安徽省全面建成小康社会的定量评价与足迹分析

唐志强

(安徽财经大学管理科学与工程学院，安徽 蚌埠 233040)

1 引言与文献综述

在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，十八大首次提出全面建成小康社会，将“建设”改成“建成”二字，适应了中国现阶段发展的需要，在各方不断努力奋斗下，我国不断朝着全面建设小康的目标前进，经济、政治、文化、社会、生态文明均得到一定发展。当前已经进入全面建成小康社会的决胜期，党的十九大提出，从2020-2035年，在实现全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。当前形势下，全面建成小康社会具有重要意义，本文构建全面建成小康社会指标体系，以安徽省为例，测度其全面建成小康社会的实现程度与进程，并进一步探索影响全面建成小康社会的影响因素。

当前，许多学者对于小康社会的进程进行了一定研究。主要有：杨万江和朱允卫(2004)以农村为着眼点，运用层次分析法，涉及经济运行、社会进步、政治民生、生活质量、生态环境五个方面，具体选取26个具体指标，对全国和浙江省的农村小康社会建设进行了测度和分析；黎明泽，林佩红(2014)从经济、社会、生活、民主、文化、生态6个方面，选取29个指标，建立了发达地区全面建成小康社会综合评价体系。张引等(2017)以贵州省发布的全面建设小康社会统计监测指标体系，测度并分析国家级贫困县Z县的发展进程以及发展短板、重点；朱启贵(2017)在系统研究了全面建成小康社会的基础上。肖宏伟(2014)以科学发展观为指导，按照“五位一体”总布局构建涉及五个方面的综合评价指标体系。

2 安徽省全面建成小康社会的定量评价

2.1 指标体系设计

我国“十三五”规划中，从经济、农业、国民素质、社会文明，生态等方面提出了新的要求。结合这些要求，以及在现有文献的基础之上，本文将测度全面建成小康社会的综合指标体系分为经济发展、社会和谐、民生改善、生态环境四个子系统。其中，经济发展子系统：选取人均GDP(元)、非农产业增加值GDP的比重(%)、城镇化率(%)；社会和谐子系统选取城乡居民收入比、总人口文盲率(%)、非农就业人员比重(%)三个指标；民生改善子系统选取每万人医院病床数(个)、每万人口专业卫生技术人员数(人)、人均公园绿地面积(平方米)、农村自来水普及率(%)、农村卫生厕所普及率(%)五个指标；生态环境子系统选取森林覆盖率(%)、生活垃圾无害化处理率(%)、城市污水处理率(%)、工业二氧化硫排放量(万吨)、一般工业固体废物综合利用率、空气质量达到及好于二级的天数比例(%)六个指标。数据来源：安徽统计年鉴《2007-2016》，研究时段2006-2015。

2.2 研究方法

多指标的测度一般分为主观评价和客观评价，由于主观评价常常伴随着人为因素，评价结果可能因主观原因带来偏差，为了避免这一影响，安徽省全面建成小康社会的测度采用客观赋值的方法——熵值法，并采用Matlab软件计算。

2.3 安徽省全面建成小康社会进程评价

根据测度全面建成小康社会的综合指标体系，运用Matlab软件计算，计算2006-2015年安徽省各市全面建成小康社会实现程度的综合值。

图1 皖北各市全面建成小康社会综合值(2006-2015)

由图1可知，皖北各市全面建成小康社会的实现程度差异较大，其中，处于较高水平的是淮南市、淮北市；处于中等水平的是蚌埠市，处于较低水平的是亳州市、宿州市、阜阳市。从时间上看，各市的发展趋势也大不相同，淮南市2006-2010年，全面建成小康社会综合值在0.0690上下浮动，2010-2015年间波动较大，且呈现下降趋势，综合值从2010年的0.0681下降到2015年的0.0414，下降幅度为0.0267。淮北市2006-2015年间，全面建成小康社会的实现程度呈现小幅度波动，整体保持平稳态势；2006-2015年，蚌埠市全面建成小康社会的综合值大体上升，发展态势良好；虽然亳州市、宿州市、阜阳市全面建成小康社会的实现程度较低，但从2006-2015年的发展上看，有逐渐变好的趋势。

图2 皖中各市全面建成小康社会综合值(2006-2015)

