省级工业经济运行监测系统总体设计

闫丰

(河北省信息资源管理中心，石家庄050000)

1 引言

省级工业经济运行监测系统的建立，是为了满足当前各级领导和主管部门急需了解工业经济运行实际情况的迫切需求，同时通过多渠道、全方位对工业运行情况的分析，进一步了解企业的实际生产和经营情况，并通过对企业存在问题的分析以及对国家和省级政策的宣传，做到保障工业经济平稳发展，推动宏观政策调控的目的。建立省级工业经济运行监测系统主要可以实现：一是通过系统及时获取反映工业经济运行实际的基础数据。监测汇总重点企业的生产经营情况和重点产品的产销情况的相关数据，通过定性和定量分析，及时发现工业经济运行中的苗头性、趋势性问题，进行预测预警，防范和化解工业经济运行中存在的风险。二是能够更好地掌握微观市场主体、主要行业和各地工业经济运行状况。汇总各行业、各地区运行状况的数据和信息，以便各级主管部门及时了解工业企业生产运行情况，及早把握工业运行动向，加强分类指导，协调解决行业运行发展中出现的矛盾与问题。三是能够及时监测国家宏观政策对地区工业经济运行和企业生产经营的影响，提高宏观调控的能力和水平，及时、正确指导工业企业健康发展。

2 系统建设原则

省级工业经济运行监测系统总体功能设计在注重满足各级主管部门及各地市主管部门目前经济运行管理、项目管理等重点工作的同时，还充分考虑业务应用发展的需要，既要解决项目功能应用，也为满足未来工作重点调整和应用规模的扩大预留扩展的接口，在新应用、新需求提出后，较方便纳入系统中。

系统建设原则：

一是统筹规划，分步实施。统筹考虑业务应用需求，统一规划、设计系统各项功能，按照急用先行的原则，分步实施，逐步将各项业务应用纳入系统。

二是建用结合，注重实效。从实际应用出发，注重功能设计的人性化、合理性，以及系统的便利性，确保系统应用取得实效。

三是满足需求，统建共享。以满足实际需求为目标，统一建设为省、市主管部门、各行业协会共享的应用系统，实现各类信息资源的按需共享。

3 系统总体架构设计

省级工业经济运行监测系统的总体结构设计，将依据工业经济运行管理的需求分析、综合业务管理流程及业务规则，遵照电子政务系统建设的各项标准规范，采用面向对象的方法开展总体设计，本文选用成熟稳定的技术，对系统构架进行设计，确保系统具备良好的稳定性和扩展性。总体技术结构如图1所示:

图1 总体技术结构图

工业经济运行监测系统总体架构主要包括基础层、数据层、管理层与应用层。信息数据安全保障体系和政策法规与标准规范体系将为系统的安全稳定运行提供支撑。

基础层：由支持信息技术和通信技术的各类硬件设备及系统软件所组成，包括计算机及其外部设备、网络设备、安全设备、存储设备、操作系统、数据库系统等，其主要作用是收集、整合系统上报数据，为其他层提供技术运行环境及数据来源的支撑。

资源层：通过对系统数据的汇总、分析和整理，建立起完善的工业经济运行数据库。并通过对关系型数据、非结构化数据、多媒体数据等数据资源，以及应用资源分散的业务数据进行整合，实现全省重要工业数据的交互、共享、采集、挖掘。资源层是系统的数据基础，利用数据整合、数据分析、数据挖掘技术，为辅助决策系统提供支持，为各级系统应用提供有价值的信息服务。

管理层：为系统的各类基础应用提供支撑，包括对资源层的工业经济运行数据的特征进行描述，对系统用户进行身份认证和访问资源权限设置的认证和授权，对节点接入、应用接口、信息交换以及运行维护等方面的功能进行全面管理，记录系统各种应用和各设备的运行状态的综合管理系统。

应用层：以各类系统用户为服务对象，开展各类相关的系统应用建设，开展主题应用、决策支持、共享信息等服务，提高政务部门内部工作效率、提升企业服务质量、规范政务运行模式，增强主管部门对经济和市场的监管能力。

