三I时代下档案馆的功能拓展研究

文/张 铷

基于三I时代的信息特征和信息素养，档案馆应从档案信息网络化服务、亲民化服务、弱势群体强势表达服务、微博微信零距离互动服务等方面拓展功能，助推档案事业新征程新气象

一、研究背景及问题提出

在Internet即互联网的广泛运用、IT即信息技术的日新月异、Information即信息的高速增长，特别是“Internet+”影响的时代下，我国档案事业迎来蓬勃发展机遇的同时,也面临着史无前例的挑战。这里笔者将Internet、IT、Information 简称为三 I，认为档案馆在推动新时代档案事业新发展中，理应重新审视其功能。

二、三I时代的信息特征和信息素养

（一）三I时代的信息特征

三I时代促使信息生态多元化，也赋予了信息时代特征，具体表现为：

宽带化——信息宽带化建设不断加强，据最新《中国宽带普及状况报告》，我国固定宽带家庭普及率达到82.0%。

移动化——伴随4G终端发展、5G产品蓄势待发，智能手机已成为信息处理主流平台。交流互动几乎全民微信，衣食住行需要基本手机支付即时完成，政务服务、缴费等也逐步实现手机操作。

泛在化——信息网络、无线网络、移动通信设备、智能感知手段等无处不在，人们可随时随地检索获取并利用所需信息。

微型化——微信微博等新媒体相对报纸广播等传统媒体传播的是碎片化信息，如一个表情一个小视频就可发布，相对缺少深度提炼。

（二）三I时代的信息素养

信息素养简单可理解为时代背景下应该具备的一种信息基本能力。笔者认为三I时代下的信息素养，主要包括信息意识、信息心理、信息知识、信息技术、信息伦理等，具体可分为基本的信息素养和专业的信息素养：

1.基本的信息素养

简单可理解为，人们面对问题时，产生信息需求，进而能够根据既定目标，借助有效方法对海量信息获取筛选并利用反馈。

2.专业的信息素养

专业人员能够借助专业的知识理论和先进的信息技术，以一个“内行”的身份对海量无序信息整合组织，必要时适当渗透自己的见解。同时，及时捕捉信息需求，通过正规渠道第一时间将信息提供给信息需求方，并追踪信息发展动态。

三、三I时代下档案馆的功能拓展

笔者认为，基于三I时代的信息特征和信息素养，档案馆在充分发挥档案收集安全保管、档案利用服务、信息存储传播、文化宣传教育等功能时，其功能也应从以下方面不断拓展。

（一）档案信息网络化服务

各地档案馆已纷纷搭乘互联网快车开创门户网站，建设数字档案馆，但此乃冰山一角。三I时代下，实体档案馆应利用先进的信息技术对馆藏档案全环节数字化加工、网络化开发提供，实现资源共享和价值最大化利用。同时，还应加强对虚拟档案馆手机APP的研发推广。

（二）亲民化服务

档案馆理应“服务无边界，管理无缝隙”，但因体制机制等原因我国档案馆被笼上“高墙大院”“秘密重地”等神秘色彩。随着社会档案意识逐渐被“拾起”，人民大众的查档需求日益增长，档案馆应及时捕捉信息需求,适时改变公众形象，开展行政效能革命，拉近与民众的距离。同时，还应广泛收集整合零散的大众文化和平民记忆，增加亲民化服务广度。

（三）弱势群体强势表达服务

这里所谓的弱势主要指年迈（幼）、身体缺陷、社会地位弱、经济能力差、文化水平低、信息意识薄弱等群体，但不管哪一类，在档案信息利用中都相对处于弱势。鉴于此，档案馆应在弱势群体强势表达服务深度、精准上狠下功夫、久久为功，可效仿同行先例开辟“绿色通道”，如图书馆开设残疾人图书馆等。

