甘肃省酒泉市肃州区总寨镇戈壁设施农业发展的思路与对策

闫生军?李桠楠

近年来，镇党委、政府立足镇情实际，紧紧围绕布点“1+1”、示范“2+2”，服务城市、富裕农民、做精一产发展“一特四化”现代农业的要求，建园区、扩基地、增效益，蔬菜产业初具规模，效益不断提升，成为推动总寨镇农业增效和农民增收的重点产业。

1 设施蔬菜发展现状

总寨镇种植业面积59100亩，其中，制种蔬菜面积11618亩，大田蔬菜面积21723亩，戈壁日光温室4700亩，其中在戈壁农业产业园共建成日光温室3700亩，建成大棚蔬菜小区12个，面积达到1300亩，萬元田面积达到了13630亩， 5000元田20000亩，两亩万元田示范户1720户，人均纯收入达到15019元，来自设施蔬菜产业的占32%。

2 设施蔬菜发展存在的主要问题

近年来，虽然在建设总寨戈壁农业产业园中和发展塑料大棚蔬菜上积累了经验取得了成效，但是也存在着一些制约性的问题。一是温室造价较高，影响了农户扩大种植的积极性。由于材料价格上涨、人工成本提高等因素影响，温室造价从2009年初的50mX8m/座5万元上涨到现在的8.8万元，农户一次性投资较大，影响了农户扩大种植的积极性。二是项目资金缺乏，配套服务设施需要进一步完善。9年来，通过不懈努力，园区水、电、路等基础设施已基本配套，但由于缺乏项目资金支持，温室智能管理、育苗中心建设、蔬菜恒温库、冷藏车、生活服务区等一些服务性设施未能配套，园区科技试验推广及技术培训等经费缺乏来源，一定程度上制约了园区发展。三是品牌影响力有限，未能实现优质优价。长期以来，园区严格按照绿色无公害生产标准进行种植，生产的蔬菜绿色健康、品质较高，但由于品牌影响力有限，生产规模小、产品总量少、基地市场培育慢、国内专业市场对接少等原因，园区种植的优质蔬菜与普通蔬菜价格相差不大，品牌效应没有真正体现出来，未能真正实现优质优价。四是市场建设滞后，蔬菜流通不畅。目前，全镇没有建办一处大型蔬菜批发交易市场，蔬菜交易仍然以零售为主，市场信息缺乏，外销渠道不畅，旺季蔬菜销售难问题时常发生，菜农利益难以保障。五是蔬菜种植管理粗放，经营方式相对保守。目前，我镇蔬菜种植基地，由农民合伙经营管理，没有形成较为完善的科学管理体制，有限的农村劳动力不能发挥最大效益，产业化程度较低，土地利用效益不高，影响蔬菜产业健康发展。另一方面大部分蔬菜生产仍以农户分散生产、直接进入市场为主，集约化程度不高，市场竞争力不强。

3 以后发展的思路与对策

要实现蔬菜产业“标准化，规模化，产业化”的发展目标，就要进一步提升蔬菜集约发展水平，针对当前我镇蔬菜产业发展中存在的突出问题，提出以下几点意见和建议。

3.1 加大政策扶持力度

在符合戈壁农业发展规划的前提下，对企业或个人投资建设的戈壁温室，土地按最低价格出让，投资者对土地具有长期经营和使用权，并可继承和转让等相关政策，鼓励投资者采取以土地出让作抵押或担保的方式进一步扩大再生产。同时，对戈壁设施农业园区在品牌创建、无公害认证、技术服务等方面给予政策支持，如对无土栽培蔬菜品牌优先给予工商注册、优先认定省级名牌产品、优先给予信贷支持、参加设施农业保险等。

3.2 持续加大产业投入，建立以奖代补政策，推动产业快速发展

以拓宽融资渠道，加大争资列项为重点，建立以奖代补激励政策，逐步建立起以农户投入为主体，财政、企业、社会资金注入参与为辅助的多元化投入机制，进一步调动群众发展产业的积极性。争取上级部门的扶持资金，重点加大对发展戈壁蔬菜产业园、种植大户和龙头企业的扶持力度，使其做大做强，真正发挥示范带动作用。进一步加强蔬菜生产基地供水体系、道路、电力设施等配套建设，推动蔬菜产业快速发展。

3.3 强化科技支持和培训

通过争取科技项目经费，集中研究解决设施蔬菜发展、适宜品种评价与筛选、智能温室控制系统、温室加热系统等关键技术研发与应用，最大化减轻劳务成本，提高种植效益。围绕设施农业和标准化生产开展农业科技培训和各种专业技能培训，加快设施农业新品种、新技术的引进和推广，培养一批有技术、懂经营、会管理的新型农民。

3.4 加快服务设施建设，拉长产业链条

在完善水、电、路等基础设施的同时，积极开展招商引资，大力吸引有资金实力、有农业生产经验的公司和个人到园区，加快建设蔬菜育苗中心、冷藏库、恒温库、交易市场、物流网络和住宿、医疗、餐饮等服务设施，形成冷链物流业，实现蔬菜周年供应，撑步延伸产业链条，切实解决好种植户吃、住、娱乐等需求，让经营户真正能“安居乐业”。

3.5 加强市场体系建设，搭建信息网络平台，拓展产业营销空间

逐步建立健全营销网络，搭建信息化平台，拓展市场空间，营造高效、优质、有序的现代营销体系。发展壮大产销合作社和协会等经济组织，不断提高蔬菜产销组织化程度，形成全新的产业化发展格局。积极探索现代营销手段，开辟直销、产销直挂、净菜配送、蔬菜产品销售专柜等营销服务方式，扩大营销渠道。镇上建设一处大型蔬菜交易批发市场，配套蔬菜检验、包装、对外推销中介机构，不断拓展市场空间，方便群众与客商，增强蔬菜产品竞争力和抵御市场风险的能力。

4 结论

进一步转变经营管理模式，不断加快现代农业示范园建设步伐。一是积极引导和鼓励龙头企业参与规模化、标准化蔬菜产业建设，吸引省内外著名蔬菜加工企业到我镇投资；大力发展定单生产，引导企业和农户建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬菜产供销一体化，形成蔬菜冷藏保鲜、物流配送、深加工、一条龙体系，进一步提高产业化水平。二是立足资源优势和产业优势，大力发展休闲观光旅游农业，建立采摘园和新特优蔬菜、果品观赏园和休闲健身场所，提升园区辐射带动能力，多渠道增加农民收入，不断提升全镇蔬菜产业发展水平。