由图2可知，皖中除合肥外，全面建成小康社会的实现程度差异不是很大，合肥市处于较高水平，安庆次之，六安、滁州差距不大。从时间上看， 2006-2010年间，合肥市全面建成小康社会综合值波动不大，而从2010年开始综合值开始下降，由2010年的0.0889下降到2012年的0.0752，降幅为0.0217，这可能受安徽省行政区划调整的影响，2012-2015合肥市全面建成小康社会综合值开始呈上升趋势，由2012年的0.0753上升到2015年的0.0890，上升了0.0142，发展趋势逐渐变好；2005-2014年，安庆市全面建成小康社会综合值处于平稳态势，2015年有所增加，从2014年的0.0445上升到2015年的0.0658，涨幅0.0213；2006-2015年间，六安和滁州总体上呈现上升趋势，发展趋势良好；2006-2010年，巢湖市全面建成小康社会综合值基本处于平稳。

由图3可知，皖南各市全面建成小康社会的实现程度存在一定区域差距。其中，铜陵市全面建成小康社会的水平最高，可能受安徽省行政区域划分的影响，2015年有所骤降，由2014年的0.1211下降到2015年的0.0608，降幅达到0.0603；2006-2015年间，黄山市、宣城市、池州市全面建成小康社会的发展大体山呈现转好的态势，其中：黄山市全面建成小康社会综合值2006-2009年小幅度波动，2009-2015处于上升趋势，由2009年的0.0804上升到2015年的0.1043，上升幅度为0.0239；宣城市总体波动不大，呈现小幅上升，2015年比20066年上升了0.0083；池州市全面建成小康社会的综合值处于稳步上升趋势，由2006年的0.0538上升到2015年的0.0915，涨幅为0.0377。

图3 皖南各市全面建成小康社会综合值(2006-2015)

3 安徽省全面建设小康社会的区域差异性分析

为了进一步研究安徽省皖北、皖中、皖南三大地区全面建成小康社会的区域差异，计算得到三大地区全面建成小康社会2006-2015年的均值，如表1。由表1可知，安徽省三大地区全面建设小康社会实现程度差异较大，三大地区全面建成小康社会的综合得分整体上为：皖南均值0.083，皖中0.053，皖北0.043，可见，皖南全面建成小康社会的综合得分远高于皖中、皖北，处于区域领先地位，皖中略高于皖北全面建成小康社会综合得分。从时间上来看，各地区发展趋势大致相同，2006-2015年间：皖南、皖北地区全面建成小康社会的综合值整体保持平稳状况，并无大幅度的波动情况；皖中地区全面建成小康社会的综合值呈现小幅度上升，总体上升了0.0034。

表1 皖南皖中皖北全面建成小康社会综合得分(2006-2015年)

4 对策与建议

首先，加大基础设施建设，缩小城乡差距。为了更好的推进全面建成小康社会，各城市要进一步加大基础设施建设，提高公共服务水平。一方面，政府要加大财政资金的支持力度，重点提升人民的生活水平。另一方面，加大对农村建设的支持力度，关注农村发展，加强对农村建设的指导，同时，政策、资金进一步向农村倾斜，改善农民生活、生产状况，实现农业强、农村美、农民富，逐渐缩小城乡差距，早日实现全面建成小康社会的目标。

其次，加强合作交流，缩小区域差异。由2006—2015年各地区全面建成小康社会的综合值可知，各地区差异很大。皖北地区，亳州市、宿州市、阜阳市处于较低水平，但发展趋势良好，要继续保持向好的发展趋势，并进一步加强基础设施建设、加大产业结构调整，建设民生工程，实现经济绿色健康增长，社会和谐发展；同时，处于中等以下水平的城市也要进一步向高水平城市看齐，深入剖析自身发展不足，学习淮北、淮南地区的先进经验；皖中地区，合肥处于核心地位，要发挥好中心辐射作用，带动安庆、六安、滁州全面建成小康社会的发展。皖南地区也是如此，铜陵市要发挥中心辐射作用，带动其他城市共同实现全面建成小康社会。

最后，三大地区之间要加强合作交流，皖南地区处于领先地位，要带动皖北和皖中地区全面建成小康社会的发展，做到共同努力，共同提高，逐渐缩小城市间差距，促进安徽省早日实现全面建成小康社会。