45家180位领导人员职位调整央企重组渐现端倪

王璐　王文博

8月20日，中国化学工程、中国黄金集团等央企领导人员职务有所变动。其中，刘家强同志任中国化学工程集团有限公司党委副书记、董事，提名为总经理人选，刘德辉、韩兵同志任中国化学工程集团有限公司党委常委；提名姜良友、王佐满为中国黄金集团有限公司副总经理人选；高和生任中国汽车技术研究中心有限公司党委副书记。余津勃不再担任中国化学工程集团有限公司党委副书记、党委常委、总经理职务；孙连忠不再担任中国黄金集团有限公司副总经理职务。两人到龄退休。免去聂凯同志的中国能源建设集团有限公司党委常委职务。

今年以来，央企领导层的调整力度和密度空前。截至目前，至少45家央企进行了180多位领导人员职位调整。业内人士认为，密集的高层人事变动意味着新一轮央企改革的推进，随着人事调整逐步到位，现代化的公司治理结构也逐步健全，预计接下来重组整合大戏将越发精彩。

领导层密集变动

今年以来，国资委已经正式公布了至少45家央企、包括外部董事在内的180多位领导人员职位调整。其中新任职15位董事长、2位副董事长、13位总经理、39位副总经理，原任职者大部分为退休和自然免除，也有交叉调任等情况。

“最近几年来，央企领导层的变动都比较频繁，除了退休与交叉轮岗等自然调整外，一方面是由于大量央企并购重组的结果，另一方面可能是谋划深化改革的需要。”中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国对记者表示。

对于央企领导层调整之后的动向，刘兴国分析，不排除在完成央企领导在同行之间的互调之后，接下来会着手推动行业之间的并购整合。但要引起注意的是，央企领导的频繁调动，可能会阻碍改革方案的确定和实施，因此需要央企完善管理机制，确保改革方案的制定与落实不会因为领导人的变动而延迟。

在领导层密集调整的同时，央企还在推进公司制改革、完善央企管理机制上有所动作，在领导组织架构上也进一步完善，董事会制度基本全覆盖。

据记者了解，今年上半年有9家央企成立了董事会。早在2016年，国资委就在中国航空发动机集团有限公司、中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国中钢集团公司开展建设规范董事会试点工作。在当时的102家央企中建设规范董事会的试点中央企业达到85家。目前央企已经基本上组建了董事会，公司治理的架构基本完善。这对完善央企管理会有很好的促进作用。随着央企董事会的全面建立，国资委对央企董事会授權的进程将可能进一步加快。

国资委主任肖亚庆在年初的中央企业、地方国资委负责人会议上也强调，国有企业公司制改制只是改革的第一步，关键在于推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。2018年要推动央企集团层面全面建立规范董事会，探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式，不断健全完善中国特色现代国有企业制度。

人事调整或成整合先兆

十八大以来，共有20组38家央企完成重组，新组建中国航发、中国铁塔两家公司，目前国资委监管的央企数量已调整到96家。重组央企大部分都有大小之别，基本是以将较小企业划转较大企业作为子公司的方式进行重组，人事也相应做出调整，而且在合并落定前就已渐露端倪。

以中国核工业集团有限公司（下称“中核”）与中国核工业建设集团有限公司（下称“中核建”）为例，2016年12月，中核董事长孙勤退休，中核建董事长王寿君接任。此后，中核建一直没有新的董事长到任，而是由总经理顾军代行职责。因此，这一职务变动被业内视为中核、中核建将合并重组的先兆。

后来的发展印证了这一猜想。2018年1月31日，经报国务院批准，中核与中核建实施重组，中核建整体无偿划转进入中核。作为少有的在中核、中核建都有管理工作履历并且位至掌门人的企业家，王寿君成了操盘合并的不二人选，直到今年7月19日退休。中核原总经理余剑锋任新集团董事长，中核建原总经理顾军任新集团总经理。

