新形势下加强国有企业基层支部建设的探讨

苏荣扎布

摘 要：

国有企业在新时期中面对新的经济形势与政治环境，必须肩负起创新、转型以及改革的任务，在企业职工新老更替及生产经营日趋复杂的情况下，企业内部出现多种新情况与问题。基于此，国有企业必须加强基层支部建设并激发职工与党员干部的创造性与积极性，充分发挥出党的先锋模范作用，引领企业创新改革。本文结合我多年工作所见所闻所感，围绕着国有企业在新形势下加强基层支部建设的重要意义、我国国有企业在新形势下加强基层支部建设的主要原则、现阶段在国有企业支部建设过程中存在的主要问题、在形势下有效加强国有企业基层支部建设的主要措施四个方面展开了论述与探讨。

关键词：国有企业；新形势；基层支部；存在问题；建设途径

基层党支部是党中央政策、方针、路线以及上级党组织各项政策落实到基层的主要实施者与组织者，并且也是将企业职工群众与党组织进行密切联系的纽带与桥梁，实施促进国有企业文化转变为职工自觉行为、促进国有企业有序发展的重要机构[1]。国有企业中基层党支部战斗堡垒作用能够得到充分高效的发挥，对党组织凝聚力、企业内部稳定以及党员先锋模范作用充分发挥等多个方面产生了直接影响，除此之外还对国有企业深化改革的落实与推进起到了积极作用。因此对于国有企业而言，现阶段如何改进并加强基层党支部建设工作，促进党支部战斗堡垒作用的充分发挥，是新形势下面临的重要课题。

一、国有企业在新形势下加强基层支部建设的重要意义

（一）基层党支部建设的重要性分析

对于党中央来说，基层党支部是带领基層群众、团结基层群众落实并贯彻党的方针、政策、路线及理论的重要堡垒，并且也是紧密连续群众、掌握基层动态且调查基层情况的关键性纽带与桥梁。加强基层党支部的战斗力与凝聚力是实现党中央领导的关键性条件，是党中央执政的落脚点与出发点，若不能够充分发挥出基层党支部党员的先锋模范作用，全党战斗力就无法得到真正发挥[2]。基于此，加强基层党支部建设、充分发挥出群众及广大党员的先锋模范作用以及党支部的战斗堡垒作用，是贯彻落实党的方针政策与科学理论、永葆活力与生机的重要工作。

（二）基层党支部建设的必要性分析

首先，紧跟经济新常态形势下的政策与经济形势变化，通过创新与改革制定新的方针政策、行动指南、新的理论与路线，及时进行管理方法、方式以及方向的有效调整，用于指导国有企业的工作。所以对于国有企业而言，作为国民经济中占据着十分关键性地位的企业，及时加强内部基层党支部建设是服从并团结党中央领导的必然结果。其次，因为国有企业现阶段正值转型与改革的关键性时期，在经营方式及体制改革的过程中，群众以及基层党员的关注点与精力都集中在解决经营管理及改进生产难题上，以至于无法及时、深入、主动的学习理论知识，缺乏积极性与主动性，理论知识不够丰富，缺乏深入而到位的认识[3]。最后，因为私营企业、外资企业、民营企业以及合资企业的大量出现，基层党组织面临着外部环境急剧变化且十分复杂的情况，企业内部基层党支部外部情况也日趋复杂，加上现阶段新媒体的普及有信息化建设的推进，人们获取信息的渠道增多且速度加快，内容十分丰富，很大程度上对于增强党员干部信息鉴别能力以及事件应急处理能力产生了积极促进作用，并且与时代特征相结合及时创新工作方式。同时在党员队伍不断壮大的形式下，新鲜血液必须承担更多的责任与任务，成为企业管理与生产经营的接力棒，虽然新鲜党员干部想法新颖、个性鲜明，但其对党的实践认识及党的理论缺乏深入与全面的认识，基础不扎实，一定程度上对基层党支部建设性产生了鞭策作用。

二、我国国有企业在新形势下加强基层支部建设的主要原则

（一）以企业生产经营为核心内容

在基层党支部建设中，国有企业必须坚持通过生产抓党建、抓好党建促进生产的原则，避免出现企业生产经营与党建工作舍本逐末的情况出现，国有企业必须严格按照实际发展情况对基层党支部建设中的难点与重点内容进行掌握[4]。党支部建设中必须与生产经营为核心内容，服务于整体经济发展，将是否能够推动经济发展、政治稳定以及社会进步作为对国有企业基层党支部建设效果检验的最为直接、最重要且最根本的准则。

