以新型理论学习引领工作创新

伊默

在中国共产党革命和执政的历史上，每隔一段时期，就会在全党布置理论学习的任务。理论学习的内容着落于对当下现实来说最重要的理论知识，目标在于提升党员群众对特定问题的认知，消除思想障碍，对工作形成助力。从实践发展的历程看，理论学习已经成为重要而有效的党内思想动员机制。而以理论学习为抓手，党内动员机制也在不断进行制度化变革。

理论学习为何重要

因应不同的社会背景和时代需求，政党进行党内动员的机制始终在与时俱进。中国共产党进行党内动员的主要方式就是进行党内集中教育，及时转变思想认识和工作作风，使党能够及时地承担起历史使命。

通过理论学习进行有效的思想动员，需要抓好三个要点：一是通过理论学习夯实共同的思想政治基础，二是理论学习必须促进思想解放而不是导致思想畏缩;三是理论与实践相结合，通过理论指导实践，通过实践发展理论。即成功的理论学习必须要达到共识性、开放性和实践性。

所谓共识性，指的是理论学习要致力于凝聚思想政治共识和价值理念共识。在当前的历史时期，需要着力把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质，通过理论学习夯实共同的思想政治基础。理论的优势在于培育理性的政治情感，使执政党长期积淀的价值观念转化为党员普遍认同，形成强大的向心力和凝聚力，促使广大党员切实把个人的情感和命运与党的发展进步紧密联系起来。

所谓开放性，指的是理论学习必须能够引导促进思想解放。历史证明，每一次社会的大变革，经济的大发展，都是以思想的大解放为先导的。经济的发展，社会的进步，是一种历史的必然，这就需要人们不断解放思想，开拓进取。只有通过不断解放思想，才能通过理论学习提升党员干部的思想内涵和理论水平。

所谓实践性，指的是理论学习的深入进行，必然诉诸理论与实践的结合。在理论学习的过程中，需要积极主动适应新时代新要求，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。也需要以理论学习为契机，加强学习培训，强化实践锻炼，切实增强做好新形势下的工作本领。特别是要聚焦落地见效，着力抓好各项重点任务的谋划和落实，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升。

每当新的历史时期，党内动员机制历来会发挥重要甚至关键性作用，并在一定程度上弥补了程序化行政机构的缺陷和不足，使党员干部发挥出强大的执行和落实能力。目下，党内动员机制正在悄然发生变化。与党的执政方式已由过去的动员模式转变为依法治国相适应，党内动员机制，包括理论学习本身也更加规范化和制度化。同时，以往自上而下的疾风暴雨式的动员，正在被上下联动春风化雨式的动员所取代，理论学习也更加与解放思想相结合。这就要求理论学习从内容到形式上寻求新的突破和进步。

政协如何进行理论学习

今年以来，习近平总书记“关于加强和改进人民政协工作”的重要思想，在人民政协内部引發了学习热潮。截至2018年7月，全国政协通过举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班等形式组织学习研讨，9100余人次参加。同时还组织部署各级地方政协进行集体学习。在这次重要的理论学习中，如何保证其不走过场、不形式化，而是真正达到理论指导实践的目标，就需要与政协本身的工作特点相结合，并配合进行动员机制的调整。

人民政协的基本功能有三项：一是政治协商，即各党派、各人民团体、各界爱国人士对国家和地方大政方针及其它重要问题在决策前进行商议，在执行中进行协调。二是民主监督，即对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻、国家机关及其工作人员的工作，提出建议和批评。三是参政议政，即各级政协委员在国家机关担任领导职务;参与大政方针的协商和决策;参与和监督国家事务的管理等。执政党正是以这些功能为纽带，通过建立和完善理论学习制度，达到思想动员的效果。所以，理论学习就必须要贯穿于这些功能之中。

首先，在理论学习中，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定理想信念，坚决维护党中央权威和集中统一领导，维护总书记和党中央的核心地位。提高理论站位，是各级政协组织在进行学习时首先强调的一点。这也获得了参与学习者的认同，许多参与理论研讨会、交流会、专题报告会的政协人表示，要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。纵观整个学习过程，也并非从政协本位出发，而是将围绕中心、服务大局的理念贯彻于理论学习始终。

