教育经济与管理学科研究热点及未来研究趋势展望

摘 要：教育经济与管理学科经历了近二十年的发展已经初具规模，研究领域也相对聚焦。本文基于教育经济与管理学科相关的核心期刊近些年来发表文章的主题来分析该学科研究的热点并根据学术界专家、机构的相关研究领域来展望该学科未来发展的趋势，旨在为该学科的学科研究问题进行梳理。梳理出包括教育经济与管理学科属性之争、教育公平是该学科研究的主旋律、“互联网+”以及“双一流”建设等时代背景下教育经济与管理学科研究的主要命题，在此基础上进行该学科未来发展的展望。

关键词：教育经济与管理；一带一路；“双一流”

教育经济与管理是一门新兴的边缘学科与交叉学科，该学科是由教育经济学与教育管理学两个并列的二级学科在1997年进行学科专业调整时合并而成为一个交叉学科，在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中被纳入管理学门类，成为一级学科公共管理之下的二级学科。在学科规模上，我国普通高校中共设立了17个教育经济与管理学科博士点和107个硕士点；在学术影响力上，虽没有一本正式以“教育经济与管理”命名的核心期刊，但在国内外享有影响力的众多学术期刊中均设有“教育经济与管理”这一固定的栏目，并且刊登了不少高质量和广泛影响力的学术文章。本文基于《教育研究》中“教育经济与管理”专栏、《高校教育管理》、《现代教育管理》、《教育与经济》四本国内在教育经济与管理学科方面较为有权威的核心期刊所发表文章为研究对象，对近些年教育经济与管理学科的研究热点进行梳理，根据近些年来的热点问题结合社会发展的宏觀背景展望教育经济与管理学科研究的未来发展趋势。

1 教育经济与管理学科的研究热点问题

1.1 相持不下：关于学科属性的争论

在学科建制即官方认定上，1997年颁布1998年正式事实的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》上规定：“教育经济学、教育管理学正式并作教育经济与管理学”在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业简介》中关于教育经济与管理有如下表述：“在社会主义市场经济的条件下，该学科对于研究教育领域中的经济、教育管理科学化等问题都有着重要的作用。”教育经济与管理是隶属于一级学科公共管理下的二级学科，归属于管理学，因此是姓“管”的，但同时在该《简介》中特别说明教育经济与管理专业可授予管理学学位和教育学学位，可授予两种学位在学科定位上定义为交叉学科，同时也造成“管理学、教育学”两家相持不下的重要原因。

在学术届，则将该学科归类于教育科学门下，是一级学科教育学下的二级学科，高校的教育学院、教育科学学院多设有教育经济与管理专业的硕士专业，众多教育类的权威期刊也是将教育经济与管理作为其固定的栏目收录文章。因其学科属性在官方和学术界存在争议，这就造成了其后续发展中难以跨越的困境，招生和培养问题。

在全国教育经济与管理专业的机构设置中有40%的实体机构设置在与教育学门下，35%设置在管理学门下，单看机构设置，教育学在教育经济与管理专业的学术影响还是略胜一筹的。就该学科研究的核心专家发文量来看，这种情况更加明显，公共管理背景的学者在该领域影响力显然要略逊一筹，因该学科并没有正式以“教育经济与管理”冠名的核心期刊，并且拥有该栏目的核心期刊大都是教育学的发声阵地，所以成为公共管理领域难以统战的高地。