（四）微博微信零距离互动服务

全国各地不断加强政务微博微信建设，但据调查，大多数档案馆对微博微信建设推广似乎却“青涩”一边，存在运营能力弱、政民不互动等问题。笔者以为，微博微信不微，信息传受双方能够弥补彼此之间对于信息的不对称性。档案馆应主动强化微博微信平台建设，丰富内容、队伍、工作机制等，发挥档案独特优势，深化推进“最多跑一次”事项改革，并在坚持档案保密性原则的前提下，搞好档案资政。

四、发挥档案馆拓展功能的制约因素

（一）信息技术利用程度不平衡

由于体制建制束缚、财政资金保障、行政行业壁垒、领导重视程度等因素影响，相比之下，国家省市级档案馆率先积极引进先进的信息技术，采用科学完备的电子档案信息管理系统管档用档。而一些落后地区、基层档案馆却依然停留在“人工管制”阶段，工作人员大多是凭“印象”管档用档。另外，据CNNIC报告，截至2018年6月，我国非网民规模为5.88亿，上网技能缺失及文化水平限制也是信息技术利用的瓶颈。

（二）档案信息加工组织难度增加

在当前信息时代，信息体量大、更新速度快，且滚雪球式传播，加上因上网技能缺失及文化水平限制造就的互联网话语上存在的差距，又必然会引导社会文化的形态与社会资源的流向，在某种程度上增加了档案馆组织加工信息的数量和难度。

（三）从业人员素质水平不够

在三I时代，档案馆功能拓展需要全能型专业人才，但由于受职业体面、收入、晋升空间等因素影响，档案工作人员中看家守业多，专业人员少，如约5000人的西安市政人员中档案专业毕业的人员不到10人，而档案工作人员还经常身兼数职。此外，现有档案工作人员现代化管理学识素养普遍偏低，档案“用户为中心”的服务理念薄弱，其他专业人才缺口也大，如档案馆网站、软件设备等运行维护需要计算机专业人员，档案的著录标引需要中文、新闻传播等专业人员。

（四）安全问题不容忽视

档案馆的安全形势依然严峻，自然灾害、设备技术、工作人员职业操守、档案数字化外包等方面存在的不安全因素对档案馆的影响不容忽视。

五、“去障碍化”建议

（一）档案馆馆际协作共谋发展

档案馆馆际协作已成为时代的需要，馆际协作就是档案馆之间的相互协调与配合。各地区行业部门的档案馆应打破传统地域限制、行业体制条块分割，资源共享，求同存异，协作指导，优势互补，共建共享，通力打造“建设一个档案信息服务中心、多个档案馆共同使用”的格局。

（二）持续加强人才队伍建设

档案主管部门可酌情与同级人事主管部门沟通，针对专业人才量身定制政策，在档案馆工作人员中专业人才认定、岗位管理、薪酬激励、职称评定等方面提供服务保障。

（三）加强安全隐患排查整治

档案馆馆藏档案信息安全关口前移，定期对设备、技术安全进行排查整治，对电子档案信息数据实行异地异网备份，如美国的9.11事件后电话网陷入瘫痪，但Internet却还照常营运。层层夯实保密岗位主体责任，档案工作人员主动把好涉密档案信息安全关。加强档案数字化中档案实体与信息安全，强化纸质档案数字化外包安全保密管理监控。

（四）借鉴“他山之石”，坚持“引智”战略

放眼国际，国外档案馆建设及功能发挥不管是专业理论体系还是管理技术经验都比较丰富，如法国档案新馆建设中坚持人性化的服务和安全科学化的管理；新加坡档案馆举办在线访问，旨在满足日渐增长的在线查询需求……鉴于此，我国档案馆也应放眼国际行业动态，积极学习借鉴先进经验。

总之，新时代呼唤新思想，在当前三I占据主导地位的时代，档案馆作为国家文化事业机构、科研资料备考基地、信息储备中心，应该正视困难并积极开拓创新，坚定文化自信，消弭信息鸿沟，实现信息公平,助推社会主义档案事业新征程新气象。