基于供给侧改革的休闲农业提升路径研究

张黎

摘要：随着人们生活水平的提高，休闲农业目前已经变成一种新的消费形态和产业现象。2016 年，中央提出推进农业供给侧结构性改革，引起全社会的高度重视。作为农业大省的安徽省，拥有得天独厚的地理资源和旅游资源，因此在发展休闲农业方面具有较好的资源禀赋。通过对安徽省休闲农业现状的分析，通过文献分析法、比较分析法、实地调查等方法，对安徽省发展休闲农业的发展进行SWOT分析，进而找出在供给侧背景下发展休闲农业的具体策略与途径。

关键词：供给侧；休闲农业；旅游资源

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.007

1安徽省发展休闲农业的重要意义

安徽省位于长江和淮河之间，地形地貌多样，自然条件优越，生态环境良好，农业资源和旅游资源丰富，既有山区，又有平原、丘陵；既有长江、淮河等江河又有黄山、九华山等名山。所有的这一切都为其休闲农业发展奠定了坚实基础，孕育了巨大的市场潜力。

近几年来，安徽省积极把握引领现代农业发展的新常态，按照“农旅结合、一三互动、接二连三进四”的发展思路，充分发挥本省独特的资源禀赋、区位优势、生态环境优势，大力拓展农业的多功能性，积极探索休闲农业绿色体验模式和品牌化休闲农业发展模式，不断加快休闲农业和乡村旅游示范创建。2017年，全省休闲农业和乡村旅游经营主体达到17411家，接待游客人数达1.8亿人次，营业收入达到693.4亿元，带动农民就业人数超64.7万人。正如习近平总书记视察安徽所指示的：休闲农业正成为农民收入增加的新亮点，它是城市居民闲暇时旅游度假的新去处，它将成为传承农耕文明的新载体。

2安徽省目前休闲农业发展的SWOT分析

2.1安徽省发展休闲农业的优势分析（strengths）

农业部在中国美丽休闲乡村建设经验交流会公布了2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）、中国美丽休闲乡村名单。安徽省休宁县、潜山县两个县荣获2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）称号，绩溪县尚村、金寨县响洪甸村、凤阳县小岗村、黟县柯村、潜山县官庄村荣获2017年中国美丽休闲乡村称号。目前，安徽省已有全国休闲农业和乡村旅游示范县14个，中国美丽休闲乡村16个。

由于安徽省区域地理优势、旅游资源优势以及交通设施的发展加上政府的积极支持，目前安徽省已经形成了有一批各具特色的休闲农业产业。2017年评出了一批省级休闲农业和乡村旅游“十佳休闲农庄（园）”（见表1）、“十佳特色农业节庆活动”（见表2）、“精品路线”（见表3）。

2.2安徽省发展休闲农业的劣势分析（weaknesses）

据了解，休闲农业的产值每增加 10%，就能够拉动其相关产业的产值增加 40%，可见休闲农业与其相关产业的关联性还是很强的。但目前，安徽省的休闲农业发展模式比较单一，产业链条也不完整，与其他产业的联动性不高，休闲农业发展的重点还是放在滿足游客的基本传统旅游项目上，没有利用休闲农业来进一步发展好旅游产品、住宿、餐饮、娱乐等项目。而且整个安徽省休闲农业从业人员的整体素质不高，管理人员缺乏专业性；服务人员知识水平较低，缺乏服务意识和服务经验。有些休闲农庄里的工作人员就是附近的农民或者留守人员，这将大大影响休闲农业产业的服务质量、降低休闲农业旅游的档次、破坏了休闲农业旅游的整体形象。

2.3安徽省发展休闲农业的机会分析（opportunities）

为了更好地贯彻落实农业部等14部委《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》的精神，大力促进安徽省休闲农业发展，2017年10月召开了安徽省休闲农业协会成立大会暨第一次会员大会，来自全省近200个休闲农业经营示范主体负责人参加会议。2017年，12月在以“美丽田园 休闲安徽”为主题的休闲农业和乡村旅游推介会上，安徽省休闲农业协会和上海农业旅游经济协会签订战略合作协议，为进一步推动皖沪两地的休闲农业合作与交流，加速了安徽省农业融入长三角与上海经济圈进程，实现农业大省向现代生态农业强省跨越，具有重要意义。另外，作为“长三角休闲农业与乡村旅游博览会”组委会成员之一，安徽省和上海、江苏、浙江三省市围绕“吃、住、行、游、购、娱”，共同培养和挖掘休闲农业与乡村旅游文化要素，加强各省市休闲农业与乡村旅游发展间的交流与合作，共同推动休闲农业与乡村旅游的转型升级，引领休闲农业行业健康可持续发展。这些政策、合作都将为安徽的休闲农业发展带来更多的市场和机会。

另外，根据马斯洛需求理论，随着人们生活水平的不断提高，人们在关注物质生活条件的同时，更多地开始关注自己的精神享受了。平时人们愿意拿出更多的时间和家人朋友一起通过旅游的方式来放松心情，舒缓压力，而远在城市的人们对乡村有了更多的向往，休闲农业符合人们放松、养生、休闲、惬意的理念，它势必会成为一种新的发展业态。这也为安徽省的休闲农业、乡村旅游发展提供了更多、更好的机遇。