教育经济与管理专业所培养的对象的层次是研究生，各个高校在教育经济与管理专业是没有本科生教育的，因此其后备军就有青黄不接断档的危机，各校在招收研究生入学时也是按照学校的建制来划分，管理学院下的教育经济与管理专业报考类同于其他公共管理大类的试题，培养也多按照公共管理的课程目标来培养，毕业颁发管理学学位；另一方面，不少学校在教育学院也设有教育经济与管理专业，招收的研究生所通过的考试是教育学的试题，培养自然是按照偏教育学方向的了，毕业颁发教育学学位。这样，虽是同一个专业，但所学的实质和培养方案大相径庭，同学科所培养出来的人才标准无法达成一致，作为一个典型的交叉学科，考生怎么报考都是跨专业，但要根据所报考院校对该专业的学科建制来备考，在调剂阶段，仍需要考虑不同高校对人才的培养标准才能顺利调剂，这样的后果，使得在人才评定和选拔时让接收单位难以把拿该专业人才的专业特长。学科属性尚不能达成一致，谈何学科发展？因此关于教育经济与管理学科属性的争论成为这一时期关注的焦点问题，从事这一学科的专家纷纷关于这一问题提出意见，在各大期刊上发表自己的意见，形成争鸣之势。

较早对这一问题提出看法的是，在《教育与经济》这本杂志的2002年杨天平发表一篇《关于教育经济与管理学科设置的几点不同看法》的文章，文中指出教育经济与管理是一个行政性重组、偏于专业教育、难以确定归属、超越发展阶段的学科。随后，引起了诸多学者的思索，大都是从学科组织是学科制度化的物质外在条件的六大标志，即：1）在大学里设立一些首席讲座职位，以保证学科教学、研究的权威性；2在大学里建立一些相关学系并开设学科课程，以保证学科知识的传承；3）大学颁发学位证书，尤其是博士学位证书，以保证学科教学和研究的质量标准；4）按学科建立各种学会，以保证学科的群体知识消费性；5）编辑学术期刊，以保证学科知识生产的前沿性和成果交流；6）建立按学科分类的图书收藏制度。对照以上六点，教育经济与管理专业虽有专业的导师，但并无首席讲座，讲座大都是开在课堂上，鲜有系列专题讲座；课程开设方面因为学科定位相持不下，各个院系根据自己的所授予学位以及培养目标来确定专业课程，并无统一的标准；截至2008年，我国教育经济与管理专业共有17个博士点，107合格硕士点，博士点因院校实力和审批流程问题相对比较少；经历了20多年的摸索前进，我国教育经济与管理虽取得了业界的认可，占有一席之地，但尚未组织全国性的学会，世界性的更是任重道远；该专业的学术期刊多为研究教育经济或者管理，虽在众多核心期刊中占有重要的栏目，但尚未有真正的属于该学科的期刊；由于学科发展尚处于萌芽阶段，学者研究问题不聚焦，随意性大，因此，该学科的图书分布在教育学和管理学图书目录里，并无严明的图书分类制度。以上种种现实均是近年来学者对教育经济与管理学科存在和设置合理性质疑的有力说辞。

1.1.1 教育经济与管理姓“管”不姓“教”

关于教育经济与管理专业属于管理学的说法，多数学者是站在教育经济与管理学科的设立并非是上位学科发展成熟而自发进行的学术融合，而是带有强烈的行政指令的意味。该学科是遏制的目的是运用经济学、管理学的研究方法及研究视角来研究教育领域内的现象、问题、行为及其规律，为政府部门和非政府公共事业机构具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法级技术、熟悉教育经济与教育管理或教育政策的领导者、管理者、政策分析者等人才。根据其研究方法和人才培养目标而言，教育经济与管理专业是属于管理学的二级学科。

教育经济与管理学科自1997年融合而成发展至今不过二十年的时间，在学科萌芽——建构——发展——成熟的进度锁链上，才刚迈出第一步，这也是在学术界，教育经济与管理并非显学的主要原因。

1.1.2 教育经济与管理姓“教”不姓“管”

