广西新能源汽车产业创新驱动发展对策研究

张学龙 吴豆豆 张丹丹

摘要：科技依靠创新作为发展的支撑，加速发展则需要科技创新的驱动。在当前创新驱动发展和节能减排降碳的经济发展新形势下，作为战略性新兴产业之一的新能源汽车产业，出现了新需求并将创造巨大的发展空间，而当前广西新能源汽车的发展面临一系列重大问题。在分析国内外新能源汽车产业发展的基础上，总结，广西目前新能源汽车的发展概况，探索广西创新驱动发展战略实施的制约与劣势挑战，并从静态和动态两个角度，构建产业发展的“时间-空间-产业”三维动态对策体系，提出具有广西特色的新能源汽车产业发展路径和对策，为广西新能源汽车的产业未来发展提供了理论基础。

关键词：新能源汽车；创新驱动发展；产业发展对策；广西

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.27.001

1创新驱动发展理论基础与内涵

随着能源浪费及环境污染问题的加剧，开发和创新应用新能源汽车成为了时代的焦点。党中央、国务院高度重视新能源汽车发展，创新驱动发展是国家的重大决策与战略，事关中华民族的繁荣与富强。自2010年新能源汽车被我国列为重点发展的战略性新兴产业领域之后，学者们纷纷关注新能源汽车的创新发展、创新政策和创新生态系统等。

党中央明确指出，要实施创新驱动发展战略，坚持以全球视野谋划未来發展，着力提升自主创新能力，创新驱动发展的逻辑起点在于依靠科技创新驱动产业转型升级，改变传统经济增长的驱动要素，其逻辑归宿点在于推动社会经济发展，服务市场经济繁荣，产生利国利民的实际效益。《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动发展是使创新成为经济发展的第一动力。

“竞争战略之父”迈克尔·波特通过对经济体系内部进行研究，根据经济增长的主动力将国家或者区域层面的经济发展划分为四个增长阶段：创新驱动阶段、生产要素驱动阶段、投资驱动阶段和财富驱动阶段，它们是经济发展重要组成阶段。波特认为创新驱动发展是经济发展的一个阶段和过程，创新是核心动力，创新驱动是动力模式，创新是引领发展的第一动力，发展是根本目的。熊彼特在其著作《经济发展理论》中首次以动态的视角提出“创新”，认为创新是对现有资源的重新组合，创新驱动是依靠新经济内生增长驱动，并对经济体系的内部因素进行研究从而促进经济的快速可持续增长。经济意义上所谓创新即是要“重新创建一种新的生产函数”，并进行“新旧生产要素的重新组合”。学术领域关于创新驱动发展优势的研究，主要为创新驱动发展是实现内生的可持续的经济发展。

2广西新能源汽车产业创新驱动发展的现状

2.1总体情况

（1）全面劣势，局部优势。

中国科技发展战略研究小组1999年至2014年的《中国区域创新能力报告》动态测度数据显示，全国区域创新能力按从东至西呈梯队式递减，广西长期仍居于第25位之后。无独有偶，科技部2008-2014年科技进步监测及2012年以来开展的区域创新能力监测调查监测数据也显示，广西综合创新指数虽然近五年提高了两个位次，但仍居于全国第27位之后，处于劣势。广西局部领域领先，一是个别创新监测指标居于全国前列，2014年“亿元R&D;经费支出专利申请数”全国第一；二是重点领域取得一批全国领先甚至国际领先的自主创新成果。在机械装备、汽车、新材料等领域取得了具有自主知识产权的重大突破，形成了一定范围内的领先优势。如：玉柴研发出世界最大的机械式硫化机并拥有自主知识产权的核心产品。

（2）进步显著，差距拉大。

与自身纵比，“十二五”以来广西创新能力进步极为显著，创新投入、创新产出、创新环境等各项指标增幅较大。2014年，科技活动投入人员、R&D;人员全时当量、R&D;经费投入分别比2010年增长了22%、1965%、71.27%，比2008年增长了53.76%、7035%、221.62%。