2.4安徽省发展休闲农业的威胁分析（threats）

安徽省与河北省、河南省、山东省和江苏省毗邻，周边四省的休闲农业发展是非常具有代表性的，并且发展的速度是非常之快，有些省份已经形成自己的品牌，具有较高的品牌效应和知名度。截至2015年底数据公布，全国一共有 68 个县（市、区）成为休闲农业与乡村旅游示范县， 153个休闲农业与乡村旅游示范点。其中，河北省示范县5个，示范点5 个；河南省示范县4 个，示范点5 个；山东省示范县3个，示范点5 个；江苏省示范县4 个，示范点5个。来自周边省份激的这种激烈的竞争，必然会对安徽省休闲农业的发展带来一定的威胁。

除了外界的威胁以外，其实自身的问题也会给休闲农业的发展带来一定的阻力和威胁。由于休闲农业的进入门槛相对较低、成本投入相对较小、风险也不高，因此很多人都愿意来分这一杯羹；目前，安徽省内休闲农业的发展依然处于粗放经营的状态，大多数休闲农业场所或园区是以采摘、垂钓、观光、养生为主，没有在全省范围内进行统一筹划、布局，导致很多产品的开发上出现雷同，同质化问题比较严重；对休闲农业发展这一块缺乏专门的组织管理机构，没能因地制宜，更好地进行引导、统筹。以上所提及的问题都将在很大程度上制约安徽省休闲农业的健康发展。

3促进安徽省休闲农业发展的路径研究

结合上面的 SWOT分析，安徽省的休闲农业发展具有自身较大的禀赋优势，同时也面临较好的发展机遇，但其进一步发展依然存在着诸多劣势和威胁，因此，促进安徽省休闲农业的发展，需要从以下几个方面着手。

3.1优化休闲农业发展政策

从很多成功发展休闲农业的国家和地区，例如台湾、日本我们可以看出，公共政策的引导功能是功不可没的，它将成为一个国家、一个地区发展当地休闲农业的基本保障。在发展休闲农业的过程中，首先安徽省要充分发挥政府对休闲农业的主导作用，结合本省的资源，借鉴休闲农业发达地区的先进经验，制定本省的长期发展规划，在长期规划目标的基础之上再制定中短期目标计划；其次，政府可以根据安徽省各地区的资源优势在各地出台休闲项目筹建、休闲资金募集等政策，整合资源，打造各地精品休闲农业；再次，出台发展休闲农业优惠政策，吸纳更多的企业和个人进入到此领域。在休闲企业纳税、贷款、使用土地等方面出台具体优惠举措，促进更多企业和个人愿意进入此领域。

3.2打造休闲农业品牌，彰显地方区域特色

休闲农业发展一定要遵循科学发展观的要求，保证休闲农业长期健康发展的关键因素之一就是办出特色，塑造品牌。休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建申报活动在安徽也有了几年的经验，在国家良好政策的引导之下，安徽省不断地涌现出具有代表性的地方品牌。借着这股创建活动的东风，安徽省必须结合自身现有的自然风景、地域文化，继续挖掘和打造有特点的休闲农业产品，不断开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介，鼓励各地区因地制宜，积极开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样的品牌创建和推介活动。并且估计品牌休闲农业企业和个人参加全国休闲农业和乡村旅游大会，让安徽省的休闲农业品牌走出安徽、走向全国乃至全世界。

3.3提高休闲农业从业人员素质

休闲农业是属于第三产業，游客们对于服务质量有着较高的要求，服务质量的高低将影响其生存发展。而从业人员的素质将直接关系到其服务质量，周边的农民或者一些留守人员不能保证休闲农业的服务水准。首先，政府可以通过政策的引导功能，引导有相关知识背景的应届旅游管理、企业管理、营销等专业的大学毕业生到休闲农业领域来；政府部门还可以定期举办休闲产业人员技能服务大赛，对于获奖选手给予鼓励、增强其工作积极性，发挥其带动作用；其次，休闲农业的经营者应该对本企业的从业人员进行相关方面的培训，如现代礼仪培训、职业道德培训、民俗文化培训等。再次，根据市场需求高校可以调整人才培养的专业方向，培养出更多与休闲农业领域相关的人才，进行应用型人才的培养。

3.4借助网络平台，积极发展“互联网+休闲农业”

随着互联网的普及，在休闲农业发展的基础上，可以积极推动其与电子商务的融合发展，建立各休闲农业园区的线上网站，拍摄相关的视频图片进行宣传；加大与公共媒体之间的合作，进行农家乐等专题报道；开设农产品电商平台提供旅游攻略、介绍旅游路线，购买农产品、住宿安排、门票购买等服务。另外可以借助于微信APP进行广泛营销。

目前，休闲农业的发展呈上升趋势，是人们生活水平不断提高的必须需求，它具有广阔的市场前景，但在发展中也存在一系列的问题，安徽省休闲农业的发展要抓住供给侧改革的机遇，通过发现自身的不足，提升休闲农业的服务质量，根据游客的需求，增加有效供给，提升其社会竞争力，进一步推进休闲农业的转型升级，实现休闲农业的可持续发展。

参考文献

[1]杨锐.基于供给侧改革的山东省休闲农业发展策略研究[J].山东农业大学学报（自然科学版），2017，48.

[2]吴学成，李江风.创意旅游：休闲农业的转型升级和提升路径[J].农业经济，2014，（02）.

[3]安徽省统计局.2015安徽统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015.

[4]王中雨.基于 SWOT分析的河南省休闲农业与乡村旅游发展研究[J].农业经济，2014，（3）.