支持教育经济与管理学科是教育学的二级学科的一方主要是拥有教育学背景的专家学者，他们秉承的观点多为，教育经济与管理是用经济学和管理学的方法来研究教育场域内所产生的问题，研究的对象是教育问题，研究的目的也是解决教育问题，而管理学和经济学知识只是方法，只是认识和揭示该教育问题的手段，故而教育经济与管理应该是隶属于教育学的，因为其起点（研究对象）是教育问题，其终点（研究的目的）是解决教育问题，只是在认识和解决这个教育问题是所运用的方法是借助于管理学和經济学的，就像物理学一样，不能因为研究物理学的学者运用的是数学而将物理学抹杀掉笼统地称之为数学吧，既然教育是起点也是目的，教育经济与管理就应该是隶属与教育学的，而不承认是其为公共管理的二级学科。

教育经济与管理学科定位问题归根结底是探求研究方法和研究对象之间到底谁才能决定学科性质的问题，就教育经济与管理的现状研究而言，该领域所研究的问题无疑是教育场域内的，所使用的研究方法是管理学和经济学的，按照一般的学科定位应该是研究对象决定，但是该学科并非是学术发展的自然产生的结果而是带有明显的行政指令，可以说是人为催熟的结果，在学术领域内，此学科的产生自两个各自发展尚不成熟的学科之上，是学科自然发展的早产儿，因此，这是其学科定位有待商榷的原因。根据教育经济与管理二十年来的相持不下的学科归属争论，现在学术界就其归属于管理学达成了相对一致的共识。

1.2 学科发展需研究的常青藤：公平问题

1.2.1 教育公平问题

公平问题是教育学、管理学以及经济学中的不可避免的经典命题，在教育经济与管理学科的研究视角中，教育公平问题也不例外，这也是该学科作为一门应用性极强的学科所必须面对和要解决的问题，加之，管理学所面对的主要问题的权力的分配问题也就是资源合理配置，经济学所解决的是效率最高，而教育经济与管理所解决的问题就是教育资源的帕累托最优的选择。讲到教育资源配置，就必须要提到最敏感的教育公平问题，这一问题所牵扯的主题多元，因此成为教育经济与管理学科研究的常青藤。

在《教育研究》杂志的教育经济与管理这一栏目里，自2014年到2017年第三期，共有13篇关于教育公平的文章，占该栏目总发文量的23%，其中关于统筹城乡教育一体化方面的文章有2篇，义务教育促进公平方面的7篇，互联网和数字化发展促进教育公平方面的两篇。其中，统筹城乡教育一体化的两篇文章刊登在2014年，互联网和数字化发展促进教育公平则是在2017年，而义务教育促进公平热度在近三年的文献中热度不减，比较均匀的分布在该期刊上。

在《现代教育管理》杂志中，自2014年以来，该期刊共有31个子栏目，发文1088篇，其中有关教育公平方面的文章共53篇，所占的比重不大，义务教育促进教育公平方面的文章共8篇，政策性解读27篇，推动城乡一体化进程的文章共18篇。这也和该杂志的定位有关，该杂志主要是高校教育方面的文章居多，占据55.6%的比重，可见，该期刊的重心在高等教育管理方面，因此，关于城乡和义务教育的关注自然要少一些。

2 学科研究问题未来发展预测

2.1 时代弄潮儿：未来研究主题必然是紧随时代发展的脉搏

在前面教育经济与管理学科的设立具有强烈的行政指令，学科发展历程短，本学科研究的主题也尚未聚焦，在因此，该学科在未来的研究主题必然是紧随时代发展的节奏的，在我国进入新常态的国情下，“互联网+教育”模式成为促进教育改革的有力武、“一带一路”战略的实施推进包括教育在内的各方面的发展、在“双一流”战略如火如荼地开展的背景下，各大大学吹响“冲刺国际前列，打造顶尖学府”的冲锋号，此方面的文章必然成为教育经济与管理学科未来关注的重点。