其次，理论学习结合人民政协的自身特点。政治协商、民主监督和参政议政的政治协商机制的存在，其宗旨是要使中国共产党保持执政的活力、弹性和韧性。因此，在所有的政治机制中，最不可僵化的就是政治协商机制。如何通过理论学习强化这些特点，而不是削弱自身的优势，是本次理论学习所探讨的核心命题之一。

再次，理论学习需要和政协的实际工作结合起来，特别是运用理论学习的成果指导一些重点难点工作的开展。如全国政协一再强调，本次理论学习要促进一系列具体问题的解决，如：推动思想解放，提高思想站位，始终坚持与时俱进和实事求是的思想路线;加强组织建设和机关建设，强化政协委员的履职能力。而在政策执行层面，则提出要锻造过硬作风，倡导求真务实的作风，坚决反对形式主义、官僚主义;大力倡导勇于担当的作风，坚决反对推诿扯皮、庸碌无为;大力倡导严谨细致的作风，坚决反对粗枝大叶、敷衍了事;大力倡导开拓创新的作风，坚决反对因循守旧、墨守成规，等等。

研讨会现场

如全国政协主席汪洋所言，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想对于指导新时代人民政协工作意义重大。而符合现实需求的学习形式则有助于重要思想的正向效应进一步发挥。因此，如何将人民政协的思想动员优势与思想政治理论学习的高要求有机地结合在一起，就成为这次理论学习成功的关键所在。

地方政协的创新

在本次理论学习中，地方政协对于新时代理论学习方式进行了有益的探索。以广东省政协为例，在过去几个月为政协机关和政协委员安排了频密的集中学习。7月4日下午，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神暨十二届省政协委员培训班在省委党校开班;7月10日召开第二期培训班，邀请了全国政协理论研究会常务理事原冬平作专题辅导讲座;7月11日至12日，召开深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。7月16日下午，省政协党组召开扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央有关文件精神;其它集中学习包括政协系统党的建设工作座谈会和全省加强基层党组织建设工作会议等。

在集中学习环节，全国政协对地方政协的纵向督导指导得到了加强。如在理论研讨会上，全国政协副主席董建华到会指导。他听取了多位委员的汇报，并由此谈及中国近年来的发展与中国共产党领导的关系，受到与会代表赞赏。省政协主席王荣则将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通，进一步阐述了其精神实质和丰富内涵。来自全国政协的声音和来自地方基层的声音在理论学习中达到了相互呼应、相互促进的效果。

本次理论学习注重在学习内容上紧跟时代的步伐。广东省政协还组织学习当前的形势、热点问题。如学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省委十二届四次全会精神、中共党史、人民政协基本理论、提案撰写和办理、宏观经济形势分析、中美关系等专题报告，增强了理论学习的现实性和前瞻性。

在学习方式上，则坚持个人自学与集中学习结合，学习理论与调查研究结合，专家辅导和专题讨论相结合。在集中学习环节开办“国是学堂”、组织专家辅导、观看录像、理论研讨、会议交流、专题培训等灵活多样的方式;在个人自学环节鼓励制订学习计划，撰写学习笔记。此外，还注重结合具体工作，坚持学习与调研结合，将理论学习导向解决实际工作问题。

做好政协工作，关键要有一支敢于担当、会抓落实的队伍。而行动上的开拓创新，必然以思想解放为前提。不能想象一个思想上因循守旧的干部会突然间在行动上变得开拓进取。所以，广东省政协着力打造常规性理论学习与工作实践相结合的机制，如“国是学堂”“粤商·省长面对面协商座谈会”等，取得了非常好的效果。在这次学习中还特别安排政协委员谈履职体会的环节，开展“委员之家”网络互动平台和委员履职信息系统演示等实务培训，意在促进协商民主制度化、政协人履职能力提升，让想干事、能干事、干成事的干部和委員有更大的舞台和更强的能力。

在不同的社会背景和时代需求下，执政党的动员机制始终在与时俱进。而与其它国家机关相比，政协的创新空间较大。因此，在深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想过程中，全国政协和地方政协必须在坚持党的领导这一最重大的政治原则基础上，因应社会结构发展变化，通过理论学习引领机制创新，切实把学习成果转化为科学工作思路和务实政策举措，推动政协事业不断发展。