以上率下学。组织实施学习培训专项工程，加强学习培训体系建设，采取集中培训、专题研讨、撰写文章等方式，推动各级领导干部全面准确把握精神实质，既要明白是什么、为什么，也要明白干什么、怎么干，依托“党员活动日”、主题党日等载体，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想传达到每一个基层党组织、每一名党员。

创新方法学。增强学习教育的理论深度、实践力度、情感温度，运用现场教学、情景模拟教学、案例教学、网络教学等方法，把“台下听讲”和“上台宣讲”结合起来，把“面对面”和“键对键”结合起来，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，组织好务实管用的专题培训。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。探索创新喜闻乐见、直抵人心的方式方法，确保主题教育不走过场、取得实效。

3、扎实推进高素质专业化干部队伍建设

基本思路

认真落实新时期好干部标准，紧扣高素质专业化要求，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，树立选贤任能的好导向，构建精准科学的好机制，形成群贤毕至的好局面，努力建设一支政治强、专业强、结构强、活力强的干部队伍。

重点举措

★注重精准科学，构建“五突出五强化”选人用人机制

突出岗位分析，强化因事择人。这是解决“依据什么选人”的问题。坚持事业为先、人随事转，对空缺岗位特点、专业要求开展分析，细化选人的标准和条件，先定规则后考虑人选。事业需要什么人就选什么人，岗位缺什么人就补什么人。

突出立体考核，强化精准识人。这是解决“如何发现人考准人”的问题。定期听取分管领导和单位主要领导的意见。灵活采取谈话方式，让知情人讲知情话，综合运用询问、追问、引导、交流等办法适度拓宽谈话范围。把功夫下在平时，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况。对正、副职岗位人选，对地市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。

突出综合研判，强化人岗相适。这是解决“如何用对用好人”的问题。常态化开展领导班子和领导干部综合分析研判，通过综合分析研判，把事业需要什么、岗位需要什么，以及干部期盼干什么、干部适合干什么都搞清议透。多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。

突出结构优化，强化整体质态。这是解决“怎样配班子”的问题。努力实现班子成员年龄层次相符、知识能力相长、经验经历相补、性格气质相容，实现“1＋l＞2”的选配效果。

突出组织把关，强化标准程序。这是解决“谁来选人”的问题。充分发挥党组织领导和把关作用，坚持“凡提四必”制度，落实党委书记、纪委书记“双签字”制度，坚决防止“带病提拔”。

★注重专业素养，大力实施干部专业化建设计划

新时代的专业化，不仅仅要求专业对口，也不是仅就专业岗位干部而言的，而是对干部队伍的普遍要求，每名干部、每个班子都面临提升专业素养的问题。不能简单地看学过什么、干过什么，更要看会干什么、干成了什么。组织实施干部专业化建设计划，各地各单位要分领域开展领导班子和领导干部专业化研判，组织专业能力培训，探索专业技术类职位专业能力测试。结合换届和平时干部调整，有针对性地选拔具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部。

★注重关键少数，着力加强换届后领导班子建设

组织开展“一创五争”活动，即各级领导班子创建“走在前列好班子”，市县乡一把手争创“发展富民领头雁”，机关部门一把手争创“服务发展排头兵”，高校事业单位党政正职争创“团结干事好搭档”，国有企业一把手争创“兴企有为领军人”，班子副职争当“真抓实干好助手”。坚持好中选优，优中选强，注重从一把手中选一把手。

★注重薪火相传，大力发现储备优秀年轻干部

健全完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，认真落实年轻干部统筹选配、专项预审、督查通报制度。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养，强化政治历练和实践锻炼，办好中青班和党性教育班，持续选派80后县处级干部到县（市、区）党政班子和开发园区挂职锻炼，把干部放到艰苦地区、工作一线和复杂岗位上，让干部在干事中长本事、在历练中变“老练”，保证使用上有梯队、选择上有空间。

4、着力营造想干事、能干事、干净干事的良好环境

基本思路

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部日常管理监督，改进考核评价，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动干部积极性主动性创造性。

重点举措

★强化干部日常严管、约束

把严格的管理监督嵌入干部工作各个环节，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要进一步深化提醒函询诫勉工作。进一步落实个人有关事项报告两项法规，严谨细致开展查核和比对，对确属瞒报且情节严重的，严格按规定作出处理，把履行干部管理监督情况作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察重要内容。

★健全完善“三项机制”

健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。鼓励激励，重点要让能干事、会干事、干成事的人得褒奖、有实惠、受重用。容错纠错，重点要宽容因政策衔接、改革创新、先行先试等出现的工作失误，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向。能上能下，重点要形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。

