大学生创业的法律风险及化解方案

周颖

[摘要]大学生创业面临法律风险的原因包括大学生创业者自身对法律认知的局限、高等学校创业法律教育的不配套以及创业的政策法律支持力度不够等。大学生创业风险化解方案的设计需要创业者、高等学校和政府的共同努力，但更多的责任需要大学生所在的高等学校来承担，即优化创业者法律教育的课程设计、开展专门的创业法律风险教育和完善鼓励创业的校园制度规则。

[关键词]大学生创业 法律风险 化解方案 [中图分类号]D92 [文献标识码]A

2018年2月27日，教育部网站公布数据显示，2018年我国高校毕业生人数将达820万，可以说，年年都是“最难毕业季”。在这种就业难的背景下，创业成为大学生解决就业问题的一种尝试。2014年9月，李克强总理发出了“大众创业”的号召，大学生群体积极响应。目前，由于大学生群体的特殊性，其在专业水平、认知能力、经验积累、资金储备等方面与其他社会创业者有较大不同，导致其在创业中面临一些法律风险。

大学生创业的法律风险

大学生创业是一项系统工程，除了面临一般创业者面临的劳资、税收、环保等诸多法律风险外，还包括由于大学生群体的特殊性而引发的法律风险。这些法律风险包括以下几个方面：

创业组织筹建中的风险。大学生创业者在创业之初需要考虑以何种组织形态出现在市场中。从企业的形态来看，不外乎公司、合伙企业和个人独资企业三种。不同的企业形态，其资金要求、纳税要求、投资者关系、设立程序、责任承担方式等各有差异。大学生创业者如果在创业之初对创业组织承担法律风险的方式缺乏基本认识，最后可能导致创业不成反倒惹来一身债务。

组织运营中的法律风险。组织成功登记设立以后，在运营过程中同样面临多种法律风险，包括企业用工、税收法律风险等。大学生创业组织涉及用工的问题，这里面就要区分劳动关系与雇佣关系、全职聘用关系与兼职关系，不能触碰未成年劳工的法律红线，对职工保险制度及女职工的权益保护制度要落实到位，否则，可能会招致劳动与社会保障法律风险。纳税是企业的法律义务，大学生创业组织可以合理避税，但不可逃税，否则可能面临刑法或者行政法的处罚。可见，创业组织运营中蕴含着复杂的法律风险。

创业失败后的法律风险。大學生创业失败之后，创业组织及创业者的法律风险并没有结束。如解散依法成立的组织还需要依据法律规定的程序进行。创业者在失败后还有很多后续事宜需要处理。以公司为例，需要以公司的资产对外承担债务，管理团队对债务生成有过错的，还需要承担相应的责任，公司员工拖欠的工资还需要发放。事实上，并非像某些缺乏法律常识的创业者想象的那样，公司不干了就不管了，这样有可能会诱发公司组织被人冒用的法律风险。

大学生创业法律风险的成因分析

创业者自身的法律认知不足。大部分大学生都欠缺社会工作经验，其知识储备大多限于高考所涉课程及自身所学专业。尽管高校都将《思想道德修养与法律基础》或《法学概论》作为通识课程面向全校开放，但实际上这些课程所涉及的法律知识非常有限，与创业者所应了解的法律知识相比远远不够。上述主客观两方面的原因，造成了多数大学生创业者对法律认知不足。从而导致其往往忽视创业中的法律风险，不了解创业中可能会用到哪些法律知识，可能会面临哪些法律风险。当风险来临时，这些稚嫩的创业者显得很被动。

创业法律教育不配套。从目前来看，创业法律教育课程内容与创业需求不太配套，具体表现在以下几个方面：首先，课程体系不配套。目前，创业法律教育的课程往往只开展民商事法律教育，忽视行政、刑事和国际法律方面的教育。其次，授课团队不配套。创业法律教育的授课团队是以高校教师为主，缺乏有实战经验的团队来传经送宝。最后，教学方法不配套。创业法律教育更重要的是让创业者知晓创业过程中可能面临的法律问题以及如何解决。高校的创业法律教育常常还是按照传统的讲授式教学方法进行，这种方法最大的弊端在于受众参与度不够，对创业者而言缺乏体验感。

