行为安全管理在通信施工中的应用

孙 锋

浙江电信培训中心

随着社会的进步与科技的发展，我国的通信事业不断发展壮大。通信施工成为了通信行业的重要保证，施工质量更是直接影响着通信的质量。但是通信施工过程中，不能仅重视施工速度和工程收入，更不可忽视施工安全管理。目前，通信施工现场仍然存在着各类安全隐患问题，阻碍了我国通信行业的快速发展。有关研究表明，80%以上的事故是由人的不安全行为导致的[1]。鉴于此，笔者首先分析了通信施工的现状，同时，引入安全行为管理“五位一体”模型，诠释模型的功能与结构，并借此模型分析一起通信施工触电事故，深入挖掘事故原因并提出有效预防措施。

1 行为安全管理

1.1 行为安全管理的定义

行为安全管理是基于行为科学理论，探究人的不安全行为出现的原因与规律，并根据规律对行为进行管理。其中，行为安全管理的主要目的是对人的不安全行为进行纠正，不断培养其安全意识与行为习惯，最终提升整体安全水平[2-3]。

1.2 行为安全管理的研究机理

轨迹交叉论表明，当人的不安全行为和物的不安全状态的各自发展过程（轨迹），在一定时间、空间发生了接触（交叉），过多能量转移于人体，伤害事故就会发生[4-5]。其作用机理，如图1。

图1 轨迹交叉理论

行为安全管理旨在运用法律法规、规章制度、行为改正、安全文化等多种方法，来防止人员出现不安全行为，进而阻止不安全人、物轨迹交叉，最终预防事故发生。

2 通信施工现状

（1）流动性。流动性在施工过程中较为明显。工作地点随着项目的推进在随时变化，没有固定的位置，因此施工过程中的不安全因素也在随之变化，很多安全装置都只能临时设置。人员流动性大，人员文化水平、知识技能参差不齐，对通信施工内容的理解也不尽相同。施工现场多以老带新的方式培养员工，没有固定的制度来管理与培训人员，使得现场员工流动性较大。

（2）不可控性。通信工程施工受天气情况影响较大。因为通信施工多为露天工作，雨、雪、大风、冰雹等恶劣自然环境会影响或阻碍通信施工的进程，甚至可能引发通信施工事故，造成不可估量的后果。

（3）复杂性。通信施工协调比较复杂，点多，战线长，涉及面广，存在大量交叉作业，与设计、监理、供应、政府、社区居民等有着直接联系[6]。总承包商、分承包商及各分承包商之间文化背景存在差异，容易造成观念文化冲突，以致施工无法顺利进行。

（4）危险性。通信工程施工具有危险因素多的特点，除环境因素的影响，通信工程施工中存在大量的高处作业、涉电作业、有限空间作业、道路作业等，危险源较多。极易发生高处坠落、触电、中毒窒息、机械伤害等事故。

进一步研究通信施工现状以及可能引发事故的风险点，究其根本，是通信施工安全管理上的缺陷。其对应关系，如图2。

图2 通信施工现状与安全管理系统的对应关系

3 安全行为管理“五位一体”模型

3.1 模型的引入

基于通信施工流动性大、环境不可控、施工复杂以及危险点多的现状，探究其本质原因——安全行为管理的缺陷。结合安全管理学的相关知识，引入安全行为管理“五位一体”模型[7]，如图3。

图3 安全行为管理模型

3.2 模型内涵诠释

（1）管理者根据企业实际状况制定安全管理总目标，随后结合企业运行模式，制定周全的管理机制。企业员工遵守或抵制管理机制，产生人员行为；以组织为单位产生的行为是组织行为，以员工个人产生的行为是个人行为；组织行为决定个体行为，个体行为影响组织行为。如果人员行为是安全行为，则生产呈现安全状态；如果人员行为是不安全行为，当物处于安全状态或由于某些偶然因素，即便不安全行为也可能表现安全状态；当不安全人、物一起产生时，则发生事故，此时应即刻进行应急救援与调查处理，汲取教训。此外，将安全监管贯穿于企业生产环节，可以发挥其强有力的监督功效[8-9]。