2.1.1 “互联网+”背景下的教育变革热度持续升温

二十一世纪是信息化统战的世界，互联网成为了各行各业必须工作的必要工具性媒介，教育作为创造和传授知识的产业，自然也不能落伍，《现代教育管理》这一期刊中，“互联网+”教育成为近些年来研究的热点问题，自2014年以来，共发表了18篇相关的文章，其中2014年1篇，是关于Web平台的高校机关部门的评议体系建构与实践的；2015年收录了两篇，主要是将“互联网+”教育走进课堂的教学效果评估的；2016年收录了13篇文章，研究的方向主要延续了2015年议题，在更全面和深入的探讨“互联网+”教育在高校课堂中所发挥的重要作用，这一年收录的文章之多，占比重之大，可以看出，在这一年，“互联网+”教育在我国推行的成果和问题都在逐步地凸显出来，在侧面印证了“互联网+”教育在我国发展的势头强劲；2017年前八期中共收录两篇“互联网+”教育方面的文章，主要是侧重于在“互联网+”教育背景下的教育改革问题的探析。

“互联网+”教育是时代发展的不可逆的产物，在教育资源的优化配置等方面，“互联网+”教育具有超越时间、空间的优势，在促进教育资源的合理分配促进教育公平等领域有着其他教育方式难以匹敌的优势。

经过查阅已有相关方面的文献资料，“互联网+”教育是近年来教育经济与管理学科逐渐关注起来的研究课题，但是由于“互联网+”教育正处于萌芽的推广状态，未来发展的可能性和潜力有待时间的检验。因此，未来教育经济与管理学科对于此方面的研究可以着重于“互联网+”教育在促进偏远山区、城乡之间教育资源合理分配上进行研究，另外，“互联网+”教育是对传统教育方式的一种辅助甚至是革命，可以对比两种教育方式在师生的适应程度、学生的学习效果等方面的对比研究，更重要的是教育经济与管理学科要有自己独特的学科视角，可以研究实施“互联网+”教育的基建成本与教育收益之间的关系，以及“互联网+”教育实施后对各行业经济发展的贡献率等等。

2.1.2 “一带一路”背景下的教育发展或成未来学界讨论热门

“一带一路”战略背景下，教育也做出相应的反映，《教育研究》中15年16年分别有两篇相关主题的文章，《现代教育管理》中16年收录1篇，《高校教育管理》中16年收录了1篇，在数量上不占优势，但2017年5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，势必要掀起新一轮的关注热潮，在未来几年的教育经济与管理学科中，可能出现的研究热点有：“一带一路”区域内人才培养、跨国跨区域联合培养人才及吸引人才就业相关的议题。

2.1.3 “双一流”背景下的高校教育改革将成关注热点

建设世界一流大学和一流学科是中国高等教育的使命，从2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》起，到2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，再到2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单正式确认公布。短短两年间，“双一流”建设完成了从提议到确定实施的整个过程，在学术界也纷纷做出了积极的探索來响应祖国“双一流”建设的号召。自2015年以来，《教育研究》期刊共收录了22篇相关研究的文章，《现代教育管理》共收录了31篇相关研究，《高校教育管理》共收录28篇相关文章。两年间，学者们纷纷关注到高等教育在质量上革新的必要性，并立足于学校教育的现状，借鉴国外先进教育的基础上，提出了一系列的高等教育改革的对策建议。在2017年9月公布“双一流”建设的高校名单后，“双一流”建设正式步入正轨，教育经济与管理学科可以针对高校“双一流”建设使用经费进行研究，也可以对“双一流”建设的成果进行评估性分析等。

参考文献

[1]郭欣，任增元.教育经济与管理学科：困境与出路[J].学位与研究生教育，2011（4）

[2]李兴洲.公平正义：教育扶贫的价值追求[J].教育研究，2017（3）

[3]梁文.“互联网+”背景下的教学改革[J].现代教育管理，2017（8）

[4]阚阅，周谷平.“一带一路”背景下的结构改革与创新创业人才培养[J].教育研究，2016（10）

作者简介

丹永飞，中央民族大学管理学院，丹永飞，中央民族大学管理学院教育经济与管理专业2016级硕士研究生，研究方向：教育管理。