国家发改委回应五大热点问题

律星光

10月24日，国家发改委举行10月份定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会，介绍经济运行、区域协调发展、社会信用体系建设、物价形势、促进消费、民间投资等相关问题，并回答了与会记者提问。

经济运行：前三季度总体平稳、稳中有进

10月19日，国家统计局发布了前三季度经济数据。从统计数据来看，前三季度经济运行总体平稳、稳中有进，保持在合理区间。一是从发电看，今年1-9月，全国发电量同比增长7.4%，增速较1-8月份回落0.3个百分点。9月当月，水电同比增长4.1%，核电、风电、太阳能发电同比分别增长12.8%、13.5%和2.9%。从用电看，1-9月，全社会用电量5.11万亿千瓦时，同比增长8.9%，增速较去年同期提高2.0个百分点。分产业看，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三产和居民生活用电实现两位数以上较快增长。分省份看，全国31个省（区、市）用电正增长，其中广西、内蒙古、西藏、重庆、四川、甘肃、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11个省份保持两位数增长。9月当月，全社会用电量同比增长8.0%。

二是固定资产投资情况。2018年前三季度，国家发改委共审批核准固定资产投资项目147个，其中审批117个、核准30个，总投资6977亿元。这些项目主要集中在高技术、能源、农业水利、社会事业、交通运输等领域。

三是重点商品价格监测情况。今年前三季度，价格总水平保持基本稳定，重点商品价格总体在正常范围内波动。CPI同比上涨2.1%，剔除能源和食品价格的核心CPI同比涨幅与上年同期基本持平； PPI同比上涨4.0%，较上年同期回落2.5个百分点。

区域协调发展：京津冀协同发展聚焦五个“新突破”

9月19-21日，京津冀协同发展领导小组办公室组织召开京津冀协同发展工作现场会，总结了京津冀协同发展进展情况，研究部署了下一步工作。

从进展情况看，4年多来，京津冀协同发展战略有力有序有效推进，实现了三个“一批”：推动实施一批标志性项目。河北雄安新区和北京城市副中心规划建设稳步推进，累计打通扩容“断头路”、“瓶颈路”800多公里，北京新机场航站楼主体结构全面封顶，雄安新区市民服务中心建成运营。推动一批重要改革事项落地。成立京津冀城际铁路投资公司，通过投资一体化带动区域轨道交通一体化；率先实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天。形成一批好的经验与做法。在创新合作模式推动非首都功能疏解，促进产业优化提升，统筹推进雄安新区、北京城市副中心各类规划编制，加强干部交流等方面，总结推广了一批好经验好做法。

下一步，京津冀协同发展將聚焦五个“新突破”：一是推动北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推动形成协同发展的内生动力机制，推动北京非首都功能有序向外疏解，切实解决好“搬哪些、怎么搬、谁来搬”等一系列深层次问题。二是推动河北雄安新区规划建设取得新突破。围绕打造北京非首都功能集中承载地，做深做细雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等。三是推动北京城市副中心规划建设取得新突破。加快行政办公区和公共服务、轨道交通、生态治理等配套工程建设，为北京市级机关搬迁工作做好准备。四是推动以打赢蓝天保卫战为重点的生态环境保护取得新突破。进一步完善联防联控机制，着力抓好清洁能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作。五是推动以交通一体化为重点的基础设施建设取得新突破。把跨区域重大轨道交通项目建设作为当前推进交通一体化的重中之重，加快推进骨干线路和重要站点建设，打造“轨道上的京津冀”。

社会信用体系建设：失信联合惩戒深入推进

一是进一步加大信用信息归集共享与公示公开力度。截至9月底，全国信用信息共享平台归集各类信用信息280亿条，已归集公示“双公示”信息超过1.2亿条，其中行政许可信息9324万条，行政处罚信息3231万条。

二是新签署了医疗领域联合惩戒备忘录。会同国家卫生健康委等28个部门，印发了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对倒卖医院号源等严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒，明确限制补贴性资金支持等16项惩戒措施。该备忘录出台后得到了各方面广泛关注，下一步我们将及时向社会披露联合惩戒的具体信息。