★改进干部考核评价工作

完善干部考核评价体系，以考评领方向、增动力、传压力，形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。明确重点内容，分类设置考核指标和权重。完善考核方式，把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核完善起来、坚持下去，实现考核工作经常化、制度化、全覆盖。积极探索运用干部大数据系统，切实提高考核的精准性、科学性。强化结果运用。

5、大力提升基层党组织组织力

基本思路

突出提升组织力，以增强政治功能为统揽，按照农村和城市两大领域分类推进，以带头人队伍建设、党支部建设、党组织整体建设为重点，努力实现政治功能强、基本组织覆盖好、基本服务发挥好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好的目标，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

重点举措

★以带头人为重点抓队伍建设

选好带头人。拓宽选人视野，打破地域、行业、身份界限，采取上级单位下派、面向社会公开招聘、在本地能人和退转军人中培育、面向大学生村官选任等多种方式，继续开展“定制村官”培育工程，选拔农村党组织书记；注意把熟悉党务工作、有社会影响力和社会责任感的党员选配到城市社区、“两新”组织带头人岗位上来；把高校开展的学术带头人、党务带头人“双带头人”工程，拓展到机关、企事业单位。

管好带头人。研究制定省村支部书记管理办法，推行目标绩效管理，健全基层党组织议事规则和决策程序，全面推行党务公开、事务公开，修订村监委制度文件，加强民主监督，规范用权行为。

用好带头人。强化政治激励，加大从优秀村（社区）书记中选拔乡镇（街道）领导干部、考试录用乡镇公务员和事业编制人员的力度。强化经济激励，逐步提高基层党组织带头人队伍收入水平，落实养老医疗保险、正常离职补偿等待遇，探索建立村干部离退职专项保险，全面加强社区工作者、党建指导员等基层党务工作者队伍建设。

★以政治功能为牵引抓支部建设

扎实推进党支部建设标准化、规范化，深入实施“双百双千”领学计划，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，制定出台提高基层党支部组织生活质量的意见，充分激发支部工作活力。

科学精准制定发展党员计划，做好在产业工人、青年农民、高知识群体和“两新”组织中发展党员工作。积极创新党员教育管理监督的方式，改革党员队伍宏观管理，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理，总结推广党员评星定级、积分管理等做法，稳妥有序推进不合格党员处置工作。

运用互联网技术和信息化手段，用好党员信息管理系统，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合。

★以两大领域为主体抓整体建设

农村党建聚焦强基固本、强村富民。重点是围绕提升政治功能，促富民脱贫、促乡村振兴，持续推动“六强六过硬”，组织实施农村基层党建基础建设年、深化拓展年、巩固提升年“三年行动”。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，总结推广徐州市马庄村经验，全覆盖培训乡镇组织委员，精准选派第一书记，积极推广引进本土大学生返乡创业的工作经验。

城市党建是基层党建的另一大板块，主要包括街道社区、“两新”组织、机关、学校、国企以及各类园区、商务楼宇、商圈市场、互联网等新兴领域党建。重点是要推动系统建设和整体建设，构建融合党建大格局。

提升基层党组织组织力，关键要有人管事、有钱办事、有场所议事。强化经费保障，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施；强化队伍保障，坚持专兼职相结合，选聘一批退休的优秀党员干部充实到党务工作者队伍中；强化责任保障，进一步完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局，确保“块”上统得起、兜得住，“条”上抓得实、深到底。

6、更加科学有效地聚才用才兴才

基本思路

坚持党管人才，充分发挥组织部门牵头抓总作用，把人才作为重要战略资源，把团结凝聚广大人才作为根本目标，以人才发展体制机制改革为抓手，以重大人才工程为牵引，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，着力打造具有国际竞争力的人才发展环境。

重点举措

★提升党管人才的站位

党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党委要把人才工作纳入党建述职评议、目标责任考核、机关绩效考核的重要内容，推动各级一把手落实人才工作第一责任。

★提升改革创新的力度

坚持顶层设计和基层探索相结合，形成层层级级抓人才改革的浓厚氛围。加大督查考核力度，推动“人才26条”111个政策点落地见效。环境是集聚人才的核心竞争力。要从硬环境到软环境，从面上大环境到块上小环境、点上微环境，协调联动搞好人才支持服务。

★提升人才工程的质量

坚持不懈地抓好人才工程，传统的要升级，升级的要创新，创新的要落地，持续提高引才用才质量。大力实施“双创计划”“333工程”“科技镇长团”等重点工程，围绕国家和省重大战略，坚持“高精尖缺”导向，进一步提升引进和支持的精准性、激励的有效性。启动新一轮科技企业家队伍培养计划，着力造就一批既通科技、又懂市场的复合型创新创业人才。

