科技型中小企业政府基金支持效能分析——基于辽宁的数据分析

◎吴儒鑫 孟凡博 栗小溪

科技型中小企业是科技创新最为活跃和最具潜力的群体，是技术创新的生力军，是培育和发展战略性新兴产业的重要载体，随着现代科技发展、技术更新速度的加快，经济环境的复杂性、不确定性、转型和变革深刻影响着中小企业的发展进程，如何基于政府财政支持的视角为科技型中小企业发展提供支持，助力中小企业发展已经成为新时期政府转型发展的重要路径。本研究以辽宁科技型中小企业技术创新基金为研究案例，对相关数据进行系统分析。

表1 支持方式

一、辽宁省科技型中小企业技术创新基金数据统计

（一）支持方式更加多元化

2014～2016年间，无偿资助支持方式资助项目总计322项，资助金额21890万元；贴息贷款支持方式资助项目总计18项，资助金额1300万元。由此可见，无偿资助为项目主要支持方式且支持项目和资助金额均呈增长趋势。

（二）约定目标实现比率逐渐提高

在企业资产规模方面，总体上2014～2016年均实现了约定的总体目标，其中2015年增长比例最大，达到了约定目标的26倍，而实现目标企业数占比分别为76.36%、74.14%和54.60%；在企业就业人数方面，总体上只有2014年实现了约定的总体目标，而2015年和2016年均为达到总体目标要求，实现目标企业数占比分别为94.55%、81.03%和72.41%；在新增就业人数方面，2014和2015年均实现了约定的总体目标，而2016年则未能达到总体目标要求，实现目标企业数占比为60.00%、80.17%和73.56%。此外，2014～2016年间，分别有30家、78家和80家企业在企业资产规模、企业就业人数和新增就业人数方面均达到约定目标。

（三）立项前后年度指标对比企业效益水平稳步提高

在企业年收入方面，2014～2016年总体上验收时相比于立项时均有增长，增长比例分别为67.41%，54.87%和18.65%，而实现增长企业数占总企业数的比重分别为85.45%，79.31和57.47%；在总资产方面，2014～2016年总体上验收时相比于立项时均有增长，其中2016年增长幅度最大了，实现了34倍的增长，期间实现增长的企业数占比分别为96.36%%，94.83%和81.03%；在净利润方面，2014年和2015年分别实现了74.66%和125.03%的利润增长，而2016年则出现了大幅度的净亏损，期间实现增长的企业数占比分别为78.18%，72.41%和56.32%；在缴税总额方面，2014～2016年总体上缴税总额均有不同程度的提高，而实现增长的企业占比分别为78.18%，73.28%和58.62%。此外，在2014～2016年间分别有39家、64家和53家企业立项后相比于立项前在企业年收入、总资产、净利润和缴税总额方面均有增长。

（四）约定实施累计指标完成情况

在销售收入方面，2014年立项后相较于立项前增长比例为12.29%，而2015年和2016年则分别下跌8.73%和33.79%，其中各年份实现增长的企业数占总企业数的比重分别为72.73%，40.52%和46.55%；在缴税总额方面，2014年立项后相较于立项前增长比例为2.38%，而2015年和2016年则分别下跌25.90%和60.74%，其中各年份实现增长的企业数占总企业数的比重分别为72.73%，56.03%和29.89%；在净利润方面，2014年立项后相较于立项前增长比例为3.30%，而2015年和2016年则分别下跌21.71%和66.66%，其中各年份实现增长的企业数占总企业数的比重分别为72.73%，40.52%和46.55%；在创汇方面，2014年立项后相较于立项前下跌56.30%，而2015年和2016年则分别增长52.44%和90.45%，其中各年份实现增长的企业数占总企业数的比重分别为92.73%，91.38%和97.70%。此外，在2014～2016年间分别有20家、49家和37家企业立项后相比于立项前累计销售收入、累计缴税总额、累计净利润和累计创汇方面均有增长。

表2 约定目标的实现

表3 立项前后累计指标对比

（五）项目完成时达到的质量标准

2014～2016年间企业通过的质量认证体系证书、项目通过的国家相关许可、项目获得的技术或产品鉴定证书及项目获得的专利数目均呈现逐年增长的趋势，年增长率分别为62.02%、78.54%、21.45%和67.25%。

表4 项目完成时达到的质量标准

表5 项目金增投资支出情况

表6 验收结论

（六）项目金增投资支出情况

2014～2016年间项目金增投资支出逐年增加，并且在支出情况方面，以2016年为例，其中项目产品开发及试制支出占比最高，到达39.79%，其次是流动资金和购置生产设备，分别为20.82%和20.30%，而占比最低的是贷款贴息，仅为1.23%。

（六）验收合格企业有所变化

在验收结论方面，2015年验收效果最好，合格企业占企业总数的85.34%；2014年次之，占总企业的比重为63.64%；2016年验收效果最差，仅占企业总数的49.43%。

二、科技型中小企业政府基金支持效能整体分析结论

1.支持方式：项目支持方式以无偿资助为主，且资助金额逐年增加。从科技型中小企业发展现状分析，整个团队的活力与战略力随着政府的基金支持市场竞争性更加显现。

2.预定目标的实现。2014年总体上实现了企业资产规模、企业就业人数和新增就业人数方面的约定目标，2015年和2016年均未完全实现约定目标；其中，2015年实现约定目标的企业占总企业的比重最大，达到了67.24%。

3.立项前后年度指标对比。2014年和2015年立项后相比于立项前总体上在企业年收入、总资产、净利润和缴税总额方面均有增长，而2016年仅在净利润方面有所下降，另外三个方面也均有不同幅度增长；其中，2014年立项后实现增长的企业所占比重最大，达到了70.91%。

4.约定实施累计指标完成情况。2014～2016年间总体上均未完全实现约定实施的累计指标；其中，2015年实施效果做好，总计116家企业，占比42.24%，完成了约定实施累计指标，包括累计销售收入、累计缴税总额、累计净利润和累计创汇四项指标。其次是2014年和2016年，完成企业占总企业的比重分别为36.36%和21.26%。

5.项目完成时达到的质量标准。2014～2016年间，项目完成时达到的质量标准，包括企业通过的质量认证体系证书、项目通过的国家相关许可、项目获得的技术或产品鉴定证书及项目获得的专利数目均呈现逐年增长的趋势。