基于轨迹交叉论的非煤矿山复产验收工作初探——以大连金普新区金属非金属露天矿山为例

李大鹏 吴含雪

1．大连经济技术开发区人力资源代理中心 2.大连交通大学 交通运输工程学院

金属非金属露天矿山的生产不是一直连续进行，有时会主动或被动的停产停建。在此之后矿山企业需要复产复工，但由于其生产系统、设备设施在维护过程中的弱化，矿山管理人员和一线从业人员不能快速进入良好的工作状态，安全防范意识较低，所以极易引发安全事故。因此这类企业在复产复工前需要召开恢复生产准备工作会议，制定可行的复产方案并展开全面自查。在自查合格的基础上向安全监管部门提出验收申请，由监管部门聘请专家或相应机构到企业进行现场验收，合格后方可复产复工[1]。对于以上过程，企业全面自查是最基础也是最关键的一环。从近年来大连金普新区金属非金属露天矿山企业复产复工情况来看，部分企业因程序不到位、标准不严格，致使存在较多安全隐患，发生事故的可能性增加。因此进行自查时，企业可基于轨迹交叉理论，综合考虑物的不安全状态和人的不安全行为，排查事故隐患，采取相应措施，防止事故发生，提高生产的安全性，达到复产验收的标准。

1 轨迹交叉论概述

轨迹交叉论是一种研究事故发生原因以及采取相应措施控制事故的重要事故致因理论[2]，此理论模型，如下图[3]。该理论认为事故的发生是因物的运动轨迹和人的运动轨迹产生了异常的接触，当人的不安全行为和物的不安全状态发生在同一时间和空间，或在某条件下两种状况相遇，就会发生事故[4]。并且人的不安全行为和物的不安全状态又是相互促进的，人的不安全行为可以诱发物的不安全状态，此时产生的物的不安全状态又可能导致新的人的不安全行为。因此事故的发生并不能简单看作两条运动轨迹的交叉，想有效的预防事故发生就需要同时消除人的不安全行为和物的不安全状态，通常这两大因素是造成事故的直接原因，而管理者或经营者在管理上的缺陷才是造成事故的本质原因，因此避免管理上的缺陷可有效减少这两大因素的产生，降低事故率。在金属非金属露天矿山的复产复工中，企业以轨迹交叉理论为基础，从人的不安全行为和物的不安全状态两个角度开展全面自查。虽然在理论上可通过同时消除人的不安全行为和物的不安全状态防止事故的发生，但由于实际经济条件、生产技术等的限制几乎很难完全消除这些不安全因素，因此只能有针对性的采取措施控制人的不安全行为和减少物的不安全状态。

图 轨迹交叉理论模型图

2 基于轨迹交叉理论的企业自查

2.1 控制人的不安全行为

人的行为受心理、情绪、生理、安全意识等因素的影响，呈现出复杂的变化趋势，这就加大了管理上的难度，为了更好地把控生产过程中的安全，可从管理机构、人员资格、教育培训和个体防护、应急救援四个方面控制人的不安全行为。逐一排查和整改隐患，以此增强职工的安全意识，提高职工的安全技能。

2.1.1 查管理机构

企业应设置独立的安全处或安全科，配备至少有从事矿山专业工作5年以上经历的专职安全生产管理人员[5]。企业还应设置生产技术管理机构或根据需要配备采矿、机电、地质、测量等专业技术人员，未配备专业技术人员的需请专业技术人员或委托专业技术服务机构提供技术支持。

2.1.2 查人员资格

矿山主要负责人、安全管理人员需要通过安全生产监管监察部门的安全生产知识和管理能力考核；特种作业人员应持证上岗；其他从业人员需按照规定接受安全生产教育和培训，参加考试取得合格的成绩，以上均需记录在每个人的培训档案中。

2.1.3 查教育培训和个体防护

企业应对职工进行安全生产教育和培训，保证职工具备良好的安全意识和完成工作所需的知识与能力[6]。即作业人员要明确作业环境、工作岗位的危险有害因素、事故处置措施，熟练掌握安全生产规章制度和操作规程。作业人员需培训合格后才能上岗作业，在生产过程中正确佩戴和使用劳动防护用品。作业人员调换工种后，应接受新岗位安全操作的培训。企业生产工艺、技术、设备、材料革新后，同样要对有关人员进行专门的培训。所有作业人员的安全教育培训情况和考核结果需记录存档[5]。

