军队试验档案管理现状的思考

石莹

摘 要：军队试验档案是在针对武器装备进行性能考核的过程中产生的文件，具有保密性高、要求严格、自成体系等特点。但是，随着部队武器装备自身的发展和试验组织实施方式的变化，导致目前试验档案管理的传统模式存在诸多“不适应”西安市发展需要的问题。

关键字：军队试验档案；现状；对策

军队试验档案是指武器装备在军队实施研制试验、设计定型试验、作战使用试验以及军事训练和军事演习过程中残剩的各类文件，是军队相关部门组织实施武器装备实验任务重要的信息来源和历史记录，对其进行科学、正规、现代化的管理，将会对军队武器装备的研制、鉴定和使用发挥不可替代的作用，具有将科研力量转化为战斗力的现实意义。

1.军队试验档案管理的现状

军队试验档案管理是一项专业性强、保密要求高，服务多元化的军事保障信息活动。它作为军队试验信息来源的一个重要渠道，具有极其重要的作用。但是长久以来却一直处于重要但不受重视的尴尬境地。究其原因，主要有以下几方面的因素：一是决策者和管理者的档案观念陈旧。长久以来，人们一直认为军队试验档案的管理只是简单的资料存储和借阅活动，甚至从某种意义上讲，充当堆积试验资料仓库的功能，这种观念从根本上制约了试验档案的发展。二是档案管理人员流动大。档案管理工作责任重大，程序繁琐，劳动强度高。但长期以来没有一个规范有效的奖惩激励机制，导致管理人员工作热情不高，工作中不能积极作为，同时也造成一些高素质人员的流失。这不仅对资料管理的稳定性和连续性造成影响，也使得管理缺少专业性的技术指导而最终沦为一种简单的体力劳动。三是管理中存在重安全保密，轻发展建设。

2.军队试验档案管理的“不适应”

2.1 档案存储标准不适应军队试验内容和组织实施方式的变化

在军队逐步向试、训、研一体化方向转型的趋势下，试验的内容和试验组织的方式都与以前发生很大变化。这些变化使得试验过程中产生很多在A型号和B型号中都能使用的试验资料，这就给长久以来的以装备型号为标准进行分类的存储工作带来很大的挑战。

2.2 技术管理手段不适应逐年增多的多媒体形式的试验资料

随着计算机的普及，以各种多媒体的形式保存的试验资料逐渐增多，出现传统纸质档案与电子档案并存的格局，并大有超过纸质档案的趋势。但是电子档案有自身的特点，它与传统纸质档案的管理方式有很大不同，但是军队试验档案管理在这方面的经验却几乎是零。由于对其在管理和技术上的疏忽，已经造成了一些电子档案资料由于技术的更新而无法使用的情况。

2.3 落后的服务模式不适应新的军队试验档案服务需求

试验的模式发生变化使参试单位和参试设备增多，对指挥控制和领导决策的要求更高更严格，因此，对试验资料的需求也逐渐在向多元、立体的方向发展。管理员每天不仅要为试验技术人员提供借阅保障服务，同时还要为首长机关的指挥提供有价值的辅助决策。

3.军队试验档案管理的解决对策

3.1 加强对军队试验档案的鉴定管理

安全保密工作是试验资料管理中的重点，也是改革的难点。众所周知，要想做好安全保密就得减少借阅的次数，但是，这又与试验对信息的需求相矛盾。协调好安全与服务之间的关系，找到两者的平衡点对于解决这些矛盾至关重要。经过总结和分析，认为可以采用以试验为依托，从信息层面对存档的试验资料进行分类的方法。具体做法是将存档资料分为过程文件和永久文件。过程文件可理解为在试验过程中产生，它能够满足试验的一时需要，但对试验整体的进程和结果不会产生影响的资料。永久文件可理解为具有长久保存价值，对军事和科研活动有质的影响的资料。对于永久文件必须采用传统的方法，以纸质的形式进行保存，同时建立严格的借阅管理程序。而过程文件常常是试验过程中各部门需要的资料，实时性强，与试验任务结合紧密。

