匈牙利国家行政大学执法学部

文/詹伟 贾延红 赵华

匈牙利为致力于从警的年轻人或在职人员提供三种培训：一是中等教育，由四所警察中学为未来的警务行政人员提供基础培训；二是高等教育，由国家行政大学为未来的警务执法人员及中层管理者提供培训；三是领导力培训，主要为警察中的中高层管理者提供培训。换言之，在匈牙利要想成为一名警察，有三种方式：一是完成警察中学的学业；二是考入匈牙利国家行政大学（The National University of Public Service）执法学部（The Faculty of Law Enforcement），接受该校的高等教育；三是对于已经在警察部门工作的人，经过一年半的警务管理人员培训课程学习后，成为一名正式警察。

匈牙利国家行政大学执法学部不仅为警察机 关（Police Force）、 惩 教 系 统（System of Corrections）、国家灾害管理总局（The National Directorate-General for Disaster Management）、国家税务海关署（The National Tax and Customs Office）、移民与难民署（The Immigration and Asylum Office），以及私人保安部（The private security sector）等机构的公共服务人员提供高水平、高质量的专业培训，还是匈牙利唯一为警察等执法人员提供专业培训的高等教育机构。其前身警察学院（Police College）最早成立于1971年，2012年并入执法学部，本科专业包括刑事侦查、行政执法、灾害管理、国家安全研究；硕士专业包括执法管理、刑事侦查、私人保安（认证中）；博士专业是警察科学与执法。

执法学部的主要教学内容包括法律基础研究，比如刑法、刑事诉讼法、公共行政法、宪法与执法法等。专业课科目包括执法实务技能、射击培训，警务支援部门培训；中低级管理者培训、欧洲特有的惩教人员大学水平的培训、信息技术培训、体育；考试类外语与专业外语培训；其中60%的培训是具有实践性的。

全日制本科的专业培训课程分为四类：一是刑事侦查管理类课程，包括刑事侦查、经济犯罪调查、财务调查、犯罪情报等；二是执法管理类课程，包括私人保安（文职培训）、矫治（仅限惩教官员）、公共管理、边境警务、移民事务（文职培训）、交通警务、治安警务、海关管理等；三是灾害管理类课程，包括灾害管理（仅限在职人员）、消防和救援控制（仅限在职人员）、工业安全等；四是国家安全文职类培训课程。

硕士研究生培训课程分三类：一是执法管理类课程，包括执法理论、小组行动、评估和分析、有组织犯罪打击等;二是犯罪侦查学课程（根据宣誓警察与文职警察的特点进行不同的授课）；三是私人保安课程（正在申请认证）。

博士研究生学位即警察科学与执法专业领域的课程，包括执法总论与历史、国家安全与执法、特殊部门执法、欧盟和国际领域执法、法学理论、犯罪学、刑事学、社会科学领域执法研究。

国家行政大学执法学部标志

执法学部学生进行实战培训

此外，还有特别培训计划的研究生课程班，开展的具体专业和课程如下：法医专业，下设武器鉴定、笔迹鉴定、痕迹检验、文书鉴定、指纹鉴定等方向；执法经济专业，主要培养执法机构的财务总监；执法发言人；执法类记者；私家侦探；打击有组织犯罪理论等。

2017～2018学年，执法学部学生人数包括全日制本科生659人，文学士兼职培训计划709人，硕士研究生兼职培训计划187人，全日制博士培训计划七人；博士兼职培训计划19人，研究生培训课程32人。

执法学部管理体系实行院长负责制，设有学术委员会和学生会，以及五个教育培训单位，分别是培训一部、培训二部、培训三部、培训四部、培训五部。

培训一部包括刑事科学研究所（Institute of Criminal Sciences），下设刑法系（Department of Criminal Law）、犯罪学系（Department of Criminology）、刑事诉讼法系（Department of Criminal Procedure Law）、刑事技术学系（Department of Techniques in Criminalistics）、刑事战术与方法学系（Department of Tactics and Methods in Criminalistics）、刑事与经济犯罪侦查系（Criminal Intelligence and Economic Crime Department）、警务战略系（Department of Policing Strategies）、反网络犯罪系（Countercybercriminality Department）。

培训二部包括行为科学执法学院（Institute of Behavioural Sciences for Law Enforcement）， 和执法培训与教育学院（Institute of Law Enforcement Training and Education）。行为科学执法学院下设犯罪心理学系（Department of Criminal Psychology）、行为科学与方法系（Department of Behavioural Sciences and Methodology）；执法培训与教育学院下设警体战术系（Department of Physical Education and Combat Sports）、信息技术（IT）培训特别小组（Special Group for IT Training Executing Police Measures）、执法实务培训部（Law Enforcement Divison）（主要进行现场指挥工作的前期准备）。

培训三部设海关和金融保卫系（Department of Customs and Finance Guard）、 惩 教 系（Department of Corrections）、 移 民 与 国籍 事 务 系（Department of Immigration and Nationality）、 边 境 警 务 系（Department of Border Policing）、治安与交通警务系（Department of Public Order and Traffic Policing）。

培训四部设私人保安和地方政府执法部门（Department of Private Security and Local Governmental Law Enforcement）、执法理论与历史系（Department of Law Enforcement Theory and History）、警察法与行政系（Department of Policing Law and Adminsitration）、执法管理理论系（Department of Law Enforcement Management Theory）。

执法学部学生进行实战训练

日常训练

匈牙利国家行政大学学生方队在毕业典礼上接受检阅

匈牙利国家行政大学运动场

培训五部设外语和专业语言中心（Centre for Foreign and Technical Languages），主要教授英语、德语、法语和俄语等语种的专业外语，其中的中文和土耳其语适用于在校开始学习时具有高级外语考试水平的学生。该部门还包括灾害管理研究所，由主管教育的副校长直接负责。

执法学部的员工包括74名警察、八名惩教人员、八名财务警察、来自移民和庇护办公室的五名官员，以及36名公务员讲师。

执法学部的本科生准入条件如下：年龄在18至25岁之间；匈牙利国民或已具有本国永久居留权；中学学历；无违法犯罪记录；具有符合专业要求的行动能力；具有良好的诚信记录；同意毕业后从事警察工作（私人安全与移民专业除外）；具有符合专业要求的入学成绩；通过专业能力测试（包括体能、心理健康、体检等测试）；通过职业动机测试；具有如下某一语种的B2等级证书（包括欧盟国家的语言、两个主要的罗姆方言、洛瓦里或古罗马方言、俄罗斯语、乌克兰语、塞尔维亚语或汉语）。

执法学部的学生是士官，也是警察候选人，毕业后将成为正式警察。本科生在第一学年必须住校，并接受为期一年的警务化训练，以及警务专业课程培训，以满足警察机关的工作需要和学术要求。第一学年结束后进行入警宣誓，此后就可成为巡逻辅警，但不具备执法权。

执法学部的培训特点如下：一是非常重视法律基础教育，法学课时比较多，比如，仅宪法课就要进行三个学期。二是特别注重实训教学，开设的专业科目有执法实务技能、射击培训、警务支援部门培训、中低级管理者培训。三是有欧洲特有的惩教人员大学水平的课程培训。四是注重信息技术（IT）培训、体育以及专业外语培训，值得一提的是，其60%的培训是实践性的。

执法学部全职培训教学计划的结构是5 + 7周的预备培训；六个学期的本科课程；现场练习（4 + 4 +2周）；学生人才管理计划；论文；国家认可的中级外语考试；期末考试。■