三是失信联合惩戒持续深入推进。截至9月底，相关部门向全国信用信息共享平台推送新增失信黑名单信息33.4万条，涉及失信主体28.3万个，退出失信黑名单主体14万个。有关情况已通过“信用中国”网站向社会公示。全国法院累计发布失信被执行人名单1212万人次，累计限制失信人购买飞机票1478万人次，限制失信人购买动车高铁票524万人次。税务部门累计公布13468件“黑名单”案件。共有1305户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。

物价形势：“通胀”、“滞胀”声音多虑了

9月份CPI数据正式发布后，社会上出现了有关“通胀”甚至“滞胀”的声音。经认真研究分析后认为，这种担忧多虑了，当前，我国物价保持平稳运行，并未出现趋势性上涨迹象。

从前三季度情况看，今年以来居民消费价格温和上涨、波动较小。前三季度，CPI累计同比上涨2.1%，处于温和上涨区间，与美欧日等主要经济体较为接近，明显低于主要新兴经济体。同时，月度走势也较为平稳，1-9月份各月CPI同比涨幅都在1.8%-2.9%之间，呈现正常波动态势。

从9月份情况看，CPI涨幅攀升主要受季节性因素影响。具体来看，有三方面因素：一是夏秋季节蔬菜轮替、前期部分地方遭受极端天气等因素导致鲜菜价格环比上涨9.8%；二是季节变化导致鲜果价格环比上涨6.4%；三是中秋、国庆节日消费需求增加，拉动猪肉、鸡蛋价格分别上涨3.7%和2.2%。这几项因素对CPI环比涨幅的贡献达到63.5%，是CPI涨幅攀升的主要原因。

从核心CPI变化情况看，物价走势平稳。国际上通常用扣除食品、能源价格影响后的核心CPI衡量经济运行通胀走势。1-9月份，我国核心CPI累计同比上涨2%，比去年同期低0.1个百分点；9月份同比上涨1.7%，比上年同期低0.6个百分点，是近两年来的低点，表明经济运行中并无“通胀”风险。

今后一段时间，我国价格总水平有望继续保持平稳运行，主要是因为，我国农业生产稳定，粮食、生猪、蔬菜、油料市场供给充裕；工业生产平稳，工业消费品市场总体供大于求；服务业供给数量和质量不断提升。尽管可能会受到季节性、临时性等短期扰动因素影响，但不会改变物价总体平稳运行的态势。

下一步，国家发改委将密切关注重点商品市场和价格变化，有针对性地做好调控监管，努力保持市场和价格总体稳定。

民间投资：保持民间投资稳中向好势头

今年以来，我国民间投资持续保持回升态势，增速始终高于整体投资，前三季度民间投资增长8.7%，同比提高2.7个百分点，比整体投资快3.3个百分点，成为稳投资的重要支撑。

为进一步调动民间投资积极性，保持民间投资回稳向好势头，按照国务院常务会议要求，近期国家发改委会同有关方面，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，集中向民间资本推介了一批符合國家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，共1222个，总投资超过2.5万亿元。目前，这些项目中，有的已有合作意向，有的已经签约。

一是用好现有工作机制，强化政策衔接协调。现在已经有了一些促进投资工作的机制，重点有以下两个机制：一是建立健全促进民间投资健康发展工作机制。形成职责明确、协调配合的工作制度，及时研究解决制约民间投资发展的突出问题，指导督促有关方面切实做好民间投资工作。另一个是发挥好向民间资本推介项目长效机制。依托全国投资项目在线审批监管平台，常态化发布推介项目清单。对于已公开推介的项目，明确支持措施，持续做好跟踪调度和后续服务，促进项目落地实施。

二是突出问题导向，切实为民营企业解忧纾困。下大力气破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，取消、减少各类阻碍民间投资的不合理附加条件。鼓励地方通过建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等多种方式，加大对民营企业融资支持力度。

三是紧盯重点领域，积极吸引民间投资参与建设。支持民间资本投入国家重大战略及补短板领域项目。用好PPP模式，重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的项目，健全价格、收费动态调整机制，支持民间资本参与PPP项目。进一步加强社会信用体系建设，持续优化营商环境，为民间投资营造良好氛围。