中原地区特色小镇智慧化建设研究

吴双

摘 要：近年来，全国各地特色小镇的建设如火如荼，特色小镇显然已经成为我国城镇化创新发展的新方向。在此背景下，中原地区的特色小镇发展也初具规模，但不可避免地面临着发展瓶颈。此时，充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，智慧化地建设特色小镇，已成为特色小镇打破瓶颈、创新发展的必由之路。本文期望通过研究智慧化特色小镇的建设构架，助力中原地区特色小镇的創新式发展。

关键词：特色小镇；智慧化；中原地区；创新；建设

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）5-21-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.005

Abstract： In recent years， the construction of characteristic towns in various parts of the country has become more and more popular. The characteristic towns have obviously become a long-term direction for the development of urbanization in China. In this context， the development of the characteristic towns in Central China area has also begun to take shape， but inevitably it is facing development bottleneck. At this time， making full use of Internet， the Internet of Things， cloud computing， big data and other new-generation information technologies， to build smart characteristic town has become the only way for the characteristic towns to break the bottleneck and achieve innovative development. This article hopes to help the innovative development of the characteristic towns in Central China by studying the construction framework of smart characteristic towns.

Key words： characteristic towns；smart；Central China；innovation；construction

1 前言

2014年，浙江省杭州市最先提出“三镇三谷”建设，打响了特色小镇探索和实践的第一枪；2015年，特色小镇的浪潮覆盖整个浙江省，并进而波及全国。紧随其后，2016年7月，由住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部共同下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，我国将培育出约1 000个各具特色且富有活力的小镇；同年，国家发改委发布了《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，中央领导也做出重要批示：“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。”

2016年10月14日，我国住房城乡建设部公布了首批特色小镇名单，全国共有127个小镇入选，其中河南省有5个特色小镇进入该名单。2017年8月7日，第二批全国特色小镇名单公示，276个小镇中河南有11家小镇上榜。预计到2020年，中原地区将培育出100个左右特色示范小镇，其中30个将达到国家特色小镇的示范标准。

“小镇东风”愈吹愈热，但同时也面临着发展滞后的瓶颈。在新时期，中原特色小镇能否实现顺利转型，进而后来居上，关键在于能否依托新动能，借助云计算、互联网、物联网等高新技术，智慧化建设特色小镇，使其朝着“智慧+”的方向发展[1-2]。

2 特色小镇智慧化建设的内涵

特色小镇，是指依托某一特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）或者特色产业，而着力打造的具有明确产业定位、旅游特征、文化内涵以及一定社区功能的综合性开发项目，是集旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区为一体的、产城乡一体化的、“三区合一”的新型城镇化模式。

然而，目前各省市的特色小镇面临“千镇一面”的局面，若要突破目前发展的瓶颈，关键在于为特色小镇挖掘新的发展动能，这种新的动能便是新兴技术和智慧化。功能、技术和数据三个维度的相互作用与紧密融合，势必推动特色小镇生产、生活与生态要素三者之间的融汇互通，重新构建以数据流和信息流为核心驱动力的特色小镇系统，为特色小镇提供更丰富的智慧化元素，并促使小镇的管理方式、服务方式和协作方式等发生革命性变化，最终实现特色小镇基因和机体的完美蜕变升级。

特色小镇的智慧化建设，即以传统特色小镇的建设为基础，将智慧化城市建设的相关理念融汇到特色小镇之中，通过各种信息化手段，改善特色小镇生活和生产方式以及社会公共管理方式，使其各方面皆实现智能化。智慧小镇的建设，是充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等各种先进技术，将特色小镇中的每个智能设备作为物理节点，全面接入网络，从而实现特色小镇的万物互联。在此构想下，智慧化必定成为特色小镇经济发展方式的“转换器”、经济增长的“倍增器”，甚至是产业升级的“助推器”。

3 中原地区特色小镇的发展概况

3.1 中原地区特色小镇的发展现状

截至2017年8月7日，河南省共有15个特色小镇入选国家级特色小镇名单，较均匀地分布在河南省的13个地级市中，其中南阳市最多，共有3个小镇入围国家级特色小镇行列。入围的小镇，正以独特新颖的姿态展示在大众面前，它们多为特色产业带动的小镇或是以自然景观、文化历史为支撑的旅游小镇。例如，禹州市的神垕小镇，主推以鲜明的产业特色带动钧瓷文化的发展，通过小镇的带动，禹州成为世界著名的炻瓷出口基地和中原地区极具影响力的钧瓷生产基地。至2017年末，神垕全镇共有陶瓷生产和出口企业380多家，产品销往欧、美、亚、非四大洲30多个国家，2017年出口创汇约1 300万美元。神垕小镇以钧为媒，以瓷为介，不仅弘扬了钧瓷文化，更带动了当地经济的发展。

除了申报成功的国家级特色小镇，河南省内还有很多特色小镇项目正摩拳擦掌，跃跃欲试，中原土地上的特色小镇建设已呈现出白炽化的状态。小镇的类型也更加多样化，郑州市区和周边目前有7家科技产业小镇正在筹备，如郑州马寨科技特色小镇、郑州经开区祥云特色小镇等。另外，各大房地产公司也对特色小镇的建设表现出极大热情，纷纷涉足养生养老小镇和电影及艺术小镇。较为典型的有周口蓝城养老特色小镇、中牟建业华谊兄弟电影小镇等。