创业的政策、法律支持力度不够。近年来，从创业者的需求来看，创业的政策、法律支持力度不够大。如宁波市在大学生创业时，银行可提供最高五十万元的贷款额度，但却设置严格的担保条件，导致创业者很难获得创业资金。再比如，南京某高校有300名学生申请创业工作室，却只有10个工作室可供选择，这虽然有利于提高创业项目的质量，但容易挫伤创业者的积极性。此外，针对大学生的创业活动，各地支持力度与当地地方财政是否充裕、地方政府与高校关系是否和谐直接相关。而且，我们缺乏专门针对大学生创业进行法律保护的法律制度，这也增加了大学生创业的法律风险。

大学生创业法律风险的化解方案

事实上，由于大学生群体的特殊性，其创业法律风险的化解更多的责任需要大学生所在的高等学校来承担。具体而言，高校化解大学生创业风险的方案设计主要包括PJ，T几个方面：

优化创业法律教育课程设计。一套较为完善的创业法律教育通常包括完整的课程体系、合理的授课团队以及有效的教学方法。首先，大学生创业法律教育的课程体系中，对法律制度内容的讲授并不是全通透的，而是要介绍这些法律制度中与创业活动密切相关的条文内容。其次，要建立复合型的法律教育授课团队。高校教师主要负责基本法律制度的介绍，专职律师主要负责法律的运用，企业家主要负责企业从创立、运营及终止各个阶段可能面临的法律问题及可能的处置方案。大学生创业者通过复合型团队的法律传授，将会对创业法律形成概貌性的认识，为后期创业奠定良好的基础。最后，要有科学的教学方法。采用沙龙式、案例研讨式、诊所式等能切实提高创业者实操水平的授课方式。

开设专门的创业法律风险教育。开设专门的创业法律风险教育是创业法律教育的核心，尤其是要关注创业环境变化导致的融资风险及信用风险。一方面，创业者常常面临融资风险。大学生创业者一般创业规模较小，其从银行融入资金的可能性及额度都较小。此时，部分大学生创业者可能会去P2P平台融资、甚至找高利贷。这些行为都面临较大的法律风险，甚至因为个别不当融资产生巨额债务，最后导致整个创业项目或公司被拖垮。因此大学生创业者对此类融资风险要高度重视、严加防范。另一方面，大学生创业者容易面临信用风险。创业者及创业组织的不诚信行为都可能会被纳入征信系统，每一个行为都会影响系统对其作出的整体评价。因此，信用风险教育构成创业法律风险教育的重要内容。

构建鼓励创业的校园制度规则。大学生创业活动的顺利开展，有赖于大学的支持，这种支持包括场地、资金、评价机制、权属规则等。当然，为了提高创业成功的可能性，还需要学校通过各种途径开展校企合作，形成互动机制，为大学生创业提供平台机会。另外，需注意大学生创业过程中的知识产权权属问题。建议学校和大学生通过合同约定合作创造中的知识产权归属，勇于向大学生放权，激发大学生参与发明创造的积极性。学校为大学生创业者提供产权交易的机会，让知识产权真正转化为经济效益。学校的科技部门应为大学生搭建平台，在发明创造中，让学生走进企业、走进社会，了解需求，增强发明创造的实用性。在产品、成果形成后，要为学生提供知识产权成果展示与推介的机会。通过搭建平台，加强技术、成果推介，让学生与企业、技术与市场之间形成了有效对接。知识产权的成果转化，有利于满足学生创业资金需求。

责编/高骊 谢帅（见习） 美编/杨玲玲 史航（见习）