★提升产才融合的效应

坚持以产引才、以才促产，进一步健全机制、完善政策、提升质效。推进产业人才地图绘制，组织重点园区、企业赴海外招才引智，推动“双招双引”常态长效发展。落实园区人才专项政策，积极推进开发区高层次人才专项事业编、人才在高校等事业单位与园区“双落户”等制度。

三、努力打造走在新时代前列的组工干部队伍

第一问：我们要以什么样的精神状态担负新使命？

首先是对党忠诚的政治品格。把政治建设作为组织部门的第一位建设，把坚定理想信念宗旨作为组工干部的头等大事，把对党忠诚作为最根本的党性要求，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，始终忠于党、忠于人民、忠于马克思主义信仰。善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。组织部门进人用人，都要把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。

追求卓越的激越情怀。大力发扬最认真、最严格、最严谨的精神，从最准确、最合适、最高效的角度谋划推进组织工作，想问题干工作勤于思考、深于琢磨，勇于创新、敢于创造，每件事情都要精耕细作、精益求精，用自己的放心不下让组织放心满意。

吃苦奉献的崇高境界。弘扬甘愿吃苦、甘于奉献、甘为人梯、甘守寂寞的“四甘”精神。精神在则力量在，精神强则境界高。每一位江苏组工干部都要有这样一股“精气神”，使之成为我们工作生活的力量支点和精神旗帜，不断释放出强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力，汇聚成推动组织工作创新发展的磅礴力量。

第二问：我们要以什么样的工作实践开创新境界？

注重“做”，更注重“做好”，干工作不仅是做了，更重要的是做到位了、做好了、有效了。

注重抽象思维，更注重具象实践，无论是谋划哪方面工作，都要落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。

注重政策的精准性，更注重执行的有效性，从高标准、严要求和可行性出发，从动机和效果的一致性出发，精准设计关键点上的“动作”，精准推动落地见效，部署工作要给基层留下抓落实的时间，留出创造性开展工作的空间。

注重量的积累，更注重质的提升，在政策供给、措施供给上都要强调有效供给、有质量的供给。

注重工作形态，更注重工作生态，通过有形有效的工作，努力建设风清气正的选人用人生态、近悦远来的人才生态、全面进步全面过硬的基层党建生态。

注重雷厉风行，更注重久久为功，对中央和省委决策部署，对组织工作各项目标任务，一喊到底，不打折扣，一锤接着一锤敲，一步一步往前推，不达目标绝不收兵。

第三问：我们要以什么样的能力素质实现新作为？

面对新的形势任务，我们靠什么挑担子、有作为？靠的就是过硬的专业化能力。十九大对领导干部提出要“提高8项执政本领”，这也是对每位组工干部的要求。

大力发扬“安专迷”精神，拓宽知识视野，刻苦钻研业务，不断强化战略思维、系统思维、创新思维、辩证思维，着力提升专业化能力。

推进整体工作，需要有把握大局、科学决策、精准施策的能力，不断提高谋划工作的质量、制定政策的质量、推进落实的质量。

做好干部工作，建设高素质专业化干部队伍，需要有辨德识才、知人善任、精准用人的能力，以一流之人识一流之善。

抓基层打基础，提升组织力，需要坚持一切从实际出发，提高组织策划、分类指导、推进落实、总结提炼的工作本领。

做好人才工作，把各方面人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，需要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方。

第四问：我们要以什么样的作风形象展现新气象？

筑牢公道正派之基。公道来自无私，无私才能正派。我们要有觉悟、有境界，出以公心、心里干净，名利想得少、看得淡，工作想得多、看得重，一言一行都要体现公道正派的要求，始终保持一颗公仆之心、平常之心、质朴之心，做优秀的干部，不做优越的干部。

弘扬敢于担当之风。以担当之心扛起应担之责。敢讲担当之话，敢于反映真实情况，敢于指出干部存在问题，特别要敢于为遭受不公的干部仗义执言，对敢作敢为、个性鲜明的干部客观评价。善选担当之人，及时把敢于坚持原则、勇于改革创新、善于攻坚克难的干部发现出来，用到改革主战场、发展第一线。勇为担当之事，大事要事冲在前，急事难事不退缩，问题矛盾不回避，平常时候看得出来、关键时候顶得上去。

绷紧纪律规矩之弦。严格落实党风廉政建设各项规定和组织人事工作各项纪律，照着规矩做、按照要求办，多接地气、防止官气，严以律己、严格履职。提倡组工干部近距离接触干部，是有原则、有底线的接触，要做到“常”而守“清”、“近”而有“制”，防止踩地雷、被围猎。