（2）将企业运行过程中的安全行为信息与状态反馈至管理机制与目标，管理人员从中提取优秀的工作经验，将好的经验运用到更多的方面，实现正反馈调节。将不安全行为信息、事故情况反馈至管理机制与目标，管理人员分析原因，加以整改，减少不安全方面的出现，完成负反馈调节。

（3）通过企业安全文化的建设与宣传，让员工可以重视安全、主动学习安全知识与技能、树立良好的安全观念，进而影响周边人，使每个人都学安全、用安全、会安全，最终形成安全大环境。

3.3 模型结构解析

从行为管理模型中可以看出，整个模型根据功能可以分为5个部分，首先是融合在整个模型中的安全文化部分；其次是由管理目标、管理机制、安全监管组成的组织活动部分；再是行为类别、行为原因与行为纠正组成的人员行为部分；由安全状态或事故组成的效果评估部分；最后是由正反馈与负反馈组成的反馈机制部分。

4 “五位一体”模型在通信施工事故中的应用

案例描述：2015年10月，茂名市电白县发生了一起通信施工触电事故。包工头潘某带领11位村民组成施工队进行光缆施工作业，施工队中有5人共同拉钢绞线，因为钢绞线与供电线交错接触，在拉钢绞线时，二者发生摩擦，供电线的绝缘外壳很快被磨破，使得钢绞线连入电路，接通电流。在杆顶的1名作业人员受到电击后摔向地面，站在水田内拉线的4名人员全部被击倒，最后1人在干燥田埂上拉线未被电击。

运用安全行为管理“五位一体”模型，从安全文化、组织活动、人员行为、效果评估与反馈机制5个方面分析事故原因并提出对策措施。

人员行为：这起事故最主要的原因是人的不安全行为，人员拉钢绞线时，在钢绞线与供电线之间没有设置合理的安全装置，导致二者发生摩擦破损。其次，拉线人员未佩戴正确、安全的个人防护用品，事故中拉线人员仅仅佩戴了棉手套，未穿戴绝缘手套、绝缘鞋。通信施工队未按照施工设计作业，擅自将路线改为从耕地上通过。其实质是员工缺乏相应的安全意识与安全知识。应该对从业人员进行岗前安全知识与安全技能的培训，使其树立安全意识，表现安全行为。同时严格执行劳防用品的使用，充分保护施工人员的安全。

组织活动：本次事故也表明了通信施工队管理方面存在不足，没有给予施工人员规范、充足的安全培训；安全监管部门监管不利，没有监察出施工队擅自修改设计路线，且没有进行现场监察，更进一步促使了事故的发生。应该切实加强对通信施工单位及监理单位的管理工作，落实安全生产主体责任。

效果评估与反馈机制：由于人的不安全行为引发了事故，因此将事故信息反馈至管理目标与管理机制，说明管理机制存在不足，如教育培训制度缺乏、监管制度不完善等；需进一步分析事故原因，找出问题所在并加以改正，避免同类型事故再次发生。应该完善单位的安全管理系统，使反馈机制发挥功效，动态调整单位的安全情况。

安全文化：事故发生最关键的原因在于通信施工单位安全文化的缺失。安全文化虽然不像安全设施那样，发挥具体的功效，但是其日积月累的影响，使人员从内心树立安全意识，进而主动表现安全行为，其作用是缓慢且深远的。应该通过安全讲堂、安全知识竞赛、安全微视频活动等形式，宣传安全文化知识，让安全文化氛围萦绕在整个施工单位内。

5 结论

（1）行为安全管理的作用机理是基于轨迹交叉论，通过一系列措施防止人员不安全行为的出现，进而防止轨迹交叉，避免事故的发生。

（2）通过分析通信施工流动性、不可控性、复杂性与危险性的现状，进一步说明引发通信施工事故的主要原因是安全行为管理上的漏洞，突出对人员行为管理的必要性。

（3）引入安全行为管理“五位一体”模型，分析了模型的功能，解释了模型的5部分结构——安全文化、组织活动、人员行为、效果评估与反馈机制。将该模型运用于通信施工事故分析中，从5方面分析事故原因，并提出针对性措施。