韦云刚
(贵州省农业机械技术推广总站,贵州 贵阳 550003)
贵州地处云贵高原东部,境内地势西高东低,自中部向北、东、南三面倾斜,平均海拔1100米左右。贵州高原山地居多,是全国唯一没有平原支撑的喀斯特省份,素有“八山一水一分田”之说。贵州省全省地貌可概括为高原山地、丘陵和盆地三种基本类型。全省丘陵山区耕地少,田块小、分散不连片、田间机耕道坡多路陡、面窄弯多;同时由于贵州山区农民整体收入水平较低,大量农村青壮年外出打工,目前主要靠留守老人、妇女及留守儿童从事农业生产,所以知识、文化、体能等综合素质普遍较低,严重制约了贵州省农业机械化得发展[1-4]。虽然自2004年农业机械化促进法和农机购置补贴政策实施以来,贵州的农业机械化事业得到了迅猛发展,但与全国平均水平相比,贵州省的农机化发展水平仍然很落后,面临巨大的挑战,迫切需要推进农业机械化的加速和可持续发展[5-6]。
贵州是全国马铃薯主产区之一,早在17世纪初,马铃薯就开始传入贵州。新中国成立以来贵州马铃薯产业发展进程一度缓慢,但改革开放以来随着贵州省委、省政府把抓好马铃薯生产列入重要议题,先后启动实施脱毒马铃薯温饱工程、脱毒马铃薯高产示范工程等项目,贵州省马铃薯产业得到了强力发展,贵州省马铃薯种植面积迅速增加。2016年贵州省全省马铃薯种植面积1097.57万亩,鲜薯产量达1166.75万吨。种植面积和总产量均居全国第二位。2018年按照中央农村会议和全国农业工作会议的部署,贵州省委、省政府继续贯彻落实发展新理念,全力推动贵州省马铃薯产业,特别是早熟马铃薯产业的发展,目前贵州省全省早熟马铃薯涉及到40多个市、县,基本覆盖了早熟马铃薯生产的主要适宜区,促进了生产区农民收入的增加,为贵州省精准脱贫贡献了一份力量。
党的十九大指出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。目前我国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转到机械化作业为主的新阶段,2016年全国农作物耕、种、收综合机械化率已经达到66%,但贵州省农业机械化程度还比较低,主要农作物综合机械化率不到30%,不及全国平均水平的一半。
2016年,全国农业机械总动力为11.4亿千瓦,拖拉机2 317.02万台,其中马铃薯收获机6.46万台,2016年贵州省农业机械总动力2 711.3千瓦,拖拉机14.542万台,其中马铃薯播种机221台、收获机384台。2016年全国及贵州省马铃薯耕、种、收环节机械化率如表1所示[7-9]。
表1 2016年全国马铃薯机械化率
表2 2016年贵州省主要农作物机械化率
由表1和表2可以得知,2016年贵州省马铃薯综合机械化率比全国分别低13.7个、25.32个、23.4个百分点,比水稻分别低40.98个、5.87个、43.71个百分点。所以贵州省马铃薯机械化应用率低于全省主要农作物机械化应用水平,远低于全国水平。
目前贵州省马铃薯种植主要以散户自种和合作社经营为主,其中散户种植基本不享受政策扶植,而合作社种植经营可以享受到省、市、县各级政府和政策鼓励。如表3所示。
表3 马铃薯不同经营模式享受的政策扶持
散户种植 合作社经营耕地 人畜耕地 政府以项目为依托,进行补贴种植 人工种植 政府以项目为依托,进行补贴植保 人工植保 政府以项目为依托,进行补贴收获 人工收获 政府以项目为依托,进行补贴
从表3中可知,合作社经营享受的政策扶持远大于散户种植模式,政府以项目为依托,对合作社进行政策扶持和资金补贴,在种子和化肥方面基本上政府全额提供,种植环节中各级政府以项目为依托进行资金补贴。
贵州大部分地区处于丘陵山区,农田基本建设和农业基础设施薄弱,山区耕地面积较少,同时地块小而分散,机耕道建设滞后,马铃薯种植多以农村小片分散状的生产方式为主,在种植方式和种植模式上各地区也不尽相同。在种植方式上有平作,也有垄作,有的地区耕种时覆膜,有的地区不覆膜,并且各地种植垄距和深度也都不尽相同。缺乏统一规范,农机与农艺生产的不匹配导致贵州省马铃薯机械化作业难度较大。
目前市场上马铃薯生产各环节的机具已经不少,但由于贵州省特殊的地质地貌,自然条件等因素所限,导致现在许多市场上流通的机具在贵州省不能买来就用。
目前贵州省马铃薯产区多为边远贫穷地区,农民收入水平不高,综合素质相对较高的青壮年主要以外出务工为主。导致贵州省在农业生产方面面临一个重要的难题—“70年代出生的人不愿种地、80年代出生的人不会种地、90年代出生的人不提种地”。政府宣传力度不足,也是制约贵州省马铃薯生产机械化发展的主要因素。同时也制约着贵州省农业机械的发展。
相关农机和农艺部门针对贵州省省情,积极推动农田水利基础设施建设和土地整改,不断加强机耕道路和农机维修网点的建设,同时针对贵州省不同的马铃薯种植区域,设定一套适用于贵州省省情的马铃薯种植规范,提高马铃薯种植的标准化。
政府加大马铃薯生产机械化政策的扶持力度,积极示范和推广马铃薯生产机械试验,通过节本增效的方式,降低青壮年外出务工人员数量,同时加大对从业人员的培训力度,提高农户的综合素质,使得农户可以更加高效的利用农业机械,推动贵州省马铃薯种植产业机械化应用率。
推广马铃薯全程机械化技术是节本增效的重要措施。马铃薯全程机械化生产,可以大幅度的降低农户劳动强度,有效争抢农时,节约劳动力输入成本,达到节本增效的目的,而目前在贵州省以合作社为基础的经营模式,可以享受更多的政策扶持和资金引导,农户可以得到更多的实惠。同时加大示范推广和技术培训力度,切实做到“产、学、研、推”的有机结合,对推动贵州省马铃薯种植全程机械化及贵州省农业机械的发展有着重要的作用。