新农村建设背景下中国农业金融体制现状及改革

柯桂平

摘要：随着经济的飞速发展，我国城乡间差距逐渐扩大，当前我国正处于全面建成小康社会的决胜期，新农村建设是发展农村社会事业、实现全面建成小康社会的重要途径。新农村的建设离不开农村金融的支持，它在农村经济建设中发挥重要作用。本文通过对当前我国新农村建设对农业金融发展的要求进行浅析，分析农村金融体制发展现状，从而进一步指出我国农业金融体系的改革方向，推动新农村建设。

关键词：新农村；中国农业金融体制；现状；改革

农业金融作为新农村经济发展的血液，为农村建设提供了重要的资金支持。随着多年的金融体制改革，当前我国农村金融服务基本上以合作性金融为主，多种方式为补充的服务体系。同时，我国农村经济发展也出现新变化，急需完善农村金融体制来促进新农村建设。

一、新农村建设对农业金融发展的要求

社会主义新农村建设内容覆盖较广，其具体要求农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，强调最终建设为农民生活条件、农民素质、农村新风尚、和谐农村多方面提高的目标。新农村建设内涵涉及农村物质文明、政治文明、精神文明三大部分。从更深层面来讲，新农村建设就是要培育适应现代社会需要的新型农民，发展有中国特色的现代新型农业，建设现代化新型农村，实现农村的全面转型发展。

新农村建设不是简单地改变现在的面貌，它更强调进行全面的转型改革。在新农村建设过程中，不可避免地会投入资金，这就需要当前农村金融的支持，同时也对农村金融的发展有新的要求。在新农村建设过程中，需要建立科学合理的农村金融体系，让其真正服务于农村建设，包括农民、农村、农业三个方面。农村金融与农村建设之间不是单向作用的关系，两者之间相互依存，相互作用，共同发展。同時，农村金融的发展要紧跟农村经济的发展，甚至要超前。当前我国城乡差距越来越大，未改变这一现状，对于农村发展，我们要增加经济投入，加快农村产业结构优化升级，推动农村科技进步。从一定程度上来说，这需要农村金融根据实际情况进行结构调整。此外，新农村建设要求农村金融要创新经营理念，开发适合农村现状的金融产品，适应中国农村发展需求，探索出适合中国的农村金融发展模式。

二、当前农业金融体制发展现状

我国经济体制改革1978年首先在农村开始，国家在农村采取一系列的改革措施，如农产品价格上调、开放农村市场、实行家庭联产承包责任制，在一定意义上促进农村经济的发展。同时为更好地对农业金融进行管理，1979年我国成立了中国农业银行，开始对农产品的采购资金进行管理，以及对发展农业的相关项目发放贷款，进一步促进农业经济发展。从1979年至今，我国农村金融体制不断发展创新，逐步建立起多元化的农村金融体制满足农村各种收入水平人群的金融需求。

近年来，随着新农村建设的推进，我国农业金融也发生重大改革。对于农村金融组织的改革，表现在将农村信用社分离出来，并对基层信用社组织进行改革创新。这一创新将农业银行从管理体制分离出来，能充分发挥其商业银行的作用，同时也有了独立经营自主权。在农村信用社改革方面，强调“三性”原则，即经营的灵活性、管理的民主性和组织的合作性。但在实际操作过程中，出现没有按照“三性”原则操作的现象，仍然按照传统的自上而下的指令计划办事，最终导致改革没有达到预期的效果。此外，对于其他金融机构的改革以及新型农村金融机构的培育也提上了日程，虽说在一定阶段成效显著，仍不可避免出现不足。如当前农村金融产品结构单一，不能很好满足人们的需求，相应的金融服务不完善，服务体系不健全，为新农村建设服务的意识不强，进而阻碍新农村未来的建设与发展。

三、新农村建设下中国农业金融体制改革

新农村建设是现今我国实现全面小康社会的重要途径，也是工作的重中之重。在新农村建设中，“三农”问题是重要环节。为满足当前我国新农村建设对农村金融发展的要求，解决目前农村金融发展过程中出现的问题，我们要进一步采取相关措施，完善我国农村金融体制，更好地为新农村建设服务。

进一步完善我国农村金融组织体系改革，改进农村金融服务质量。在完善过程中，要深化农村信用社改革，坚定市场化的改革方向。在某种程度上，改革由政府主导，进行干预、管理，但面对政府在管理过程中产生的消极影响，我们要进行科学合理规划处理，减少负面影响。我们可以出台相关的法律，对于农村金融的运行、性质、组织方式进行科学定义，使其达到有效指导农村发展的效果。此外，要正确定位省联社职能，对于改革过程中出现的权宜之计进行适当调整，因地制宜进行改革，使农村金融发展适合当前市场发展要求。

构建长效机制，规范创新发展新型农村金融机构。当前我国在资源配置上存在很大差异。为进一步改善农村地区的金融服务质量，我们可以创新发展新型农村金融机构。在农村金融机构的产品上，加大投入力度，鼓励创新发展，实现以工促农、以城带乡的发展模式，积极消除城乡二元结构，缩小城乡收入差距，实现城乡经济一体化发展格局。对于农村金融产品创新上，我们要坚持以客户为中心，增加客户价值体验；建立创新性组织机构，设置专门的金融产品开发，市场调研部门，有效提高农村金融产品的适用度。在长效机制的建立过程中，可适当引入市场营销机制，充分发挥市场的主体作用，以市场为导向，通过多渠道进行产品宣传、使用，实现农村金融产品价值的最大化。

结束语

综上所述，新农村的建设对农村金融体制提出了新要求，为进步实现全面建成小康社会的奋斗目标，我们要加快新农村建设，推动农村金融体制建设，为新农村建设提供资金支持。

参考文献：

[1]朱婧纯.新农村建设背景下农村金融体系发展现状与对策的研究[D].2012（11）

[2]刘玮敏.新农村建设背景下的农村金融体制改革[J].2006（06）