亳州市多措并举全力打造创业创新高地

◎文/郭学彬（亳州市科学技术局）

2016年以来，亳州市聚焦大众创业、万众创新，以市委书记、市长名义发出“一封家书”为起点，开展了“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，拓展创业载体，优化创业环境，多措并举，培植了“扶”有政策、“孵”有平台、“富”有资金、“服”有通道的创业沃土。

一、加强制度设计，出政策

制定《亳州市支持科技创新若干政策》《关于加强支撑体系建设促进创新驱动发展的实施意见》等政策，鼓励众创空间发展，按照相关规定，对新通过认定的国家级、省级科技企业孵化器，分别一次性给予100万元、50万元补助。对新通过备案的国家级、省级、市级众创空间，分别一次性给予100万元、50万元、10万元补助。针对现有众创空间、科技企业孵化器，鼓励其发展专业领域，走专业化、市场化道路，提升资本运作能力。制定《关于建设亳州“互联网+”创业示范园（筑梦社区）的政策意见（暂行）》等系列优惠政策，对入驻园区的企业或创业团队给予办公场所租金补助、创业贷款贴息、中介服务补助、人才租房补助等政策支持，并提供项目开发、风险评估、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。制定《关于促进农民工进城就业的若干意见（试行）》，从租房购房、户口、子女教育、社会保障、医疗保险、技能培训等方面推出了含金量极高的优惠政策，引导外出务工农民工返乡就业，有效破解亳州市企业“用工难”与农民工“回乡难”的矛盾。目前，亳州市已先后在上海、浙江义乌等亳籍老乡聚集地举办恳谈会14场，已签约落地及正在商谈的亿元以上项目共16个，总投资37.3亿元。

二、加强平台建设，树典型

建设众创空间，统筹规划“互联网+”创业示范园10个，目前已建成筑梦社区、青年创客空间、青年电商产业园、药博商城、移动电商产业园、亳州电子商务产业园、珍宝岛电商产业园、阿里巴巴亳州电商产业园等8个创业示范园。其中，亳州青年创客空间以青年创客、大学生创业者和返乡创业者为主要服务群体，以科技创新、信息技术、电子商务、现代农业、中药白酒、文化创意等为主要培育方向，通过“基础服务+创业辅导+孵化加速”的服务模式，为创业者提供创业孵化服务。目前，已入驻企业88家，其中返乡农民工创业30家，青年学子创业10家。筑梦社区通过开展创业恳淡会、导师见面会、创业高峰论坛等为企业提供项目孵化器，入驻企业还可以享受办公补贴、创业融资支持、贴息贷款、创客公寓、创客一卡通、云服务补贴、人才房补等优惠政策，创业成本大大降低，促使企业将更多资金和精力投入到创新中。目前，已签约企业293家，其中返乡农民工创业17家，青年学子创业106家。2017年12月，亳州青年众创空间、筑梦空间成功入选国家众创空间备案名单，实现亳州市国家级众创空间零的突破。亳州市组织开展“亳州创业之星”“农村青年致富带头人”评选活动，每年评选出先进青年典型20位；聚焦小微企业和青年创业人才，开展青年创客圆梦计划评选活动，每年遴选10名创客直接给予每人2万元奖励。

三、结合产学研用，集优势

瞄准省科技厅重点支持新型研发机构建设众创空间的契机，针对亳州创新资源短缺问题，优先布局离岸研发中心，借力借智，充分发挥江南大学、天津药物研究院等4家离岸孵化中心在人才和项目方面的集聚优势，加快项目孵化和初创型企业培育步伐，积极培育一批新型研发机构众创空间，着力打造高层次人才集聚的众创空间。目前，对接专家教授60余人次，受益企业100余家，合作金额1000余万元，“专家教授来亳州”和“亳州企业进高校”的双向互动机制已经建立。

四、完善服务体系，促转化

推进离岸孵化中心、双创基地、孵化器、加速器、创业园等平台建设，着力打造一批众创空间，构建“众创空间—创业苗圃—孵化器—加速器—产业基地”阶梯孵化体系。探索培育业态鲜明、产业高端、创新活跃、文化独特、环境优美的特色小镇，高水平建设基于产业、生态、人文的特色小镇。积极完善创业辅导、政策服务、孵化培育、创业融资、知识产权质押等一体化的创新创业综合服务体系。鼓励企业与高校院所合作组建技术研发转移中心，支持骨干企业建立工程（技术）研究中心、重点（工程）试验室、企业技术中心。大力推进创新创业基地、应用孵化平台等载体建设，引进和搭建多层次、全过程创客服务平台，大力发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式。目前，安徽泓森高科林业股份有限公司等3家企业获批国家级星创天地；协和成药业、广印堂中药、芍花堂国药等3家院士工作站挂牌成立，已通过省科技厅备案；积极推进古井集团申报国家级技术创新中心、协和成药业申报省级重点实验室建设，上海中医药大学与安徽济人药业共建的全市首家“中药制剂关键技术应用与新药研发联合实验室”正式成立。

五、立足产业优势，找线索

推动线索落地，立足食品制造、白酒加工、劳动密集型等优势产业，依托优惠的政策、完善的配套、产业的优势，鼓励引导创客根据自身熟悉的行业、拥有的资金和市场的需求等情况，投身创新创业实践。截至目前，全市共精准掌握创业线索7320个，创业成功5286个。同时，亳州把现代中药产业作为全市的首位产业，围绕“全力打造世界中医药之都”的目标，以实施现代中药“三千亿”工程为抓手，以建设现代中药产业集聚发展基地和中药配方颗粒生产基地为重点，强化科技支撑，提升产业层次，延伸产业链条，提高中医药发展水平，目前，已经形成了康美（亳州）华佗中药城、太安堂广场、昌升鲜活中药城、珍宝岛电商物流中心、九州通物流园区、时代医药城等中药材市场，还形成了以药通网、药博商城、珍宝岛药材网等电子商务平台为依托的网络市场，1500余商家成为电子商务平台用户。

六、加强创业担保，助融资

出台《亳州市创业扶持专项资金使用管理暂行办法》，采取“借转补”和事后奖补的方式支持中小微企业加快发展。加强创业担保贷款工作，2016年共发放创业担保贷款8.1亿元，财政贴息3034万元。发展续贷过桥业务，省市县共同配套设立财政过桥资金3.65亿元，成立注册资金8000万元的市创智金融服务有限公司，主营过桥业务，2016年共扶持企业1134家、周转金额55.6亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵的问题。设立每年500万元授信额度的“青易贷”青年创业担保贷款服务，为全市创业青年提供每人5万元的送担保、免抵押、全贴息贷款，目前已全部发放完毕，惠及青年100人。积极申请皖北地区青年创业贷款财政贴息和大学生村官创业兴皖富民资金，累计申请青年创业贷款财政贴息资金997.3万元、大学生村官创业兴皖富民资金43万元。