2.2优势条件

（1）“通道+支点+门户”的多重战略性区位优势。

广西地处华南、西南和东盟三大经济圈的结合部，是我国西南地区最便捷的出海大通道和中南地区南向出海的主要通道之一。2015年提出了“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。广西正在大力实施北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动战略使广西在对开放新格局中的多区位优势更加凸显。

（2）国家级跨国跨境创新合作多平台优势。

广西是我国唯一与东盟国家海陆相通的省份，并且成功举办了“中国-东盟博览会”、“中国-东盟投资峰会”及系列高端论坛，共同打造起中国与东盟全方位合作的“南宁渠道”；同时面向东盟的多平台优势与跨国产业链已成为广西以开放促创新的独特亮点。

（3）“老少边山穷西”地区的成长优势。

广西属于后发展欠发达地区，是典型的“老少边山穷西”地区，优美的生态环境使得创新赶超空间巨大，后发优势明显。“海上丝绸之路”建设为广西直接吸收创新经验、直接吸收先进科技提供载体。此外，中央对广西政策支持效应更加凸显我区的后发优势。

3广西创新驱动发展战略实施的制约与劣势挑战

3.1关键制约

（1）创新驱动发展要素的严重不足与低效闲置同在。

广西创新要素长期存在着缺经费、缺人才、缺核心专利技术、缺国家级研发平台的“四缺”问题。2014年研发投入强度为0.75%左右，与全国平均水平2.09%还有较大差距，与江苏2.51%、广东2.32%、北京609%相差更远。广西还没有一个国家“百人计划”及“千人计划”人才，院士也只有2人，重点领域的产业技术人才紧缺。与此同时，财政科技投入多产出少。大型仪器设备共享困难闲置率高，国家实验室等平台向企业开放形同虚设，创新驱动发展相比悬殊。

（2）创新驱动发展的成本过高与风险过大同在。

支撑广西创新驱动战略的系列基础各项配套处于“断链”或“短链”状态，增加了本地区的创新配套成本、创新交易成本、创新成果产业化成本等。由于创新活动配套的不完善、产业集群基础的薄弱，高层次创新型人才引进难，成本高。同时，企业技术创新面临较大的技术风险、市场风险和技术流失风险。

（3）创新驱动发展的内部市场发育不足与外部市场升级同在。

受自然生态、社会发育程度、用户消费能力与市场创新能力等影响，广西市场发育程度低、市场“新组合”少、市场规模和开放度小已成为创新成果产业化的重要瓶颈。广西一直是国家创新供给政策覆盖的“末梢区”，市场化不足。与此同时，以消费互联网为核心的电子商务，挤占了传统的线下市场。信息技术与传统制造业的融合等都对广西形成了新的挑战。

3.2区域劣势

（1）经济总量少与产业支撑不足。

从工业总量看，2013年广西工业增加值占全国全部工业增加值的2.73%，比上年上升了0.05个百分点。与全国和国内其他省份相比，广西工业经济总量偏低，工业增加值在全国工业总产值中所占的比例太小，工业经济整体落后。作为后发展欠发达地区，战略性新兴产业发展滞后，自主创新能力不强，产业结构不合理，产品附加值低，产业支撑不足。

（2）在国家创新体系中的边缘化。

广西地处西南边疆，远离国家大院大所的总部，部委直属科研院所极少，规模较大的创新型大学鲜有。广西没有1所中央部委直属的大学，没有1所985工程大学，211高校仅广西大学1所。全区科研院所和高校的总体研究能力长期居于国家区域创新“第四集团军”的底部，他们在区域创新活动中的影响不大。

（3）区域创新配套滞后。

一是区域科技创新管理条块分割力量分散。科技创新管理内容非常丰富，涉及面极广、参与部门多。但部门都各行其政，科技资源配置及分配分散不均。二是技术创新成果产业化产学研用结合紧密度不高。广西拥有了相当科技创新成果产业化的基础，如有25个工程院、100家创新型企业等。但科技创新成果产业化仍存在着分散出击、产业化链条松散等问题。三是知识创新基础应用研究合作集成度不高。