3.2 中原地区特色小镇的发展瓶颈

特色小镇建设是一种创新发展模式，为区域经济发展注入了新的动能，河南省各地在特色小镇建设中虽然取得了突出成绩，但也不乏暴露出各种问题，这些问题便成为制约中原地区特色小镇进一步发展的瓶颈。

首先，从实践角度看，中原各地虽然在建设小镇的过程中关注基础建设、空间建设以及相关产业培育，但是，大多数小镇的建设却忽略信息技术和特色小镇的融合发展，导致各地特色小镇智慧化程度差别较大。据笔者对河南省100家样本智慧小镇所进行的问卷调查结果显示，约70%的特色小镇建设方缺乏信息化建设思路[3]。

其次，从产业发展角度看，中原各地的特色小镇普遍存在产业层次低，创新集聚转化困难的问题，这些都严重制约着特色小镇的发展。同时，技术和资金等支撑产业发展的配套要素不足，招商引资缺乏后续动力，特色小镇的高端、专业性建设人才更是紧缺。

再次，从运营角度看，中原各地特色小镇仍然是传统方式的运营，运营方式零碎化，也缺乏平台运营的支撑。调查数据显示，中原地区约90%的小镇缺乏信息化支撑平台。

最后，从业务协同角度看，中原各地的特色小镇条块化建设形成新的信息孤岛，各小镇内部信息互联互通存在一定的阻碍，小镇之间的资源共享程度极低，业务协同能力更是有待提高。

4 “智慧+”促进特色小镇打破瓶颈，增维升级

目前，全球正处于科技革命和产业变革的浪潮之中，科技创新正悄无声息地渗透到社会经济的各个领域，重新构架广大民众的思维方式以及生产和生活方式，并一步步颠覆着当前的产业分工和组织模式。面对当前的形势，我国提出了网络强国的构想和国家信息化发展战略，以实现信息带动现代化。以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术，不仅能打破目前特色小镇发展的瓶颈，更能够顺应信息时代的发展要求，同时也是探寻特色小镇创新发展的必由之路[4]。

4.1 特色小镇由功能单一维度转向功能、技术、数据“三维”融合

特色小镇的基本功能维度一般包括产业、运营、生活、旅游、文化等，在此基础上，通过融入物联网、移动互联网、云计算、人工智能等信息技术，实现向功能、技术和数据“三维”融合的飞跃。伴随特色小镇的后续发展以及大数据技术的深入应用，前期积淀的数据资产将会逐渐凸显，数据价值得到挖掘，不断助力特色小镇多功能、多维度的融合发展。

4.2 以智慧化推动特色小镇升级

功能、技术和数据的“三维”融合，通过重新构架以信息流和数据流为核心驱动力的小镇系统，为特色小镇提供更多元化的智慧元素，将推动小镇生态要素、生产和生活的互联互通，进而使小镇协作方式、服务方式、治理方式发生革命性变化，最终实现特色小镇基因和机体的完美蜕变升级。“三维”融合与进化迭代将小镇固化的物理设施走向动态化和智能化，将零碎和粗放的运营方式變得协同和精细，将公共服务体系变得更加开放共享和高效协作，更将特色产业体系推上了高端前沿的创新之路。

5 中原地区特色小镇智慧化建设

5.1 特色小镇智慧化建设的思路与理念

特色小镇的智慧化建设，应该以“惠民、善政、兴业”为切入点，沿着全面提高特色小镇发展能级的主线，深化互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，并将之与小镇的产业、旅游、管理、社区、文化等各项功能进行融汇与升级，实现基础设施的智慧化、应用服务的个性化和平台服务的开放化，进而推动实现精细化和系统化的小镇全域管理、高端化和生态化的产业发展、便捷化和普惠化的应用服务，推动特色小镇提升影响力和综合竞争力[5]。

特色小镇智慧化建设应遵循以下四大理念：

5.1.1 坚持“BRT”导向。首先，关注特色小镇目前的发展瓶颈（Bottle-neck），其次，满足基建、产业、管理、文化旅游等多元化需求（Requirement），最后，顺应新一代信息技术持续迭代的创新趋势（Trend），进而对服务供给和智慧化应用进行精准的匹配。

5.1.2 注重数据赋能。通过广泛搜集数据、深入挖掘数据、专业融合数据和合理应用数据，来精确管理小镇的数据流动和汇聚，并拓展小镇的产业发展格局、治理方式，赋予特色小镇新的发展动能。

5.1.3 着力服务先行。以服务和应用为风向标，关注特色小镇文化、旅游、产业和生活等各层次的发展需求，实现智慧化应用的全覆盖。通过开发满足客户需求的优质智慧化应用，带动技术革新，优化应用服务的质量，进而实现特色小镇智慧化的发展联动机制。

5.1.4 实施分段建设。通过对小镇智慧化建设的承载力进行综合评估，对基础设施发展现状进行系统梳理，分阶段和步骤进行建设内容匹配，进而循序渐进地提高特色小镇的发展能级。