2.1.4 查应急预案

矿山企业应有针对性的制定应急预案，根据企业自身生产运营过程中存在的风险种类、事故类型和重大危险源制定综合应急预案和相应的专项应急预案，风险性较大的岗位视为重点岗位，应制定现场处置方案。所制定的应急预案要在通过评审后向当地县级以上安全生产监督管理部门备案。此外，需定期进行应急演练并有相应记录，配备专（兼）职应急救援队伍、应急物资及装备，定期检测和维护情况记录在案。

2.2 减少物的不安全状态

“物”可以理解成生产过程中涉及到的机械设备、工艺、作业环境以及周边环境。物的不安全状态即设备运转、工艺流程、作业环境及周边环境存在的可能诱发人的不安全行为或直接导致事故的不安全因素，避免这些不安全因素的出现即可减少物的不安全状态。

2.2.1 机械设备和工艺

为减少设备运转和工艺流程导致的不安全因素，需检查是否存在国家淘汰的设备和工艺，即扩壶爆破；掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采；使用爆破对大块矿岩二次破碎；中深孔凿岩设备无稳压装置；集中铲装作业使用人工装卸矿岩；无安装捕尘装置的干式凿岩作业等。符合规定的设备，检查能否正常运行，存在缺陷的设备要及时检修，此外需要检查设备是否按照规定安装安全防护装置，以及安全防护装置是否能正常使用。

2.2.2 作业环境

作业环境可以划分为露天采场及破碎站、矿山运输、防排水、防灭火、供配电及通讯、排土场6大单元，结合《关于印发2017年全省非煤矿山安全监管重点工作安排的通知》（辽安监管一〔2017〕4号）文件要求，金普新区的金属非金属露天矿山企业需要逐一对6个单元进行检查，因篇幅原因本文以露天采场及破碎站单元为例，需检查的内容，见下表。

表 露天采场及破碎站企业自查内容

2.2.3 周边环境及总平面布置

矿山周围的民宅、风景名胜、电力设施等保护建构筑物必须在爆破影响范围外，在矿山作业场所范围内有坠入危险的地方要设置醒目的标志和照明，钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等均应加盖板或设栅栏，盖板应能够满足承载要求且固定可靠，保证行人和车辆的安全通行。工业场地要做好预防暴雨、洪水、雷电等自然灾害的措施，应保证工业场地不受泥石流、滑坡等地质灾害的威胁。

3 其他方面的自查

除了从物的不安全状态和人的不安全行为两方面开展复产复工的自查，企业还应该查验以下内容：查本企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证或委托爆破协议是否有效，审查安全生产责任制、规章制度与操作规程是否健全完善；矿山有外包工程的，要审核承包单位的相关资质，在审核合格基础上与承包单位签订安全生产管理协议；查看保险缴纳证明，检查是否给每1位从业人员都办理了工伤保险，有未能办理工伤保险的特殊情况需办理安全生产责任保险或者雇主责任保险；生产运营中安全生产专项费用的使用要落实到实处，按规定足额提取，小型露天采石场每吨1元，非金属露天矿山和金属露天矿山分别为每吨2元和5元；根据自身情况选择是否进行安全条件论证或安全评价。以上所有自查内容都要记录在案，构成安全生产档案和台账，其上的文字图片能够详细反映安全生产工作的活动过程以及各项管理活动的具体情况，有利于企业安全生产工作的进行和复产复工的自查。

4 结束语

停产停建的金属非金属露天矿山企业努力做到符合标准的复产验收对日后的安全生产有着重要的作用。作为基础环节的企业，应本着严谨的工作态度，基于理论知识对本企业进行全面自查，为复产验收做好准备工作，企业在自检自查过程中，对查出的问题和隐患制定整改方案，明确整改时间，落实整改措施，逐步达到复产验收的标准，这不仅能够提高验收的效率，也会提高验收的质量，为确保此类矿山安全生产形势稳定奠定基础。