我国公路工程建设监理企业可持续发展对策

柴家彩

摘 要：我国的公路工程监理制度发展至今已有30多年的历史，工程监理体系逐渐完善，监理队伍的素质和能力也有所提升，大量优质公路工程建设完成，为我国公路工程可持续发展奠定了基础。本文分析了我国公路工程建设监理现状，进一步提出公路工程建设监理企业可持续发展的对策。

关键词：公路工程；监理企业；可持续发展；对策

中图分类号：F524 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）19-0134-02

随着国家的发展进步，公路建设工程也在不断增加，由此也带动了公路建设监理企业大发展。公路建设监理企业的诞生与应用，有效提升了公路工程建设质量，充分发挥了经济效益作用，同时与其同步而来的还有公路建设监理制度，为公路建设管理提供了重要参考依据。

站到全球角度，工程监理制度在国际上已经属于惯例，为世界性的经济发展趋势。而不同国家都有自身不同的经济发展特点，从现代工程建设监理体系来说，不同区域的政府部门都需考虑地理特点，与自身基本国情和经济发展情况相结合，最终制定相应的决策。相比西方发达国家，我国的公路工程建设监理不管是从理论方面还是实践方面相对落后，正处于发展阶段，还有待加强研究。监理企业发展主要可以分为三个发展阶段，即试点阶段、初步推广阶段和全面推广阶段。随着社会主义市场机制的建立和完善，给我国公路监理企业提出了一定挑战。

1 公路工程建设监理现状

1.1 监理能力

按照资质对监理企业进行等级划分，可分为三个等级，即甲级、乙级和丙级，甲级资质为我国监理企业的最高水准。但是，当前在审定甲级资质企业的过程中还存在一些问题：（1）由政府对监理企业甲级资质进行审定，却为被多年市场竞争所认可；（2）我国监理企业的隶属关系有所不同，因此导致甲级资质评选缺少了必要的公正性。同时，因我国的工程市场并未统一，存在严重的条块分割，导致具有甲級资质的监理企业没有办法以竞争的方式获取相应的监理工作机会[1]。这些原因都在一定程度上降低了我国甲级资质企业的监理水平。

1.2 监理技术

监理行业对监理技术有极高的要求，尤其是如今业主提高了对项目管理的标准要求，为有效建设监理提出了更大的挑战，因此监理企业还需重视自身监理技术水平的提升。

1.3 建设监理企业的客户与市场

对项目投资的业主是建立企业的主要客户，主要包括国有企业、外企、私企、合资企业和政府等。监理企业将高智能的技术服务提供给业主，属于服务行业。而这种服务由自身的特点：无形性、易消失性、可变性、生产和消费同步进行、标准文化程度不高，盈利水平相比平均利润率较高。受激烈的市场竞争影响，监理行业内部存在互相压价问题，利润率也由此而降低。

因监理市场的划分主要以区域和行业为准，国内一些区域存在地方保护主义现象，外地监理难以入住当地市场。另外，按行业划分，比如交通、水利、林业、电力等，受专业与行业保护主义限制，不同行业之间有一定障碍。

1.4 建设监理企业管理体制

当前，国内大部分监理公司均为新兴行业单位，缺少健全的企业现代化制度。政企与产权难以分清的问题。从体制方面分析，存在的问题可以概括为以下几点：分配和用人制度缺乏合理性，在用人制度上一些大型国有监理企业不具备自主权，由上级部门决定企业领导的任免；在分配制度上，个人表现和业绩没有紧密关联收入。此外，人力资源管理存在滞后性，未制定企业长期发展战略。

1.5 建设监理人才建设

自建设监理制试点发展至今，从事监理的人员大部分都是由施工、教学、设计等行业专业而来，这种知识结构缺少了必要的监理人才，具体可总结为以下几方面：（1）复合型人才缺失。在前苏联教育体系的带动下，我国监理单位当前的构成人员技术和能力过于单一。比如房地产项目监理，监理单位往往需要配置四方面专业的工程师，即土建、给排水、电气和经济工程师[2]。（2）管理型人才缺失。从项目策划开始到项目运营评估结束的整个过程，都需建设监理为业主提供相应的服务，这也是建设监理的发展趋势。当前，国内监理企业缺少既懂技术、又善于管理的人才。（3）经营人才缺失。在监理单位发展的进程中，大部分监理单位的业务都是由上级部门分配，或由系统内部划分，与寻找和开拓市场业务没有关系，这便失去了培养锻炼经营人才的机会。虽然一些单位设立了经营部，但并未在市场上取得理想的营销成果。当前计划经济正在向着市场转型，监理市场需要的经营人才会越来越多，还需加大开拓力度。

2 我国公路工程建设监理企业可持续发展对策

2.1 注重发展的多元化、规模化和国际化

首先，多元化经营。对业主的需求进行充分分析、研究，以国际工程项目管理模式为依据，设置工程前期咨询、设计阶段监理、后期物业管理的模式，转变单一施工阶段监理为招标后的质量管理，实现全过程、全方位的工程项目管理。拓展经营规模，加强对高含量技术、高产品附加值业务的开展，为业主提供优质的管理服务和技术，最大程度满足市场需求。