4广西新能源汽车产业实施创新驱动发展的对策

4.1基于静态分析下广西新能源汽车产业创新驱动发展对策

4.1.1加强政府政策引导和支持

完善广西产业政策导向，以及基础设施与配套设施的建设，完善和建立相关法律法规，鼓励引导设立民间资本创业投资和产业投资基金并支持民营企业充分利用新型金融工具进行融资和开展国际合作，充分利用“东盟自贸区”以及“一带一路”带来的发展机遇。政府应优先扶持产业链上处于关键但尚薄弱的环节，针对产品及市场特征因地制宜地选择未来新能源产品和新能源服务提供模式的发展方向，快速激发和打开市场需求潜力。将新能源公交车推广情况作为资金分配的主要因素，进一步加快新能源汽车推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业健康、稳定发展。

4.1.2加大研发投入，提髙自主研发能力

随着全国新能源汽车的快速发展，在生产企业加大研发投入的同时，广西政府也应该从更高的层面不断为广西新能源汽车的发展搭建更好更高的平台和建立国家层面的工程技术中心。同时对基础性和关键性的技术开发项目加大支持力度，重点扶持有核心竞争力的新能源汽车企业。

4.1.3加大宣传推广力度，扩大新能源汽车的下游需求

企业和政府在当前新能源汽车市场认知率较低的情况下，要更加注重营销策略和营销手段的提高，以使企业能更加自如地应对将来更加激烈的竞争。广西区政府应着力推广新能源公交客车、市政环卫车、政府用车、公务车、旅游用车、出租车等公共服务领域用车逐步向市场推广新能能源乘用车、客车、商用车扩大新能源汽车的推广和宣传力度，建立新能源汽车自有文化和提高整个社会的环保意识。联合相关教育编制部门和相关编制印刷和编辑相关书籍和宣传材料，对即将购买车的车主和广大市民进行新能源汽车知识的普及，吸引更多新能源汽车的潜在用户群体，定期举办新能源汽车技术及产品博览会，以便普及新能源汽车知识和更好地服务广大消费者。

4.1.4整合广西各地资源，形成产业联盟

整合广西各地资源，发展纵横相结合的创新联盟，建立策略性技术联盟。广西新能源汽车行业之间应推广利用技术联盟来突破企业之间有形和无形的界限来加强合作，尽量实现外部资源整合、优化。首先，实施区内技术联盟。改变汽车制造企业各自为战，开展新能源汽车企业之间的联合攻关研究并形成自主开发体系。其次，加强与国外新能源汽车企业之间的技术联盟。新能源汽车的相关制造企业应加大对外合作力度，抓住与跨国汽车公司建立技术联盟的机会。然后，各新能源汽车企业要坚持以自主研发为主导，自主开发与联合开发并举应用。最后，在企业内部建立有效的激励机制，同时大力引进高层次留学回归人才进入汽车企業工作。

4.1.5加强基础设施建设

目前由于我国新能源汽车相关配套基础设施总体发展滞后，制约着我国新能源汽车的推广普及和新能源汽车产业的发展。广西应优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，合理布局社会停车场所公共充电基础设施，建立充电基础设施用电报装绿色通道，建设城际快充网络，满足城际出行需要。

4.2基于动态分析下广西新能源汽车产业创新驱动发展对策

4.2.1三维动态体系下广西新能源汽车产业发展对策——时间维

汽车工业是广西重点打造的14个千亿元产业之一，2009年已跃居成为广西区第二大支柱产业。此外，广西汽车集团、延龙汽车致力于新能源汽车产品研发及技术储备。2016年柳州汽车生产整车产量为245万辆，且连续多年排行中国国内城市汽车产量前五位。据规划，到2020年，该市新能源汽车将形成年产40万辆的生产能力。新能源大客车已于2016年12月下线。广西大力实施的新能源汽车项目，一方面可瞄准国内市场，另一方面，又可利用毗邻东盟、与东盟国家交往密切、每年中国—东盟博览会都在南宁举行的优势，将新能源汽车销往东盟国家。与此同时，将利用国家“一带一路”建设机遇，在石化能源较为丰富的东盟国家推广混合动力的新能源客车，将会进一步加速新能源汽车的发展。