5.2 特色小镇智慧化建设的构架与内容

特色小镇智慧化通用建设架构由4部分组成，分别是：智慧基础设施、特色小镇大脑、场景智慧化应用和安全保障。这4部分既各自独立，又相互协作，构成了灵活和极具拓展性的有机整体。具体如图1所示。

特色小镇的智慧化建设，必须有总体的规划，在规划的构架内，建立清晰的特色小镇发展策略，具体内容如下。

5.2.1 部署智慧基础设施。特色小镇智慧化建设必不可少的基础设施，通过高质量的信息通信网络和基础设施物联网组成。它们构架起小镇内部人与人、设备与设备、人与设备的互联互通的桥梁。

特色小镇信息通信网络包括移动通信网、无线局域网、光纤通信网以及未来通信网络等各种通信网络单元，涵盖了VPN服务、弹性IP服务等网络基础服务，为小镇提供随时随地的网络链接服务。基础设施物联网则主要涵盖为各种基础设施智慧化改建而配置的射频识别（RFID）、信号传感、高清摄像等感知网络单元。

5.2.2 共享小镇大脑。小镇大脑在特色小镇大数据服务和特色小镇云服务的基础上建立，由能力聚合平台、能力开放平台、数据管理平台和特色小镇云构成，形成小镇各领域智慧化应用的中枢神经。同时，也为产业链的开发者提供了云端开发环境。

5.2.3 按需定义智慧应用。基于特色小镇客厅、产业开发、管理、文化旅游服务和社区服务等各种不同的场景，在小镇大脑的基础上构建颇具场景化的智慧应用，通过提供智慧化的服务，进而实现小镇的按需定义、按需调配。

本文仅以中原地区特色小镇产业智慧化为例进行分析。

首先，应该建立需求分析。根据产业发展的异同，特色小镇产业智慧化需求一般源于小镇管理方、入驻企业、双创人群这三类主体，集中表现在以信息技术为支撑的企业运营、产业运营和创新创业环境营造等各个方面。据笔者调查显示，河南省小镇管理方作为小镇产业发展的引领者，多半忽略市场需求分析，缺乏双向交互的创新创业服务的提供，亟须对产业运行的动态效果进行实时监控。

其次，在具体操作方面，应从以下几个方面着手。

①加强小镇产业运行管理。特色小镇的项目管理，应以产业大数据为基础，从产业规模、创新研发、产出、创业、投融资等角度，建立多层次监控体系，为小镇产业运行的宏观管理和决策提供切实可行的参考。

②创新发展产业电子商务。依托河南各地特色小镇产业集群、块状经济的优势，充分发挥省会城市郑州作为国家首批跨境电商服务试点城市的区位优势，联合航空港经济综合实验区、郑州跨境电子商务综合试验区，引导企业将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，开发网络化和智能化的全新商业模式。

③加强创新创业服务。构建区域中小企业信息服务平台，促进小镇创新创业群体集聚，同时，构建在线孵化体系，关注入驻企业生命周期各阶段的核心需求，并及时提供资本对接、创业辅导、创意展示、场地推介和市场推广等服务，鼓励河南各高校大学毕业生的创新和创业热情，改善河南目前的就业难问题，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。

④加强个性化产业服务。针对中原地区目前发展较快的旅游文化、信息经济、健康养老、高端装备制造、金融、环保、时尚和历史经典8类特色小镇，应围绕生产方式转型、技术服务、效能提升、融合创新，汇集移动互联网、物联网、大数据和人工智能等新一代信息技术，构建适宜各色产业发展的智慧化应用体系，全面促进小镇产业服务升级，增强企业发展的后续动力。

5.2.4 完善安全保障。特色小镇安全保障体系包含了应用安全、云安全和网络安全，特色小镇在智慧化建设过程中承载着海量的政府、企业和个人信息，故而需要建立完整的信息安全保障体系，确保提升小镇核心系统和数据、基础信息网络的安全可控水平。

6 结语

特色小镇智慧化建设顺应了现阶段科技革命的发展浪潮，成为各省市落实国家信息化发展战略以及实施特色小镇发展战略的重要抓手；同时，也是深化供给侧结构性改革，把特色小镇建设全面推向新阶段的重大战略举措。而中原地区的特色小镇，也唯有创新运营方式、加快产业结构的转型升级，走“智慧+”的道路，进行智慧化建设，才能走出小镇的“中原特色”，在新一轮的战略比拼中脱颖而出。

参考文献：

[1] 段嫦娥.特色小鎮建设的实践与探索[J].中国商论，2018（8）：127-128.

[2] 刘琪.河南特色小镇发展的条件与制约分析[J].农村·农业·农民（B版），2018（5）：52-53.

[3] 杨济豪.打造智慧小镇的思考与创新：打造智慧产业资源管理平台[J].智慧中国，2018（1）：35-37.

[4] 宋夕洋.智慧化特色小镇建设方案[J].建筑电气，2017（6）：44-47.

[5] 谭冉.智慧化建设特色小镇[J].经济，2017（Z1）：75-77.