本系统架构的四个层面和两个保障体系是一个有机的整体，相互促进、共同作用、协调发展，共同构成工业经济运行监测系统的总体架构。基础层为其他各层提供技术运行环境；资源层是系统管理和各类应用的内容基础；管理层是系统对外提供服务的支撑；应用层是系统对外服务的窗口。标准规范为信息资源一致性和系统的互联互通互操作提供基本的保证，是系统规划设计、建设管理、运行维护、绩效评估的管理规范。安全保障体系将作用于系统的各个层面，对系统的任何一个层次以及层次之间的系统应用、数据交互、资源共享提供安全的网络环境和运行环境，确保系统信息及应用的真实性、可用性、完整性、保密性。

4 数据采集方式

通过对系统的需求分析，省级工业经济运行监测系统的数据上报和采集是系统的数据来源，也是系统的数据基础，具有非常重要的作用。而当前各工业管理部门为掌握工业经济发展状况，建立了多个工业经济产业统计系统。这就造成了工业企业在月度、季度、年度有多个不同的统计监测系统需要统计报表，一方面对企业相关工作人员造成了更大的工作压力，另一方面也在一定程度上造成了信息系统的重复建设及信息共享困难等问题。因此，为减轻企业负担、提高办事效率，本着提升政府行政效能，构建服务型政府的原则，通过对重点工业企业和重点管理部门各项数据的研究，用业务流程管理优化的方法，研究建立统一的工业经济运行监测系统，推动企业上报“一套表”制度，通过本系统建设形成各主管部门、各个统计口径所需要的相关统计报表。同时，本系统的建设也是从政府部门提升自身行政效能的需求出发，一方面是提升了政府面向企业和公众的服务型政府建设，一方面也提升了政务部门自身的内部业务流程。

新的数据采集上报方式，在今后的数据填报中，企业只需要通过整合的同一报表样式，将“一套表”一次性的填报进本系统中，再交由系统进行数据处理，向相关报表所需部门发送报表。数据采集上报方式新旧对照如图2所示：

图2 数据采集上报方式新旧对照图

5 系统模块功能设计

工业经济运行监测系统的建设，主要实现了对整个系统的操作及应用，表现在整个系统的建设中，实现了对工业经济监测管理工作的应用及管理，实现对数据信息的采集、统计、汇总分析，实现对数据信息资源的统计，实现对资源的维护，通过对系统的开发应用，实现对工业经济运行情况的监测及分析统计。围绕工业经济运行监测的需求，整个应用系统的建设内容，主要包含五个子系统，由于这五个子系统的数据来源不尽相同，也分别承担着不同用户的不同功能需求，因此下面对这五个子系统的功能实现进行详细阐述。

5.1 重点企业监测系统

该系统监测全省300多家重点企业及相关重点产品，及时获取企业的生产指标和经济效益指标，通过对各类上报数据的分类汇总、统计分析，实现对全省各地、各行业工业经济运行态势的监测分析和预测预警。

5.2 月度工业经济运行数据库系统

本系统在省统计局提供监测分析所需的工业经济运行的月度数据以及企业、行业协会、各地市主管部门上报数据进行共享的基础上，建设包含生产、经济效益和技改投资等方面数据的数据库，实现对相关数据的分类汇总和统计分析，做好全省工业运行形势分析监测,及时研究提出调控对策措施,推动开展全省工业经济运行分析监测工作，促进工业经济快速平稳发展提供支撑。

5.3 重点行业数据库系统

本数据库通过汇总全省10个重点工业行业（冶金、机械、石化、食品、医药、建材、纺织、电子信息、轻工、煤炭）的基本情况，反映行业的重点产品、生产经营、经济效益、地区分布、技能减排、技术创新、规划目标等方面的情况，实现对工业主要行业的基本现状、产品结构、生产布局等情况的查询与分析。

5.4 淘汰落后产能系统

将国家和省级确定的需要淘汰的落后产能的相关信息纳入数据库，确定分年度的淘汰目标和进度，实现对淘汰企业的跟踪监测，自动提醒相关部门对淘汰项目进行监控，并及时跟踪项目进度，实现查询统计落后产能企业信息的功能，方便领导进行决策。

5.5 政企互动系统

企业及普通用户通过政企互动系统直接向主管部门反映在生产经营中遇到的具体困难，需要协调的实际问题以及对政府的意见和建议。主管部门在规定的时限协调解决，处理反馈。