中国信息通信科技集团今年7月20日才成立，由武汉邮电科学研究院与电信科学技术研究院联合重组。首任董事长童国华曾在大唐电信和烽火通信都工作过，因此，新央企的成立被外界猜测为这两家上市公司整合道路上的重要节点。

高层的调动也令化工、船舶、汽车等行业的整合重组预期升温。今年6月26日，中船重工副总经理、党组成员杨金成任中国船舶工业集团有限公司董事、总经理、党组副书记。而早在今年3月，航天科技集团董事长、党组书记雷凡培出任中船集团董事长、党组书记。市场人士认为，此番高层变动或预示着“两船”合并加速。

业内人士认为，“两船”合并是大势所趋：一方面由于我国的军船制造需要“两船”合并来加深合作、提高产能，另一方面“两船”的内部整合已接近尾声，“两船”合并有利于减少同一领域内央企间的无效竞争，集中资源优势、减员增效，进而提升央企的竞争力。在全球船舶行业回暖背景下，新船订单量大幅上涨，2018年船舶企业或将迎来新的机遇。

“两船”人员变动的第二天，新兴际华集团有限公司原董事长奚国华，被任命为中国第一汽车集团有限公司（下称“一汽”）总经理。空缺长达两年之久的一汽总经理一职终有人选。

近年来，一汽、东风、长安汽车三家国有车企间的整合传闻不断。近日三方再次宣布合资组建T3出行服务公司。曾任职中国中车并参与南北车合并的奚国华，为整合也增添了想象空间。

中国中化集团和中国化工集团的重组整合也被外界认为是大概率事件。7月14日，国资委公告显示，任命宁高宁为中国化工集团有限公司董事长；免去任建新的中国化工集团有限公司董事长、董事职务，退休。而宁高宁还担任着另一家央企中国中化集团有限公司的董事长职务。

新任央企领导面临诸多挑战

在培育具有全球竞争力的世界一流企业的要求下，作为新上任的央企领导人，下半年的工作并不止于重组整合。

“对新上任的央企领导人来说，中美贸易摩擦带来的国际发展环境的深刻变化，无疑是最为严峻的挑战与考验。尽快摆脱当前困境，加快推进具有国际竞争力的世界一流企业建设，既是出资人对央企领导人的履职要求，也是全体央企员工寄予新任领导人的期盼。”刘兴国表示。

吕军便面临着这一系列的新挑战。他1993年加入中国最大粮企、国有资本投资公司改革试点企业中粮集团（下称“中粮”），曾从集团副总裁职位调任中储粮总公司，时隔5年又回归中粮，今年7月9日成为中粮董事长、党组书记。

2017年中粮实现利润118亿元、交出史上最好成绩单，提出2018年将实施以“三大拉动”“四大转型”为主要内容的战略升级，发展目标是营收同比增长8.4%，利润总额同比增加10%。其中包括推进16项资产整合项目，推动粮油糖棉核心主业国内外一体化整体上市，18家专业化公司全部完成混改。吕军如何引领中粮集团的改革发展成为外界关注焦点

7月25日，吕军会见了中国供销集团党委书记、董事长杨建平，第二天接待了海南省副省长刘星泰，表示将切实做好产业对接，推动各项业务合作落地，取得实质性进展。8月3日，中粮与天津签署全面战略合作框架协议，未来五年计划在津投资240亿元，与天津市加强在农业和粮油食品加工等领域的合作。

除了加强产业对接，加强区域合作，新任央企领导人还面临着突破自主创新、体制升级、降低成本以及扩展多元化市场、加快产业链升级等重要课题。

刘兴国认为，新任央企领导人既要基于打造世界一流企业的需要，从长远上坚定实施创新驱动发展战略，加大研发投入力度，谋求实现技术自主可控，也要着手解决当前面临问题，在内抓好降成本、提质量、谋升级，向外推进市场多元化或是加快产业链的国际化布局，将部分产品的总装环节向境外转移。