（二）从企业发展实际情况出发实现科学管理

对于国有企业而言，基层党组织建设实际情况都有所差异，广大职工及党员干部在技能水平、工作方式以及理论基础上具有极大不同，所以国有企业必须严格按照自身的实际情况，因地制宜，制定出与自身发展相符合的工作计划与工作方法。因为全体党员、职工群众利益是整个党支部工作的最主要目标，也是最根本利益，因此发展好并维护好全体党员、职工群众利益是党的历史使命与责任，也是党奋斗的根本目标。当前国有企业已经进入到转型及改革的重要时期，深层次的利益关系与矛盾已经逐渐开始暴露，特点主要表现为复杂化、激烈化、多样化以及集中化等

[5]。基层党支部必须要及时对这些矛盾进行深入分析，深入到群众与党员中去，对这些客观存在给予正视，积极主动调节好职工与党员之间的利益冲突与矛盾，不能与其中一方形成潜在的利益共同体，不能超越组织给予的权限与职责范围，要以实现好、维护好人民群众的根本利益作为落脚点与出发点，实现科学管理、以人为本。

（三）改革创新必须具有原则性

创新已经成为民族进步发展的灵魂，也是新时代发展的主题，现阶段随着改革开放的深入及社会主义市场经济体制的建立，国有企业在经济新常态下面临着基层党支部工作中出现的新问题与新情况。创新基层党支部建设是党执政基础的历史选择与必由之路，也是积极应对这些时代变革的关键性手段。必须在改革创新的基础上应用实践，秉承科学原则，在党支部建设创新过程中不断完善、逐步发展，促进党支部凝聚力、战斗力以及创造力的进一步增强[6]。

三、现阶段在国有企业支部建设过程中存在的主要问题

（一）管理队伍素质较低且职责不明确

很多人对于党务管理工作存在一定的偏见，只是简单的认为党务工作仅仅做做宣传工作、喊喊口号，对工作的专业性要求缺乏了解与正确认识。尤其是对于企业的基层部门而言，通常情况下安排的工作人员都不具有较强的专业性，未能够接收过系统专业性的学习与培训，对党务管理的特征与过程极为不熟悉，党务管理知识十分薄弱，很大程度上造成企业内部管理队伍整体素质的降低[7]。除此之外，因为现阶段我国大多数国有企业也别是大型中央企业，一般采取分级管理的形式展开党支部建设工作，集团层面主要对管理成员单位党委进行管理，清晰界定成员单位党委的主要职责，但是只是对成员单位基层党组织建设给予了原则性与方向性的指导，成员单位党委负责具体的管理工作，基层党支部通常定位“服務大局、服务中心、服务群众、发挥党员先锋模范作用及战斗堡垒作用”的口号描述，与部门经营生产之间缺乏紧密性，考核工作很难量化，不能够充分发挥出自身的积极作用并解决实际问题。

（二）与群众之间缺乏紧密联系，不具有较强的凝聚力

对于基层党支部而言，全体党员、职工群众工作是重要职责之一，但是现阶段国有企业的党支部与全体党员、职工之间缺乏紧密的联系，并没有深入到一线基层中倾听全体党员、职工群众的心声、了解他们的需求，即使下基层也没有真正深入了解，并不能真正的掌握职工真实的思想动态。有些企业的党支部并没有及时找准有效措施切实解决群众反映的难点问题，未能够切实为职工排忧解难，造成职工工作积极性及凝聚力。若长期无法及时解决职工间存在的实际问题，很容易造成党支部思想教育缺乏说服力，降低了职工对党组织及党支部的信任度，并造成职工群众中党支部威信的下降[8]。除此之外，因为现阶段国有企业的基层党支部活动经费主要来源于部门行政支持及党委拨付两种途径，即使有很多国企将党组织活动经费加入到管理费用预算中，通常不低于年度工资总额预算的百分之一。因为经费拨付存在极大的不确定性，因此加大了企业党支部建设工作顺利开展的难度。

