浅析中国人口老龄化现状及其应对措施

摘 要：自1971年我国推行计划生育这项基本国策，中国人口迅猛增长的态势得到缓解，但是人口老龄化的现象也随之而来。研究人口老龄化现象对于我国经济发展具有重要的意义。本文主要是分析中国当今人口老龄化现状，分析其原因并提出应对措施。

关键词：人口老龄化；经济增长；养老保障

1 中国人口老龄化概况

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态[1]。通常认为，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。据统计，2015年我国60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%，我国即将步入老龄化社会。

2 中国人口老龄化的基本特点

2.1 城乡老龄化发展差别较大

改革开放以来，我国城乡二元化结构不断加大，由于城市经济发展速度快，就业机会多，很多农村的青年劳动力向城镇转移，这就导致农村缺乏青年劳动力，留在乡村的都是老人。此外，由于经济条件，医疗卫生水平，健康观念等不同，也导致了城乡老龄化发展差别较大，乡村老龄化速度较城镇快。

2.2 出现“未富先老”的情况

国际上很多发达国家步入老龄化社会，都是经济发展基础较好后才步入老龄化社会。中国是在改革开放后经济发展速度迅猛增长的。中国是在经济发展水平不高，尚未步入现代化国家前步入老龄化社会的，所以就出现了“未富先老”的情况。

2.3 人口高龄化趋势明显

目前中国人口已经进入老年型社会，我国高龄老人的发展速度超过世界平均水平和其他发达国家平均水平。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%，中国老年人口高龄化趋势明显。

3 中国人口老龄化的形成原因

3.1 人均寿命延长

由于建国后没有了战争对人口死亡的影响，加之政府采取措施完善和提高了基础医疗和卫生设施等服务水平，使得我国人口死亡率下降，另外由于改革开放，人民生活水平日益提高，全民健身运动的蓬勃开展，健康观念的普及，我国人均寿命越来越长，老年人口寿命不断延长，老年人口数量越来越多，到目前已经接近1.41亿，中国成为全世界老年人口最多的国家，这为中国养老服务，社会保障提出更多挑战。

3.2 较低的人口出生率

1971年我国坚持实行计划生育的基本国策，有效控制了人口的快速增长，大大降低了人口出生率。另外，随着现代社会的发展，女性受教育程度的不断提高，很多女性都秉承晚婚晚育，少生优生的观念，提高生育质量。另外，由于一些城市生活压力较大，生活节奏快，很多可以生二胎的家庭都放弃生二胎。这些原因使得中国近年来人口出生率较低。

3.3 人口基数较大

由于我国实行计划生育之前，人口总数较多，我国的人口基数较大。据第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，60岁以上的老年人占总人口的13.26%。2004年，中国的老年人口总数仅占总人口的11%。但是到2040年，中国老年人口总数将达到4.11亿，可见中国人口基数之大。

4 中国该如何更好的应对人口老龄化

4.1 实行弹性退休制度

由于现代医疗卫生条件的不断改进，很多老年人口即使到了退休年龄依然身体素质条件良好，可以继续胜任工作岗位，很多老年人是“被退休”。所以实行弹性退休制度可以实现老有所为，让老年人实现个人价值和社会价值的统一。习近平总书记也提出要发挥老年人积极作用。实行弹性退休制度可以合理利用人力资源，实现人力资源的充分利用。可以鼓励引导老年人从事社区服务，公益岗位等等，此外，企事业单位也可以雇佣经验丰富的老年人充当顾问咨询等。

4.2 建立健全合理的养老体系

目前我国的养老方式主要有家庭养老，社区养老，机构养老，社会养老这几种方式。在现实生活中，主要依托的还是家庭养老。所以应该调整机构养老功能和布局，逐步建立完善社会化养老服务体系。首先就要完善机构养老，要将养老机构合理分布于各个地区，辐射范围要广，这样可以让老年人实现就近养老，此外，也要因地制宜的建立养老机构。要建立家庭养老为主，社区养老为辅，机构养老兜底和社会养老支持的新型养老体系。

4.3 大力扶持发展老龄产业

老龄产业就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，它包括一切有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务等设施和经济活动，它是判定国家文明和社会进步的重要指标。所以我国要大力扶持发展老龄产业，把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持行业目录，完善相关规划。对于相关老龄产业的企业可以实行税收减免政策，鼓励企业生产物美价廉，种类丰富，经济适用的老年用品。另外，要培养老龄产业新的经济增长点，着力发展老龄产业。

4.4 积极推进健康老龄化

健康老龄化是解决老龄问题的目标，经济发展水平高不代表健康老龄化水平高。实现健康老龄化，提高整个老年群体的心理和生理健康水平，促进老年人力资源合理利用，促进经济社会的发展。构建健康老龄化社会。开展健康促进行动，倡导全民健身，大力宣扬健康理念，鼓励老年人注重身体保健和锻炼。不仅着眼于现在的老年人，而且考虑未来的老年人，应当从青年时期开始注意健康锻炼。另外还要注意面向社会、家庭和老年人进行健康教育，包括保健护理知识，紧急状况下的应急措施，提高人群对老年身心特点的认识和一般保健护理知识。

参考文献

[1]赵英奎.我国对外开放30年的回顾与展望[J].理论学刊， 2009（2）：37-41.

[2]苟晓霞.提高我国人口平均預期寿命的路径分析[J].人口与社会， 2012， 28（2）：38-42.

[3]王武林， 高圆圆.人口老龄化背景下中国老年福利事业的发展[J].中国老年学， 2015（24）.

作者简介

浩日娃（1995—），女，蒙古族，内蒙古鄂尔多斯市人，硕士在读，内蒙古师范大学，思想政治教育专业，研究方向：社会主义法制建设。