4.2.2三维动态体系下广西新能源汽车产业发展对策——空间维

新能源汽车是国家七大战略性产业中重中之中的一部分，为了加快新能源汽车产业发展并积极进行推广和应用，广西应大力进行实践。

（1）打造南宁新能源汽车创新生产基地。

南宁市作为广西的首府城市，新能源汽车产业园区建设正在加快建设，将进一步加快新能源汽车产业发展。在南宁市邕宁新兴产业园建设新能源汽车产业园，以园区为载体，加快了园区水、电、路等基础设施建设，引导了新能源汽车企业集群集聚发展，建立新能源汽车生产基地。加大新能源汽车用锂离子电池及石墨烯创新技术的支持力度，营造投资发展环境进行项目推介和招商引智洽谈，逐步形成集新源汽车整车及零部件的开发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车产业创新生产基地。

（2）新能源汽车发展——柳州模式。

柳州市作为国家重要的汽车生产基地，柳州市政府应出台《柳州市推进新能源汽车产业发展的若干意见》，以创新发展为第一动力，以企业为依托，重点实施新能源汽车项目，打造本地完整的配套产业链，力争将柳州建设成为全国新能源汽车产业重要的研发与制造基地。同时柳州应加大对新能源汽车整车研发设计及产业化的扶持力度，加大对整车生产线的建设，制定一系列关于通畅资金的优惠政策支持骨干企业研发中心建设，大力培养和引进新能源汽车研发专业人才等。

（3）开发广西北部湾经济区新能源汽车发展模式。

广西北部湾经济区应积极推广新能源汽车开发模式，加快新能源汽车产业布局及其市场销售推广，并进一步完善新能源汽车的产业发展服务配套体系，不断增强广西北部湾地区新能源汽车的整车制造和关键零部件的研发、配套与生产能力。

4.2.3三维动态体系下广西新能源汽车产业发展对策——产业维

随着全球经济一体化进程的加快，产业集群作为一种空间经济组织形式，因其带来创新激励及产业成本降低的集聚效应而成为产业保持强劲、持续竞争优势的不二选择，是促进区域创新和加速产业结构优化与升级的有效组织形式。广西应把汽车产业作为重点发展的支柱产业之一，大力推进汽车工业发展，形成较为完整的汽车产业体系，建立以柳州为中心，桂林、玉林为基地，并辐射南宁的四大汽车产业集群。同时将推动形成“一区两通道三基地”的能源发展新格局，“一区”即创建全国清洁能源示范区；“两通道”即打造全国“西电东送”骨干通道、“一带一路”能源资源合作通道；“三基地”即建设北部湾能源生产储运基地、桂东北新能源产业化基地、桂西桂中水电基地。形成新能源汽车整车及零部件的开发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车产业发展体系。

5结语

在当今资源环境污染和能源危机的双重压力下，发展新能源汽车已经成为我国加快汽车产业结构转型升级和提高市场竞争能力保持经济社会可持续发展的重大举措。在此背景下文章把新能源汽车作为研究对象，结合我国新能源汽车行业发展情况和广西新能源汽车行业自身的发展情况，对新能源汽车现状进行研究和分析，提出了广西各省市新能源汽车产业创新驱动发展的相关路径和对策。从时间维、空间维、产业维打造广西新能源汽车发展的三维动态发展模式并为促进广西新能源汽车的发展提供可借鉴建议。由于新能源汽车产业作为新兴的产业目前正处于动态的发展过程中，汽车产业综合性强、关联度高、产业链长，其发展变化也具有动态性、繁杂性、长期性等特点。因而，研究新能源汽车发展路径与对策是一个涉及多学科、多理论的综合研究课题，研究资料和数据还不够完善，同时针对很多问题剖析不够深入透彻，文中还存在一些不足之处和有待完善的地方。对于广西发展新能源汽车产业的发展是一个漫长的过程，只有协调好整体的布局和规划才能真正解决新能源汽车发展过程中遇到的问题，为广西新能源汽车产业做大、做强提供不竭的动力。

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