四、在形势下有效加强国有企业基层支部建设的主要措施

（一）加强党务管理工作人员的专业培训

作为最基层的党务管理人员，党支部书记、支委以及干事的工作能力及业务素质对基层党支部工作效率及工作水平产生了直接影响。通过持续性的专业培训与教育活动，能够促进党支部书记、支委以及干事掌握日常党务工作技能及掌握党建知识的技能，促进综合素质的显著提升。想要促进党支部充分发挥出自身战斗堡垒作用且实现党务管理水平的显著提升，国有企业就必须加强党务管理队伍综合素养、专业知识及技能操作等建设[9]。各级管理人员必须对管理队伍能力培养重要性给予充分认识，建设出求实创新、精通业务、公正高效且善于学习的党务管理队伍，以此与标准化基层党支部建设的具体需求相符合。

（二）对党支部工作人员的具体职责给予明确定位

在国有企业基层党支部建设中，职责定位越细化、越具体，就越容易找到展开工作的抓手与载体，对于党支部自身战斗堡垒作用的充分发挥产生了积极促进作用，越有利于党中央方针政策、路线以及各项决策落实基层，对于成员单位单位责任制的落实及考核的进一步强化起到了推动作用。基层党支部的职责定位能够在国有企业对成员党委“主导用人、参与决策、保证监督以及推动执行”的职责基础上与实际情况相结合进一步细化与分解，促进基层党支部工作能够充分融合在国有企业经营生产的各环节中。

（三）基层党支部工作机制的建立与完善

在国有企业经营发展中若想要充分发挥出基层党组织的积极作用与主要职能，就必须在生产经营中坚持“主导用人、参与决策、保证监督以及推动执行”的工作机制，工作机制的建立完善必须从党支部委员部分分工开始[10]。能够推选为委员必定是经营生产中的代表性人物，其需要以自身的专业为基础，尽可能将自身职责范围覆盖到部分生产中的重要环节，严格执行分工，让支部委员各司其职，参与到部门经营产生中的各环节中，防止因为委员之间的分工合作而发生空转情况，充分发挥其自身的积极作用与聪明才干，参与部门决策，提升整个决策的合理性与科学性，充分发挥出广大党员及各委员联系群众的功能与优势。

结语：

综上所述，现阶段基层支部建设是整个企业党建工作中的基础性环节与关键性内容，想要充分发挥出基层党支部的带头与导向作用，就必须加强基层支部的创新力、凝聚力以及活力，充分挖掘出企业内部每一位党员的先进性。文章主要探讨了国有企业在新形势下加强基层支部建设的重要意义、我国国有企业在新形势下加强基层支部建设的主要原则、现阶段在国有企业支部建设过程中存在的主要问题、在形势下有效加强国有企业基层支部建设的主要措施四个部分，目的是为了促进我国国有企业得到持续性的强劲发展，促进党执政地位得到有效巩固，从而有效提升党的执政能力，实现我国综合国力及核心竞争力的显著提升。

[参考文献]

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[2]马桂瑞.国有企业基层党组织建设的若干思考——以福建省武夷山市某国有企业分公司为例[J].经济师，2017（12）：248-250.

[3]陈兴森.加强改进国有企业党组织建设问题研究——黑龙江省大兴农场创新党组织建设的调查报告[J].农场经济管理，2017（09）：57-60.

[4]山西省委组织部调研组，李定武.国有企业党建工作“四化”方面的表现及解决对策[J].中国井冈山干部学院学报，2017，10（03）：98-104.

[5]翟晓慧.国有企业服务型党组织建设探究——基于国网山西电科院服务型党组织建设的探索与实践[J].中国市场，2016（17）：92+96.

[6]张太星.新时期区属国企服务型党组织建设经验及启示——以上海市徐汇区为例[J].学理论，2016（04）：175-176.

[7]柳钢服务型党组织建设课题组，覃锡年，杨柳毅.加强服务型党组织建设 助推国有企业转型发展[J].冶金企业文化，2016（01）：31-33.

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[9]曾昭沂.加强国有企业党组织建设，促进企业健康稳步发展——以广西龙广滑石开发有限公司党建工作为例[J].传承，2010（06）：26-27.

[10]安徽省委党校马钢党校联合课题组，郝欣富，郑新民，张履康，王小平，凌允辉.关于国有企业党组织能力建设的研究[J].安徽冶金科技职业学院学报，2007（01）：93-100.

（作者单位：国家能源集团 准格尔能源矸石发电公司，内蒙古 鄂尔多斯 010300）