“一带一路”在印度建设的困境及合作路径

金惠兰

摘 要 2013年，国家主席习近平提出了构建“一带一路”的构想。如今，在推行了几年之后，“一带一路”在许多地区都取得了很好的成就，但是也面临着许许多多的挑战，就南亚地区的建设来说，印度方面至今未参与进“一带一路”合作之中，这对““一带一路””在南亚的开展增添了不少阻力，如何化解“一带一路”在印度建设的困境，寻求突破与合作是本文主要探讨的内容。

关键词 “一带一路” 印度 印度洋

“一带一路”是中国为了拉动周边地区发展，共同建设繁荣发展圈，而提出的一项惠及全球的举措，在南亚国家纷纷响应的背景下，印度对此却持有保留态度，本文将就印度在““一带一路””建设上的地位以及印度缘何对中国的“一带一路”政策持有保留态度进行分析，最后对如何突破这一困境，推動建设提出相应建议。

1印度与“一带一路”

1.1“一带一路”在印度推行现状

印度对于“一带一路”的态度总的来说，经历了三个阶段。

（1）第一个阶段是观望期，中国2013年提出“一带一路”倡议，印度并未表态，既没有表示参与其中，也没有明确表示拒绝“一带一路”，态度比较模糊。

（2）2016年印度对一“带一路”的态度进入了第二个阶段警惕排斥期，印度方面称“一带一路”中巴经济走廊的建设穿越了印度和巴基斯坦存在纷争的克什米尔地区，侵犯了印度得领土主权，因而“一带一路”是不平等、不公正的合作。印度与中国在2017年在洞朗发生了边界危机，更是一度使“一带一路”在印度的推行陷入了僵局之中。

（3）如今，印度对“一带一路”的态度如今发生了微妙的转机，在香格里拉会议上，印度明确表示不会加入任何对中国的制裁活动中；此外，在美国对包括印度在内的国家征收高额关税，印度加以还击，美印关系转冷的当下，都让“一带一路”在印度的推进有了新的转机。

1.2印度在“一带一路”上的地位

（1）从海上位置上看从海洋上来说，印度是名副其实的印度洋大国，横亘在印度洋之上，印度洋有着优良的不冻港口，随着当今世界对于波斯湾能源的石油、天然气的需求的加大，若想从马六甲海峡进入亚丁湾，印度洋是必经之地，因而印度洋越发成为各国角逐的焦点。印度三面环海，拥有着漫长的海岸线，驻守着印度洋上的交通要道，并提出了要建设强大海军的目标。如果印度一旦在战时封锁印度洋的港口，会对中国的能源安全产生巨大的威胁。

（2）从陆地位置上看从陆地上看，南亚虽然作为一个独立的地理单元，但是南亚的地理面积不够广阔，所以只能是一个次大陆。南亚除印度以外的其他国家：巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、不丹都不互相接壤，但是这四个国家都与印度有陆上和海上的共同边界。

2印度保持观望原因分析

2.1克什米尔问题

印度与巴基斯坦的克什米尔地区的争议属于历史遗留问题，印度在中国首次提出“一带一路”中巴经济走廊时没有提出异议，却于2016年提出反对，是因为，2016年1月和9月 印度和巴基斯坦于巴基斯坦地区产生了两次冲突，印度国内民族主义情绪高涨，牵涉到中国与巴基斯坦在克什米尔地区的合作，让它变得难以接受。

2.2对强大邻国的复杂心态

中国与印度拥有漫长的共同国界，中国国力的崛起，难免会引起印度对于中国崛起后，在亚洲寻求地区霸主地位，牵制印度的担忧。美国即使国力强大，但是美印之间隔着浩瀚的太平洋，威胁并不是太大；而中国则不同，即是中国一再表明自己的和平立场，强大的中国对印度来说可能仍旧像一把悬在头顶的利剑，让印度警惕防备。了解了印度的这种心态，自从莫迪上台以后，与往届领导人的中立政策不同，选择走与美国更加合作的道路也就不难理解了，毕竟美国同样将中国视为威胁自己地区霸主地位的竞争对手。

3中国应当怎么做

应当努力拉拢印度向“一带一路”靠拢，但是要保持耐心、灵活合作，在当下不需要苛求印度马上加入“一带一路”之中，在深化合作、加强互信得基础上，慢慢寻求机会，让印度真正融入“一带一路”之中。那么如何化解印度对“一带一路”的怀疑警惕、增强两国互信，在平等互惠的前提下深化合作，本文提出了三个建议。

3.1尊重印度在南亚和印度洋上的地位和存在

印度疑惑为什么印度洋上已经存在港口，中国还要修建港口。这些港口要怎么建、具体用途又是怎样。对于印度一直对中国“一带一路”在印度到底如何建设心存疑虑的问题，那么可以在一些可以沟通、可以协商的合作细节上，两国可以坦诚沟通，积极调整。中国在印度洋开展“21世纪海上丝绸之路”建设，并非是建设军事港口，而是为了更好地开展海上贸易，更不是为了打压印度在印度洋上的存在。中国尊重印度在南亚和印度洋上的地位，最大限度和印度的季风计划和香料之路对接，努力寻求双方可接受的“最大公约数”。

3.2加强合作、增进互信

如果将国家人格化，印度是一个颇为“个性”的邻居，许多国家在和印度合作时都会或多或少遇到问题，鉴于此，目前不需要苛求印度马上加入“一带一路”。而需要在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面深入合作在拉拢印度加入“一带一路”上，也可以采用在项目上慢慢开展，等待时机成熟，再吸收印度进入“一带一路”之中。印度一直认为与中国合作会导致贸易逆差拉大，这个问题同样可以利用协商的手段进行解决。中国一贯坚持和平的外交政策，应该继续对印度释放友好信号，化解猜忌、培养互信。可以加强两国学界、民间的访问沟通，促进两国人民友好往来。

美国对外实行贸易保护政策，提高商品入关的关税，这是倒行逆施的做法，也受到了来自许多国家的压力与反对。此外，美国虽然宣称会支持印度成为大国，但是美国自始至终的做法都是防止其他地区出现可能会威胁自身地位的大国。对印度来说，最有利的做法应该是搭上这一波南亚协同发展的机遇，融进亚太繁荣、印太繁荣的潮流之中。

在国际形势风云变幻的当下，如何推进“一带一路”考验着中国智慧。龙象之争变为龙象共舞，这符合两国的利益，也符合和平进步的世界发展趋势。