其次，规模化经营。以企业收购、合并等方式建立规模大、实力强的大型监理企业，成立股份制公司，将人力、资本和物力集中一处。集团内部不同成员企业间依照一定的配置原则进行生产要素配置，进一步增加技术服务和管理能力，监理企业也提升了自身的竞争力。最后，国际化经营。监理企业应与时俱进，做到未雨绸缪，占据主动地位，对世贸组织规则以及相关协议等进行自主探究，强化自身对国际经营的认知能力。加强与国外优秀企业交流、探讨，引进适合我国公路工程应用的管理经验，了解国际竞争规则，能够按照国际规则进行监理服务，提升国际市场上我国监理企业的服务水平和竞争力。

2.2 实际参与到项目管理环节

在交通建设发展中工程监理逐步推行，工程项目管理服务和总承包成为交通建设监理的发展趋势。国际的工程项目组织实施的两种主要方式便是工程总承包与工程项目管理[3]。通常情况下，监理企业的工作人员为精通工程经济、专业技术、懂相关法律和管理的人才，且在工作的过程中不断积累管理经验和社会资源，充分了解行业规范，管理服务意识较强，质量管理体系也逐步得到完善，为工程总承包和工程项目管理开展奠定了基础。发展至今已经有大量具备较强实力的公路工程开展该项业务。

交通建设监理队伍的科学化、规范化、信息化管理，与国际接轨，提高国际竞争力，建立有品牌公信力的監理企业是监理单位的主要目标。根据该目标，监理工作怎样做好自身定位，调整监理行业内部结构，促使企业更好的发展，针对大型综合类企业来说怎样更强大，成为行业代表是重点思考的问题；针对中小型企业来说怎样做精细，成为规模适中、灵活性强的新型监理企业是重点思考的问题。在以后的发展过程中还应重点研究，不断总结经验，在实践中摸索前行。

2.3 提升监理工作的取费标准和工作人员素质

工作效率和质量取决于一个单位的经济实力，对监理单位来说亦是如此。监理单位有一定实力便可招聘到高能力、高素质的监理人才，进而提升企业整体的监理队伍水平。因此，建设单位应确保监理工作符合国家取费的相关标准，合理分配使用所拨监理费，进而提升监理工作质量与效率[4]。在实际开展监理工作时，监理人员还应强化自身的法律意识，所签订的监理合同应对监理工作任务和取费标准进行明确标注，如在监理过程中存在工作任务增加的问题，就需向建设单位申请增加相应的监理费用。此外，监理单位还应加强监理人才的培养。聘用高能力、高学历、管理经验丰富的员工，并对总公司全体职员和直属公司的高职位人员进行定期考评，根据考评结果对其薪资和职位进行调整。

采取总监理工程师与监理单位共同负责制。监理单位主要依靠监理业务获取利润，监理业务质量如何将会对公司名誉和经济效益造成重要影响。总监是监理企业的主要代表，对监理工作执行有重要意义。为实现总监的权、责、利相协调，监理单位需重视总监负责制的推行，也就是说，在确定一项监理任务后，企业从具有一定资质的人员中选出总监，后续的岗位职责及奖惩制度等由总监全权负责。

2.4 注重公司的营销管理

采用品牌战略。从目前情况看我国的建立行业对品牌观念并未重视。大部分监理企业也只是有一个名称而已，未创设服务品牌。对此监理企业还应积极利用其在行业内的名誉，构建属于自己的监理服务品牌。同时申请商标注册、设计标识符号。使品牌成为一种营销手段，通过品牌展示公司形象，为客户传递公司讯息。在品牌中融合了各种市场努力信息，使社会了解企业服务宗旨，达到沟通的目的。监理企业应具备“创品牌、抢市场”的思想，在市场的主导下进行业务拓展。合理投入资源，提高招标代理、设计监理以及造价咨询的占有率。

2.5 加强建设监理企业的职业道德

监理职业道德是保证监理工作质量的基础。职业道德从职业分工衍生而来，体现了工作人员的思想道德和行为规范[5]。工程监理属于智力高、智能高的技术服务，需构建具有市场公信力和竞争力的企业品牌，不但需要工程监理有较强的工作能力，同时还需有现代化企业文化，良好的监理素质更有助于企业形象的建立。对此，还应利用法律和信念对监理人员进行职业道德培养，提升监理企业的整体素质。

3 结语

综上所述，我国的公路工程建设监理行业发展还存在一些问题，在今后的发展过程中还应向着规范化、科学化发展，不然将会对监理企业自身造成一定损害。公路工程建设监理企业要想实现可持续发展，就应与国际接轨，引进国外先进的管理理念，注重发展的多元化和规模化，并参与到实际项目管理当中，提升监理工作的取费标准和工作人员素质，创设自己的企业经营品牌，加强建设监理企业的职业道德。只有这样，才能提高公路工程监理企业的管理水平，在国际、国内立足，促使企业可持续发展。

参考文献

[1]余承宏.浅析公路工程监理在公路建设中的作用[J].科学技术创新，2016，（15）：268-268.

[2]陆鑫.我国工程咨询企业BIM发展道路思考[J].中国工程咨询，2017，（4）：26-28.

[3]索显增.公路工程施工及监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].工程技术：全文版，2016，（12）：00092-00093.

[4]朱宝军.建筑工程监理与施工技术的相互促进作用[J].中国公路，2017，（7）：112-113.

[5]张兴祥.浅议加强公路监理企业的成本控制的措施[J].工程技术：全文版，2016，（8）：00188-00188.

[6]陈士凯.浅谈公路工程监理中的安全管理[J].工程技术：引文版，2016，（12）：00047-00047.