采用这种以试验需求为依据对资料进行划分的方法，可以恰当的处理好军队试验档案管理在安全保密和提高服务之间的矛盾。但是，采用这种方法的关键是要成立一个资料鉴定组，这个鉴定组的人员组成，不仅要有档案的管理者，还要有直接参与试验的技术人员和专家。通过对资料价值的鉴定和分类，对资料进行分流，使其进入各自相应的管理渠道，这就从管理制度上形成一座建立在安全保密和多元立体服务之间的桥梁。既能保证资料使用的真实性和有效性，又能充分发挥试验资料在试验过程中的信息服务和保障功能。

3.2 加强对电子档案的管理

电子档案有其自身的特点：首先，它的载体不是纸质材料而是化学磁性材料，同时存储的容量很大，因此对存储的自然空间要求低，但对存储环境的温湿度和防磁性有很高要求；其次，电子档案可以直接由计算机快速处理和使用并通过网络进行检索浏览，这是传统纸质档案的实体管理模式无法比拟的。电子档案在保管和利用上的特点使我们必须加强管理。

对电子档案的管理，要从制度和技术层面进行。首先，加强电子档案的源头管理。电子档案与传统档案一样，必须由档案的制定单位提供，确保资料的真实有效性，同时档案部门要统一电子档案的使用格式，确保后期传输和利用的可靠性。此外，对电子档案容易复制、更改的特性，还要加强责任管理，定岗定位，明确责任分工，这些都必须用制度进行保证。其次，电子档案载体的使用寿命也是管理中不能忽视的问题。影响使用寿命的因素一个是载体的自然使用寿命以及人为保管不当造成的损坏，另一个是由于新技术的更新而导致现有电子档案无法使用。不论哪种情况，作为档案管理部门都要责无旁贷的进行解决。有效地解決方法首先要对需要长久保存的电子档案进行定期的复制，以防止信息丢失；其次，对过时的技术，不管是硬件还是软件，进行必要的保存，以防止由于技术更新带来的电子档案无法使用的情况。

3.3 加强试验档案的信息网络数据库建设

信息化条件下，由于网络终端节点的多样性、网络的开放性与互联性，将会使试验资料的安全受到多种威胁，这个问题在很大程度上制约了信息服务的广度和深度。解决信息开放和信息封闭这对矛盾，取得两者之间的最佳平衡，就必须采用技术手段控制好信息开放与封闭的度，加强对信息的安全和保密。加强安全维护体现在多方面，首先是系统安全，即实体安全和系统运行安全；其次是系统中的信息安全，即通过对用户权限的有效控制、数据加密等确保信息不被非授权者获取或篡改；再者是管理安全，即用综合手段对信息资源和系统安全运行进行有效管理。

试验档案信息网络数据库建设是扭转目前档案管理中“被动服务”的关键，是彻底改变以档案为中心，借阅人为半径的服务模式的关键。通过信息网络数据库的建设，可以实现试验信息的实时共享，只要授权允许就可以随时随地进行网上信息检索和查阅，而不受时间和距离的影响。不仅如此，还可以实现网上订阅和信息推送服务，将信息进行个性化分类，提供给不同的需求个体，彻底由“被动服务”变为“主动服务”，彻底由信息的“保管员”变为信息的“服务者”。

4.结束语

军队试验档案的管理模式要根据时代发展和试验的实际需求而努力进行转变和提升，只有这样才能真正为部队的战斗力生成负责。因此，试验档案管理部门和人员要重视自己的岗位，不断加强学习，走出一条具有军队特色的档案管理之路。

参考文献

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[2]李维娜，任民锋.对军队档案信息化建设的思考.档案学通讯，2010.05

[3]薛匡勇.档案信急化建设开军队档案工作面临的挑战与对策.档案学通讯， 2010.01